Решение от 25 сентября 2024 г. по делу № А31-6026/2024

АБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2 http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е Дело № А31-6026/2024

г. Кострома «26» сентября 2024 года

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Кармановской Анны Вениаминовны, при ведении протокола судебного заседания секретарем Протасовой В.А., в отсутствие представителей сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области, г. Кострома, ИНН <***>, ОГРН <***>,

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, Костромская область, Костромской район, ИНН <***>, ОГРНИП <***>,

о взыскании финансовых санкций за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год и за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в общей сумме 1500 руб.,

установил:

Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области (далее – заявитель, орган Пенсионного фонда, Отделение) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель, ИП ФИО1) финансовых санкций за представление неполных и (или) недостоверных сведений в отношении 1 (одного) застрахованного лица по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении 2 (двух) застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в общей сумме 1500 руб.

Предприниматель требования заявителя не оспорила, отзыв не представила.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте проведения предварительного судебного заседания, а также о времени и месте проведения судебного разбирательства, явку в суд своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суд не уведомили, возражений против рассмотрения дела в их отсутствие не заявили.

Орган Пенсионного фонда направил ходатайство о проведении судебного разбирательства в отсутствие своего представителя, в связи с невозможностью обеспечения его явки в суд.

Ходатайство удовлетворено судом.

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с названным Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

В пункте 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» разъяснено, что если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 АПК РФ.

В определении о рассмотрении дела по правилам административного судопроизводства от 29.07.2024 суд разъяснил лицам, участвующим в деле, что при их неявке в предварительное судебное заседание, суд после его завершения может перейти к рассмотрению дела по существу в порядке, установленном частью 4 статьи 137 АПК РФ. Условием для этого процессуального действия будет являться наличие доказательств надлежащего извещения участников процесса о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и не поступление от них возражений против рассмотрения дела в их отсутствие.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ с учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле о времени и месте проведения предварительного судебного заседания, а также судебного разбирательства, в том числе на сайте суда в сети Интернет, при отсутствии их возражений, суд завершил предварительное судебное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

На основании части 1 статьи 123, части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле, поскольку обязательной явку их представителей в судебное заседание суд не признавал.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 «на основании статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ (далее – Закон № 167-ФЗ)

«Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» зарегистрировано органом Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию и в соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ обязана представить в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023, в период спорных правоотношений) страхователи представляют в орган Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров. Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены в пунктах 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Органом Пенсионного фонда была проведена проверка на предмет правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 22.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ по формам СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» за 2019, 2021 год, в ходе которой выявлены следующие нарушения:

1. Сведения по форме СЗВ-Стаж с типом «исходная» за 2019 год страхователем представлены своевременно 22.01.2020.

Территориальным органом ПФР была проведена проверка на предмет правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ. В ходе проведенной проверки было установлено, несоответствие сведений, содержащихся в форме СЗВ-Стаж за 2019 год сведениям, содержащимся в форме СЗВ-М представленной за июнь 2019 года. Органом Пенсионного фонда установлено, что в форме СЗВ-М за июнь 2019 года имеются сведения в отношении застрахованного лица – ФИО2 (СНИЛС <***>), при этом в форме СЗВ-Стаж за 2019 год сведения о периоде работы ФИО2 в июне 2019 года отсутствуют (отражен период работы с 01.01.2019 по 31.05.2019).

29.05.2020 в адрес страхователя органом Пенсионного фонда заказным письмом направлено уведомление исх. № 1547 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации. Страхователю предложено в течение пяти рабочих дней устранить имеющиеся расхождения.

В случае направления документов по почте заказным письмом датой вручения документов считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма (часть 7, 12, 15 статьи 17 Закона № 27-ФЗ). Таким образом, датой получения уведомления является 03.06.2020, а срок для устранения расхождений ошибок и (или) несоответствий – до 10.06.2020.

Поскольку страхователь в течение 5 рабочих дней не устранил имеющиеся расхождения, 05.08.2020 органом Пенсионного фонда в соответствии с требованиями статьи 17 Закона № 27-ФЗ составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 054S18200003223 и направлен в адрес страхователя

заказным письмом.

Рассмотрев акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, заместитель начальника Управления 10.09.2020 принял решение № 054S19200003559, которым страхователь был привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей за представление страхователем неполных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (неполнота и недостоверность).

Данное решение направлено должнику заказным письмом.

02.10.2020 в адрес страхователя было выставлено требование № 054S01200003208 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым ему установлен срок до 26.10.2020 в добровольном порядке уплатить финансовые санкции.

Указанное требование направлено должнику заказным письмом.

2. Сведения о 2 (двух) застрахованных лицах по форме СЗВ-Стаж (исходная) за 2021 года представлены страхователем в адрес органа Пенсионного фонда 04.03.2022, при установленном сроке представления – не позднее 01.03.2022.

21.03.2022 органом Пенсионного фонда в соответствии с требованиями статьи 17 Закона № 27-ФЗ составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 054S18220000846 и направлен в адрес страхователя заказным письмом.

Рассмотрев акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, начальник Управления ПФР 27.04.2022 принял решение № 054S19220001485, которым страхователь был привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27- ФЗ, в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (несвоевременность).

Данное решение направлено должнику заказным письмом.

01.06.2022 в адрес страхователя было выставлено требование № 054S01220001398 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым ему установлен срок до 27.06.2022 в добровольном порядке уплатить финансовые санкции.

Указанное требование направлено должнику заказным письмом.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 28.04.2021 № 123п «О реорганизации некоторых территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Костромской области» принято решение реорганизовать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области (далее – Отделение) в форме присоединения к нему подведомственных территориальных органов ПФР Костромской области, в том числе Государственного учреждения – Управление

Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

С 01.10.2021 подведомственные Отделению территориальные органы ПФР Костромской области прекратили свою деятельность в качестве юридического лица. Таким образом, в результате реорганизации права и обязанности подведомственных Отделению территориальных органов ПФР Костромской области в полном объеме перешли к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области.

В соответствии с постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.12.2022 № 350п с 01.01.2023 Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области (ОСФР по Костромской области).

В связи с неисполнением страхователем требований в установленные в них сроки, орган Пенсионного фонда 26.03.2024 направил в Арбитражный суд Костромской области заявление о выдаче судебного приказа на взыскание финансовой санкции в размере 1500 рублей.

09.04.2024 Арбитражным судом Костромской области по делу № А313064/2024 выдан судебный приказ на взыскание с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, в отношении 1 (одного) застрахованного лица, по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, в размере 500 рублей, за представление неполных и (или) недостоверных сведений, в отношении 2 (двух) застрахованных лиц, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, в размере 1000 рублей, всего 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Определением суда от 24.04.2024, в связи с поступлением от предпринимателя возражений относительно исполнения судебного приказа, судебный приказ от 09.04.2024 по делу № А31-3064/2024 отменен.

10.06.2024 (посредством сервиса подачи документов в электронном виде «Мой Арбитр», согласно штампу входящей корреспонденции суда), орган Пенсионного фонда повторно направил в арбитражный суд заявление о взыскании со страхователя финансовой санкции в размере 1500 рублей в общем порядке.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 2 статьи 213 АПК РФ, заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

Частью 4 статьи 215 АПК РФ установлено, что обязанность доказывания

обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В части 6 статьи 215 АПК РФ определено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Правовые основы и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений).

В силу статьи 1 названного Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Закона № 27-ФЗ, статьями 6 и 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) общество является страхователем и зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно статье 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в пенсионный фонд сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

На основании пункта 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены в пункте 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые

взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Указанные сведения подаются по форме СЗВ-Стаж, утвержденной постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 № 507п «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)».

Для исправления ошибки в СЗВ-Стаж страхователю необходимо сдать форму СЗВ-КОРР с типом «корр». Если страхователь не подал сведения о работнике за 2017 - 2022 годы, ему следует сдать дополняющую форму СЗВ-Стаж типом «доп» с данными только о нем (ст. 15 Закона № 237-ФЗ).

Исходя из положений статьей 8, 9, 15 Закона № 27-ФЗ, указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрены два состава правонарушения, влекущие ответственность страхователя в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица:

- непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона;

- представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

По конструкции элементов состав указанного правонарушения является альтернативным, то есть правонарушение считается оконченным при наличии признаков любого из альтернативно указанных действий (бездействия).

Таким образом, из содержания данной нормы следует, что объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 указанного Федерального закона, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью

представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее – Инструкция), в пункте 37 которой закреплено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Согласно пункту 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 08.04.2010 № 468-О-О в соответствии с абзацем вторым статьи 52 и пунктом 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации налоговое уведомление (а в случае неуплаты налога по уведомлению - требование об уплате налога) может быть передано руководителю организации, ее законному или уполномоченному представителю, физическому лицу, его законному или уполномоченному представителю лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения. Если указанными способами налоговое уведомление (налоговое требование) вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

По буквальному смыслу приведенных норм, отсутствие возможности вручить налоговое уведомление (налоговое требование) федеральный законодатель увязывает не только с фактом уклонения налогоплательщика от его получения, - им не исключаются и иные причины неполучения указанных документов налогоплательщиком, в том числе объективного характера. Признав направление данных документов по почте заказным письмом надлежащим способом уведомления, федеральный законодатель установил презумпцию получения его адресатом на шестой день с момента направления. Такое правовое регулирование призвано обеспечить баланс частного и публичного интересов в налоговых правоотношениях и гарантировать исполнение налогоплательщиками конституционно-правовой обязанности по уплате законно установленных налогов и сборов.

При этом факт получения налогового уведомления (налогового требования) по почте заказным письмом на шестой день после направления, может быть опровергнут при рассмотрении соответствующего спора в суде.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о

представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Из материалов дела следует, сведения по форме СЗВ-Стаж с типом «исходная» за 2019 год страхователем представлены своевременно 22.01.2020.

Однако, в ходе проведенной проверки было установлено несоответствие сведений, содержащихся в форме СЗВ-Стаж за 2019 год сведениям, содержащимся в форме СЗВ-М представленной за июнь 2019 года. Органом Пенсионного фонда установлено, что в форме СЗВ-М за июнь 2019 года имеются сведения в отношении застрахованного лица – ФИО2 (СНИЛС <***>), при этом в форме СЗВ-Стаж за 2019 год сведения о периоде работы ФИО2 в июне 2019 года отсутствуют (отражен период работы с 01.01.2019 по 31.05.2019).

Выявив ошибку в представленных страхователем сведениях, орган Пенсионного фонда 29.05.2020 в адрес страхователя заказным письмом направил уведомление № 1547 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации. Страхователю предложено в течение пяти рабочих дней устранить имеющиеся расхождения.

Между тем, выявленные расхождения не были устранены страхователем в установленный законом срок.

Факт совершенного страхователем правонарушения зафиксирован в акте от 05.08.2020 № 054S18200003223.

Управлением принято решение от 10.09.2020 № 054S19200003559 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 рублей.

Данное решение направлено должнику заказным письмом.

02.10.2020 в адрес страхователя было выставлено требование № 054S01200003208 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым ему установлен срок до 26.10.2020 в добровольном порядке уплатить финансовые санкции.

Данное требование направлено должнику заказным письмом.

Кроме того, из материалов дела следует, что сведения о 2 (двух) застрахованных лицах по форме СЗВ-Стаж (исходная) за 2021 года представлены страхователем в адрес органа Пенсионного фонда 04.03.2022, при установленном сроке представления – не позднее 01.03.2022.

21.03.2022 органом Пенсионного фонда в соответствии с требованиями статьи 17 Закона № 27-ФЗ составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 054S18220000846 и направлен в адрес страхователя заказным письмом.

Рассмотрев акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, начальник Управления ПФР 27.04.2022 принял решение № 054S19220001485, которым страхователь был привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-

ФЗ, в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (несвоевременность).

Данное решение направлено должнику заказным письмом.

01.06.2022 в адрес страхователя было выставлено требование № 054S01220001398 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым ему установлен срок до 27.06.2022 в добровольном порядке уплатить финансовые санкции.

Данное требование направлено должнику заказным письмом.

Таким образом, факт совершения предпринимателем правонарушения судом установлен и подтверждается материалами дела.

Требования о добровольной уплате штрафа от 02.10.2020 № 054S01200003208, от 01.06.2022 № 054S01220001398 были направлены в адрес предпринимателя заказными письмами, между тем, в установленные сроки им не исполнены.

Поскольку требования страхователем не исполнены, заявитель правомерно обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке.

С учетом разъяснений, приведенных в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, заявления территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании предусмотренных Законом № 27-ФЗ финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей могут быть предъявлены в арбитражный суд при наличии следующих условий:

- страхователем в установленный срок добровольно не исполнено требование об уплате финансовых санкций,

- накопленная задолженность страхователя по финансовым санкциям превысила 3000 руб.

Согласно положениям части 18 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в редакции Федерального закона от 20.07.2020 № 237-ФЗ, исходя из которых территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

В силу части 20 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в редакции Федерального закона от 20.07.2020 № 237-ФЗ, в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской

Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Из материалов дела следует, что на основании решений органа Пенсионного фонда о привлечении страхователя к ответственности от 10.09.2020 № 054S19200003559, от 27.04.2022 № 054S19220001485 за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении 1 (одного) застрахованного лица по форме СЗВ-Стаж с типом «исходная» за 2019 год, за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении 2 (двух) застрахованных лиц по форме СЗВ-Стаж с типом «исходная» за 2021 год предприниматель привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в общем размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Орган Пенсионного фонда направил в адрес страхователя требования от 02.10.2020 № 054S01200003208, от 01.06.2022 № 054S01220001398 об уплате финансовых санкций в общей сумме 1500 рублей в добровольном порядке в срок до 26.10.2020 и до 27.06.2022 соответственно.

Требования о добровольной уплате штрафа предпринимателем не были исполнены.

Поскольку сумма финансовых санкции не превысила 3000 (трех тысяч) рублей, орган Пенсионного фонда 26.03.2024 правомерно обратился в арбитражный с заявлением о взыскании названных финансовых санкций в пределах срока, установленного частью 20 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока исполнения самого раннего требования).

09.04.2024 Арбитражным судом Костромской области по делу № А313064/2024 выдан судебный приказ на взыскание с предпринимателя в пользу отделения Пенсионного фонда финансовых санкций в общей сумме 1500 рублей.

В связи с поступлением от предпринимателя возражений относительно исполнения судебного приказа, определением суда от 24.04.2024 судебный приказ от 09.04.2024 по делу № А31-3064/2024 отменен.

В связи с чем, 10.06.2024 орган Пенсионного фонда повторно направил в арбитражный суд заявление о взыскании со страхователя финансовой санкции в размере 1500 рублей в общем порядке

Пунктом 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2(2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, определено, что заявление о взыскании финансовых санкций с организации может быть подано страховщиком в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Таким образом, срок для обращения с настоящим заявлением в суд, органом Пенсионного фонда не пропущен.

При указанных обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, адрес: <...>, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя 21.08.1997 Регистрационной палатой администрации г. Костромы, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, в пользу Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области, адрес: <...>, зарегистрированного в качестве юридического лица 16.05.2001 Регистрационной палатой администрации г. Костромы, ИНН <***>, ОГРН <***>, финансовые санкции за представление неполных и (или) недостоверных сведений в отношении 1 (одного) застрахованного лица по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении 2 (двух) застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, в общей сумме 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, адрес: <...>, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя 21.08.1997 Регистрационной палатой администрации г. Костромы, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Ответчику предлагается добровольно уплатить в доход федерального бюджета государственную пошлину в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда в порядке, установленном в статье 333.18 Налогового кодекса РФ и представить доказательства ее уплаты в арбитражный суд.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать по истечении 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда в случае непредставления ответчиком сведений о ее добровольной уплате.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд Волго-Вятского округа через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.В. Кармановская