Решение от 20 июля 2020 г. по делу № А27-5137/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

тел. (384-2) 58-43-26; факс 58-37-05

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-5137/2020
город Кемерово
20 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 июля 2020 года, решение в полном объеме изготовлено 20 июля 2020 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Гисич С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) (Кемеровская область – Кузбасс, г. Новокузнецк, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ассоциации «Энергетика и энергоэффективность» (Кемеровская область – Кузбасс, г. Новокузнецк, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании штрафа в размере 8 500 руб. за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные периоды с января по декабрь 2018 года, с января по май 2019 года,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) (далее – Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к ассоциации «Энергетика и энергоэффективность» о взыскании штрафа в размере 8 500 руб. за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные периоды с января по декабрь 2018 года, с января по май 2019 года.

Стороны явку в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Ответчик отзыв на заявление не предоставил.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон в порядке, предусмотренном частями 1, 3 статьи 156 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что Пенсионным фондом на основании актов о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования были вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) от 05.07.2019 № 052S19190011349, № 052S19190011350, № 052S19190011351, № 052S19190011352, № 052S19190011353, № 052S19190011354, № 052S19190011355, № 052S19190011356, № 052S19190011357, № 052S19190011358, № 052S19190011359, № 052S19190011360, от 01.08.2019 № 052S19190012433, № 052S19190012434, № 052S19190012435, № 052S19190012436, № 52S19190012437.

Основанием для привлечения должника к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ послужили выводы Пенсионного фонда о несвоевременном представлении страхователем сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, за следующие отчетные периоды: январь 2018 года в отношении 1 застрахованного лица; февраль 2018 года в отношении 1 застрахованного лица; март 2018 года в отношении 1 застрахованного лица; апрель 2018 года в отношении 1 застрахованного лица; май 2018 года в отношении 1 застрахованного лица; июнь 2018 года в отношении 1 застрахованного лица; июль 2018 года в отношении 1 застрахованного лица; август 2018 года в отношении 1 застрахованного лица; сентябрь 2018 года в отношении 1 застрахованного лица; октябрь 2018 года в отношении 1 застрахованного лица; ноябрь 2018 года в отношении 1 застрахованного лица; декабрь 2018 года в отношении 1 застрахованного лица; январь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица; февраль 2019 года в отношении 1 застрахованного лица; март 2019 года в отношении 1 застрахованного лица; апрель 2019 года в отношении 1 застрахованного лица; май 2019 года в отношении 1 застрахованного лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, перечень которых установлен настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При рассмотрении споров, связанных с привлечением страхователя к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ, следует учитывать, что статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователю предоставлено право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда РФ или налоговым органом.

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного Фонда РФ самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда РФ уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Иными словами, по смыслу действующего законодательства, первоначально представленные страхователем в установленный срок сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, исправленные впоследствии заявителем самостоятельно в соответствии с действующим законодательством, не могут расцениваться как недостоверные сведения или как сведения, предоставленные не в полном объеме или позже установленного срока.

В случае своевременного представления исходных сведений индивидуального (персонифицированного) учета привлечение страхователя к ответственности за нарушение срока предоставления сведений при направлении дополняющей формы СЗВ-М является неправомерным, поскольку законодательством не предусмотрен срок предоставления дополняющих форм отчетности.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда РФ о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда РФ уточненные индивидуальные сведения.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (пункт 39 Инструкции).

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Данная позиция согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017, от 01.08.2018 № 306-КГ18-10349, от 01.08.2018 № 309-КГ18-10386, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 23.10.2018 № 306-КГ18-16433.

Из материалов дела следует, что страхователем в адрес Пенсионного фонда были представлены сведения по форме СЗВ-М исходная за отчетные периоды с января по декабрь 2018 года в отношении 1 застрахованного лица.

Позднее страхователем в Пенсионный фонд также была представлена форма СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

В результате сверки Пенсионным фондом выявлены несоответствия в представленных сведениях по форме СЗВ-СТАЖ и сведениях, представленных по форме СЗВ-М. В формах СЗВ-М (исходная) за январь-декабрь 2018 года отсутствовали сведения об 1 застрахованном лице.

19.04.2019 Пенсионным фондом в адрес страхователя по почте заказным письмом направлено уведомление об устранении несоответствий в течение 5 рабочих дней.

Поскольку уведомление об устранении несоответствий было направлено страхователю по почте, датой вручения уведомления считается 29.04.2019.

Страхователь 25.06.2019 направил в Пенсионный фонд дополняющие формы СЗВ-М за период с апреля по декабрь 2018 года на 1 застрахованное лицо, 28.06.2019 – за период с января по март 2018 года на 1 застрахованное лицо.

Таким образом, поскольку в течение установленного срока (пять рабочих дней со дня получения уведомления) страхователем не устранены выявленные Пенсионным фондом несоответствия, отсутствуют основания для освобождения страхователя от уплаты финансовых санкций, установленных частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Учитывая изложенное, требование Пенсионного фонда о взыскании 6 000 руб. штрафа за несвоевременное представлением сведений о застрахованных лицах за отчетные периоды с января по декабрь 2018 года по решениям от 05.07.2019 № 052S19190011349, № 052S19190011350, № 052S19190011351, № 052S19190011352, № 052S19190011353, № 052S19190011354, № 052S19190011355, № 052S19190011356, № 052S19190011357, № 052S19190011358, № 052S19190011359, № 052S19190011360 подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 25.06.2019 в адрес Пенсионного фонда представлены формы СЗВ-М (дополняющие) за отчетные периоды с января по май 2019 года на 1 застрахованное лицо.

Полагая, что в случае представления страхователем дополняющих сведений по форме СЗВ-М на застрахованных лиц, на которых отчетность ранее не была представлена, к страхователю применяются финансовые санкции, пенсионным фондом были составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

При этом факт непредставления страхователем в установленный срок сведений на 1 застрахованное лицо при своевременном предоставлении исходных форм СЗВ-М выявлен Пенсионным фондом только после направления страхователем форм СЗВ-М (дополняющие), что свидетельствует о том, что в данном случае страхователь самостоятельно выявил ошибки и представил недостающие сведения до выявления ошибки Фондом.

В решениях Пенсионного фонда от 01.08.2019 № 052S19190012433, № 052S19190012434, № 052S19190012435, № 052S19190012436, № 52S19190012437 отсутствуют сведения о направлении в адрес страхователя уведомления об обнаружении ошибок или несоответствий в исходных формах СЗВ-М. Данное обстоятельство Пенсионным фондом по существу не оспорено и документально не опровергнуто.

При таких обстоятельствах, поскольку страхователь самостоятельно выявил ошибки и представил дополняющие сведения до проведения проверки, отсутствуют основания для привлечения его к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

С учетом изложенного, суд, пришел к выводу, что Пенсионным фондом не доказано наличие в действиях страхователя вмененного ему состава правонарушения, ответственность за совершение которого установлена статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, следовательно, требование о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений по формам СЗВ-М за январь – май 2019 года удовлетворению не подлежит.

Таким образом, заявленные требования Пенсионного фонда подлежат удовлетворению частично.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям и подлежат взысканию в федеральный бюджет.

руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленные требования Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) (Кемеровская область – Кузбасс, г. Новокузнецк, ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить частично.

Взыскать с ассоциации «Энергетика и энергоэффективность» (Кемеровская область – Кузбасс, г. Новокузнецк, ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход соответствующего бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в сумме 6 000 руб. за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с ассоциации «Энергетика и энергоэффективность» (Кемеровская область – Кузбасс, г. Новокузнецк, ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 411 руб. 76 коп.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья С.В. Гисич