Решение от 3 июля 2017 г. по делу № А51-30728/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-30728/2016
г. Владивосток
03 июля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 03 июля 2017 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Мамаевой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Самовидовым Д.Г.,

рассмотрев дело по иску Краевого государственного унитарного предприятия «Примтеплоэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 02.11.2002)

к публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 01.02.2007)

третье лицо: акционерное общество «Коммунэлектросервис»

при участии в заседании:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: ФИО2 (паспорт, доверенность ДЭК-20-15/333Д от 01.01.2017).

третье лицо: не явилось, извещено

установил:

Краевое государственное унитарное предприятия «Примтеплоэнерго» (далее истец, КГУП «Примтеплоэнерго») обратилось в суд с исковым заявлением о признании действий публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» (далее ответчик, ПАО «ДЭК») по введению ограничения режима потребления электрической энергии на объектах истца незаконными и о запрете введения ограничения режима потребления электрической энергии на следующих объектах КГУП «Примтеплоэнерго»: №804-/К0004/База ТВС/ ТУ №1, расположенная по адресу: г.Дальнегорск, ул.8 Марта, д.5; №811- /К0004/ «АБК Сторожка» / ТУ №1, расположенная по адресу: <...>; №812-/К0004/Производственная база / ТУ №1, расположенная по адресу: <...>.

Одновременно с подачей иска истцом заявлено ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде запрета ПАО «ДЭК» вводить ограничение режима потребления электрической энергии на объектах: №804-/К0004/База ТВС/ ТУ №1, расположенная по адресу: г.Дальнегорск, ул.8 Марта, д.5; №811- /К0004/ «АБК Сторожка» / ТУ №1, расположенная по адресу: <...>; №812-/К0004/Производственная база / ТУ №1, расположенная по адресу: <...>. Определением от 20.12.2016 ходатайство удовлетворено.

Истец, третье лицо, извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились, в связи с чем на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) дело рассматривается в их отсутствие.

Ответчик в судебном заседании по заявленным исковым требованиям возражает по доводам, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения ответчика, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что между ПАО «ДЭК» (продавец) и КГУП «Примтеплоэнерго» (потребитель) заключен договор энергоснабжения №12 от 01.01.2015 в целях обеспечения подачи электрической энергии на объекты истца. Согласно пункту 1.1 данного договора гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии и мощности, через привлеченных третьих лиц (в дальнейшем - территориальная сетевая организация), оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги по оперативно-диспетчерскому управлению, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией потребителей, а покупатель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги.

Поскольку потребителем не соблюдались условия данного договора в части оплаты за электрическую энергию, ПАО «ДЭК» уведомлением №45-44/18-1012 от 07.12.2016 сообщило КГУП «Примтеплоэнерго» о том, что в случае неоплаты в срок до 12.12.2016 задолженности будет вынуждено произвести ограничение электроснабжения в отношении объектов КГУП «Примтеплоэнерго», в частности: №804-/К0004/База ТВС/ ТУ №1, расположенная по адресу: г.Дальнегорск, ул.8 Марта, д.5; №811- /К0004/ «АБК Сторожка» / ТУ №1, расположенная по адресу: <...>; №812-/К0004/Производственная база / ТУ №1, расположенная по адресу: <...>.

Актами об ограничении режима потребления электрической энергии от 13.12.2016ПАО «ДЭК» введено ограничение режима потребления электрической энергии в отношении указанных объектов КГУП «Примтеплоэнерго.

Истец в обоснование исковых требований указал, что указанные действия ПАО «ДЭК» незаконны, в связи с тем, что данные объекты, являются составной и неотъемлемой частью процесса по предоставлению услуг теплоснабжения населению. Также считает, что действия ПАО «ДЭК» по введению ограничения от электроэнергии указанных объектов ущемляет интересы неопределенного круга лиц и самого предприятия. Введение режима ограничения электроснабжения на указанные объекты: №811 - /К0004/ «АБК Сторожка» / ТУ №1, расположенная по адресу: <...> №804 - /К0004/База ТВС / ТУ №1 /, расположенная по адресу: <...> №812 -/К0004/Производственная база / ТУ №1, расположенная по адресу: <...> которые являются производственными помещением, в которых базируется автомобильная техника Дальнегорского филиала КГУП «Примтеплоэнерго»: 2 грузовых фургона ЗИЛ431412 (подвоз аварийных бригад), илосос ЗИЛ431412 (откачка септиков и канализационных колодцев), грузовик с крановой установкой Nissan Condor (перевозка материалов на котельные), 2 экскаватора (расчистка территории, вскрытие водоводов), 2 грузовика бортовых Isuzu Elf и Toyota Асе (перевозка аварийных бригад), автобус ПАЗ 3205 (перевозка рабочих смен), Газ 3307 вакуумный (откачка септика), УАЗ грузовой (отбор проб воды), самосвал с крановой установкой ГАЗ СА33507 (доставка грузов на объекты), Камаз 53212 вакуумный (откачка септиков у населения, пробивка канализации). Указанные транспортные средства обеспечивают производственную деятельность Предприятия. Отсутствие электроэнергии не позволяет выписывать путевые листы механику автотранспортного участка. На объектах: №804 - /К0004/База ТВС / ТУ №1 /, расположенных по адресу: <...> /К0004/Производственная база / ТУ №1, расположенная по адресу: <...> осуществляются все ремонтно-слесарные работы постоянно поддерживается радиотелефонная связь с дежурными бригадами, принимаются аварийные заявки, решается вопрос о направлении бригад на место аварий, осуществляется оперативное регулирование хода ремонтных работ, контролируется своевременное и качественное устранение аварийных и предаварийных ситуаций. В случае ограничения от электрической энергии, то у слесарей находящихся в данных помещениях не будет возможности проводить слесарные и сварочные работы по ремонту оборудования сетей, обеспечивать оперативную и четкую работу бригад при локализации и ликвидации аварий или чрезвычайных ситуаций на предприятии в момент прохождения отопительного периода на 2016-2017 годах. Отключение электроэнергии указанного объекта влияет на выход на смену на рабочих, возникают работы с электроотоплением помещений, что в свою очередь может повлечь за собой размораживание оборудования (отопительной системы), а также приведет к неудовлетворительному техническому состоянию помещения в целом. При отсутствии электроснабжения на указанных объектах предприятие не сможет выполнять принятые на себя по обязательства по обеспечению четкой и оперативной работы при локализации и ликвидации аварий или чрезвычайных ситуаций по своевременному оказанию услуг в сфере теплоснабжения в момент прохождения отопительного периода на 2016-2017 годах. Таким образом, в результате отключения от электроэнергии указанных помещений будут нарушены права потребителей в сфере теплоснабжения.

КГУП «Примтеплоэнерго» 07.11.2016 направлена претензия о незаконных действий ПАО «ДЭК» по введению ограничения режима потребления электрической энергии на объекты предприятия, ввиду нарушения прав абонентов-потребителей. Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, в связи с чем обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд, исследовав материалы дела в соответствии со статьей 71 АПК РФ, заслушав пояснения истца, считает исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению в силу следующего.

В силу статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении электрических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 546 ГК РФ прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Согласно абзацу 3 части 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов.

В пункте 7 статьи 38 Закона об электроэнергетике закреплены принципы и основы, в соответствии с которым осуществляется полное и (или) частичное ограничение режима потребления электрической энергии. К таковым относятся: обязательность предварительного (не менее чем за десять дней) предупреждения о возможном введении полного и (или) частичного ограничения режима потребления, содержащего информацию о состоянии задолженности потребителя за электрическую энергию, а также о предполагаемом сроке введения ограничений режима потребления; обязательность введения предварительного частичного ограничения режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, перед полным ограничением режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня; запрет на нарушение прав иных потребителей в связи с вводимым ограничением режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня; ответственность за нарушение порядка ограничения режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, повлекшее за собой причинение убытков потребителям и (или) продавцам электрической энергии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее Правила №442), которые предусматривают наличие обстоятельств, при которых вводится ограничение режима потребления электрической энергии, порядок введения ограничений и возмещения убытков, возникших в связи с введением ограничений.

Согласно пунктам 2 и 4 указанных Правил №442 ограничение режима потребления электрической энергии вводится при неисполнении потребителем своих обязательств по оплате электрической энергии (мощности) на основании письменного уведомления о необходимости введения ограничения режима потребления, переданного в сетевую организацию. Ограничение режима потребления вводится сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии в точке (точках) поставки потребителя, в отношении которого требуется введение ограничения режима потребления (пункт 5 Правил №442).

В силу пункта 7 Правил №442 инициатор введения ограничения не позднее чем за 10 дней до заявляемой им даты введения ограничения режима потребления направляет исполнителю уведомление о необходимости введения ограничения режима потребления, содержащее следующие сведения: наименование потребителя и описание точки поставки потребителя, в отношении которого вводится ограничение режима потребления; основания введения ограничения режима потребления; вид подлежащего введению ограничения режима потребления; сроки вводимого ограничения режима потребления; сведения об уведомлении потребителя о планируемом ограничении режима потребления.

Правоотношения ПАО «ДЭК» с КГУП «Примтеплоэнерго», регулируются договором энергоснабжения №12 от 01.01.2015.

Согласно пункту 1.1 договора энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии и мощности, через привлеченных третьих лиц (в дальнейшем - Территориальная сетевая организация), оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги по оперативно-диспетчерскому управлению, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией потребителей, а покупатель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги.

Стороны согласовали пунктом 2.2.2 возможность инициирования введения частичного и (или) полного ограничения режима потребления электроэнергии при наличии задолженности. Порядок ограничения режима потребления электроэнергии предусмотрен разделом 7 договора.

Наличие спорной задолженности указанной ответчиком в уведомлениях истцом не оспаривается (пункт 3.1. статьи 70 АПК РФ).

Согласно материалам дела ответчиком в адрес истца направлено уведомление №45-44/18-1012 от 07.12.2016 с требованием оплатить образовавшуюся задолженность, сложившуюся по состоянию на 13.12.2016 за потребленную электроэнергию, а в случае неоплаты провести 12.12.2016 частичное ограничение электроэнергии в добровольном порядке.

В случае неоплаты указанной задолженности КГУП «Примтеплоэнерго» ответчиком предложено провести в добровольном порядке (самоограничение) на основании Правил №442 частичное ограничение режима потребления электроэнергии на объектах.

Ввиду того что, к указанной в уведомлении о планируемом введении частичного ограничения дате потребителем не выполнены требования о погашении задолженности и самостоятельном ограничении режима потребления электроэнергии, в соответствии с пунктом 9 Правил №442 ограничение подачи электроэнергии произведено исполнителем (сетевой организацией).

Право гарантирующего поставщика на направление уведомления о самостоятельном ограничении режима потребления электроэнергии, а также о введении ограничения в случае невыполнения требований гарантирующего поставщика предусмотрено пунктами 9-11 Правил №442, по которым частичное ограничение режима потребления производится самостоятельно потребителем, а при невыполнении указанных действий в срок, установленный в уведомлении, такое ограничение осуществляется исполнителем.

Действия по направлению уведомления о введении частичного ограничение режима потребления электроэнергии в отношении юридических лиц, нарушающих порядок оплаты за потребленную электроэнергию и введение данного ограничения, предусмотрены действующим законодательством.

В пункте 15 Правил №442 установлен общий порядок введения ограничения режима потребления электроэнергии.

Действующее законодательство учитывает не только баланс экономических интересов сторон договора энергоснабжения, но и экологические и социальные интересы общества в целом. В этих интересах в законодательство об электроснабжении включены нормы о специальном правовом регулировании, в отношении некоторых потребителей, имеющих задолженность по оплате электроэнергии.

Так, Правительство Российской Федерации и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации помимо прочего уполномочены определять группы потребителей электроэнергии, в отношении которых может предусматриваться особый порядок предоставления обеспечения обязательств по оплате электрической энергии в случае обслуживания указанных потребителей гарантирующим поставщиком в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Перечень таких потребителей определяется исходя из последствий (экономических, экологических, социальных), к которым может привести ограничение им режима потребления электроэнергии.

Из пунктов 17, 18 Правил №442 следует, что для таких потребителей введен особый порядок введения ограничения режима потребления электроэнергии.

Приведенные в качестве обоснования ссылки на нарушенные ответчиком правовые нормы и соответствующие доказательства, такого нарушения истцом не могли быть нарушены ПАО «ДЭК» по отношению к истцу, считает ответчик, поскольку ни само КГУП «Примтеплоэнерго», ни какие-либо из принадлежащих ему объектов, не отнесены приложением №5 к Правилам №442 к категории потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (статья 9 АПК РФ).

Утверждения истца о социальной значимости каждого из спорных объектов, не основаны на законодательно определенном перечне социальной значимых объектов, документально не подтверждены.

В приложении к Правилам №442 определены категории потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей, введение в отношении которых ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается. Указанным приложением установлен исчерпывающий перечень потребителей (отдельных объектов).

Спорные объекты: №804-/К0004/База ТВС/ ТУ №1, расположенная по адресу: г.Дальнегорск, ул.8 Марта, д.5; - №811- /К0004/ «АБК Сторожка» / ТУ №1, расположенная по адресу: <...>; №812-/К0004/Производственная база / ТУ №1, расположенная по адресу: <...> к таким объектам не относятся, служат для обеспечения деятельности истца и не направлены на удовлетворения социальных потребностей неопределенного круга лиц. Доказательств обратного суду не представлено.

Согласно пункту 8 Правил №442, если введение ограничения режима потребления в отношении лица, владеющего объектами электросетевого хозяйства, к которым присоединены объекты электросетевого хозяйства потребителей, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии, может привести к ограничению или прекращению подачи электрической энергии таким потребителям, то такое лицо обязано обеспечить поставку электрической энергии таким потребителям без ограничения режима их потребления, в том числе обеспечить подачу электрической энергии таким потребителям в объеме их потребления по соглашению с гарантирующим поставщиком.

КГУП «Примтеплоэнерго» осуществляет теплоснабжение своих потребителей. В этой связи, ограничение режима подачи электроэнергии истцу, никоим образом не влияет на электроснабжение его потребителей.

Суд также находит, что действия ПАО «ДЭК» осуществлены по основаниям и в порядке, предусмотренными действующим законодательством Российской Федерации и направлены на предотвращение роста убытков энергоснабжающей организации и обеспечение интересов добросовестных потребителей энергии, ненадлежащее исполнение денежных обязательств покупателями, лишает ПАО «ДЭК» минимально достаточного размера средств на закупку электроэнергии на оптовом рынке, расчетов с сетевыми организациями и иными субъектами розничного рынка электроэнергии, что исключает возможность его нормального функционирования, и может привести к дефициту электрической и тепловой энергии в Приморском крае, с вынужденным ограничением всех потребителей, в т.ч. исправно оплачивающих потребляемые энергоресурсы.

На основании изложенного, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, учитывая, что факт неисполнения обязательств по оплате электрической энергии истцом не оспаривался, суд, установив наличие у ответчика в связи с этим законных оснований по введению ограничения режима подачи электрической энергии на объект истца, а также соблюдение порядка предупреждения о введении ограничения подачи энергоресурса, руководствуясь ст. 8, 12 ГК РФ, пунктами 2, 4, 7 Правил №442, пришел к выводу о необоснованности заявленных требований, в связи с чем отказывает в их удовлетворении.

Согласно части 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

В соответствии с частью 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 №55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер», исходя из части 5 статьи 96 АПК РФ, в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. В связи с этим арбитражный суд вправе указать на отмену обеспечительных мер в названных судебных актах либо после их вступления в силу по ходатайству лица, участвующего в деле, вынести определение об отмене обеспечительных мер.

На основании обеспечительные меры, принятые по делу определением суда от 20.12.2016, сохраняют свое действие до вступления решения в законную силу.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина распределяется на истца.

В соответствии со статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации 1 609 рублей государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению №9249 от 23.05.2016, подлежат возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления решения в законную силу.

Возвратить Краевому государственному унитарному предприятию «Примтеплоэнерго» из федерального бюджета 1 609 (одна тысяча шестьсот девять) рублей государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению №9249 от 23.05.2016.

Справку на возврат государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Мамаева Н.А.