Решение от 28 декабря 2020 г. по делу № А32-14874/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

Сайт: http://krasnodar.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-14874/2020
г. Краснодар
28 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения от 24.12.2020.

Полный текст решения изготовлен 28.12.2020.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Левченко О.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

истец: межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), 350063, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Октябрьская, 12 (далее – истец, территориальное управление)

ответчик 1: администрация муниципального образования Белореченский район (ОГРН <***>, ИНН <***>), 352630, <...> (далее – ответчик, администрация)

ответчик 2: управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Краснодар

об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

1. Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Краснодарскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>), 350018, <...>;

2. Кубанское бассейновое водное управление Федерального агентства ресурсов (ОГРН 1022301611298, ИНН <***>), 350020, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Красная, 180А;

3. ПАО "Россети Кубани", г. Краснодар;

4. администрация Дружненского сельского поселения Белореченского района (ОГРН <***>, ИНН <***>), Краснодарский край, Белореченский район, <...>,

5. министерство природных ресурсов Краснодарского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), 350020, <...>/1;

в отсутствие лиц, участвующих в деле,



УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение суда от 19.11.2020), согласно которого просит:

снять с государственного кадастрового учета обособленный земельный участок с кадастровым номером 23:39:0000000:1119;

исключить из площади единого землепользования с кадастровым номером 23:39:0000000:646 площадь обособленного земельного участка с кадастровым номером 23:39:0000000:1119;

в резолютивной части судебного акта указать, что решение является основанием для управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр недвижимости.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

Как следует из материалов дела, в адрес территориального управления 22.10.2018 поступило обращение Белореченской межрайонной прокуратуры Краснодарского края от 26.07.2018 № 7-07-2018/9049, установлен факт наложения части земельного участка с кадастровым номером 23:39:0000000:1119 на поверхностный водный объект общего пользования - реку Белая, находящуюся в федеральной собственности.

Из сведений публичной кадастровой карты также следует, что часть земельного участка с кадастровым номером 23:39:0000000:1119 накладывается на поверхностный водный объект общего пользования - реку Белая, находящуюся в федеральной собственности.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В силу пункта 3 части 2 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища) являются поверхностными водными объектами.

Согласно части 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации все водные объекты, расположенные в границах принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу или юридическому лицу земельного участка, находятся в федеральной собственности.

Под водным объектом в соответствии с частью 4 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации понимается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Поверхностные водные объекты, к которым относятся моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие), состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии (статья 5 Водного кодекса Российской Федерации).

Из системного толкования данных норм следует, что река и образованный под ней земельный участок могут находиться исключительно в федеральной собственности.

Указанная позиция распространяет свое действие также и на береговую полосу водного объекта общего пользования.

Так, Верховный Суд Российской Федерации в определении от 20.02.2018 № 5-КГПР17-252 указывает, что согласно п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" отчуждению в соответствии с данным федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель сельскохозяйственного назначения, лесного и водного фондов, особо охраняемых природных территорий и объектов, водоохранного и санитарно-защитного назначения, общего пользования (улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие). По смыслу приведенных выше норм права, водные объекты и их береговая полоса отнесены к объектам общего пользования, в отношении которых действующим законодательством установлен запрет на приобретение в частную собственность, поскольку данные объекты могут находиться только в федеральной собственности.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в постановлении от 18.09.2013 № Ф08-5172/13 по делу № А32-20995/2012 указывает, что нахождение участка в границах береговой полосы исключает возможность его передачи в муниципальную собственность вне зависимости от наличия на нем объектов недвижимости и их принадлежности какому-либо субъекту.

В соответствии со статьей 102 Земельного кодекса Российской Федерации на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

Согласно пункту 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других прав" в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В нарушение статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 23:39:0000000:1119 сформирован частично на водном объекте общего пользования - реке Белая. При таких обстоятельствах в случае дальнейшего его предоставления в собственность или на иных правах третьим лицам будет означать передачу части водного объекта, что непосредственным образом нарушит права Российской Федерации как исключительного собственника водных объектов общего пользования.

Выбор способа защиты зависит от характера спорного правоотношения и регулирующих его норм права. Вместе с тем, если нормы права предусматривают для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обратившееся в суд за защитой своего нарушенного права, вправе применять лишь этот способ.

Возможность выбора лицом, полагающим, что его права нарушены, того или иного способа защиты предполагает необходимость учета им характера допущенного в отношении него нарушения, поскольку выбранный им способ защиты должен способствовать восстановлению его нарушенного права и удовлетворять материально-правовой интерес.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, обособленный земельный участок с кадастровым номером 23:39:0000000:1119 входит в состав единого землепользования с кадастровым номером 23:39:0000000:646, поставленный на государственный кадастровый учет 06.09.2013.

Согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости на данный объект недвижимости зарегистрировано право собственности Российской Федерации, а также аренда в пользу ПАО «Россети Кубани" Единое землепользование с кадастровым номером 23:39:0000000:646, общей площадью 56 966 920 кв. м состоит из 451 обособленного участка.

В соответствии с нормативными актами, изданными в развитие Федерального закона от (02.01.2000 № 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" (утратил силу с 17.05.2008), ранее при осуществлении государственного кадастрового учета многоконтурному земельному участку присваивалось наименование "единое землепользование", а входящим в его состав земельным участкам - "обособленные" или "условные" земельные участки. При этом государственный кадастровый учет с присвоением отдельного кадастрового номера осуществлялся в отношении как многоконтурного земельного участка (единого землепользования), так и в отношении всех земельных участков, входящих в его состав. При этом обособленные земельные участки, входящие в состав единого землепользования, не являются самостоятельными объектами недвижимости.

В соответствии с пунктами 11-12 Приказа Минэкономразвития России от 16.12.2015 №943 статус "погашенные" присваивается неактуальным на любой текущий момент времени сведениям о характеристиках объекта недвижимости.

При этом в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков. Если объектом недвижимости является земельный участок, то одной из основных характеристик является площадь. В соответствии с частью 9 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

В связи с тем, что земельный участок в Едином государственном реестре земель представляет собой геометрическую фигуру, следовательно, сведения о границах земельного участка содержат сведения о поворотных точках и координатами, образующие длины линий и, как следствие, уточненную площадь земельного участка. При аннулировании данных характеристик значение уточненной площади становится не актуальным, в связи с этим необходимо изменять в Едином государственном реестре недвижимости значение площади земельного участка с уточненной на декларированную (т.е. ориентировочную, подлежащую уточнению при выполнении кадастровых работ - межеванию).

В случае удовлетворения заявленных требований по аннулированию в Едином государственном реестре недвижимости характеристик о границах обособленного участка с кадастровым номером 23:39:0000000:1119 необходимо в резолютивной части судебного акта указывать, что площадь условного участка с кадастровым номером 23:39:0000000:1119 признана декларированной, а также признана декларированной площадь единого землепользования с кадастровым номером 23:39:0000000:646.

В противном случае техническое исполнение подобного судебного акта будет невозможным, как противоречащее нормам Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости», нормам Приказа Минэкономразвития России от 16.12.1015 №943 "Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости,...." и разработанному в связи с ними программному комплексу ФГИС ЕГРН (Федеральная государственная информационная система Единый государственный реестр недвижимости).

В случае снятия обособленного земельного участка с кадастрового учета (т.е. присвоения ему статуса архивный), должна быть уточнена площадь единого землепользования, о чем также должно быть прописано в резолютивной части судебного акта.

Так, площадь единого землепользования с кадастровым номером 23:39:0000000:646 составляет 56 966 920 кв. м, а площадь обособленного земельного участка с кадастровым номером 23:39:0000000:1119, входящего в него - 76 791 кв. м.

Путем математических расчетов установлено, что в случае снятия с государственного кадастрового учета обособленного земельного участка с кадастровым номером 23:39:0000000:1119, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 23:39:0000000:646 площадь последнего изменится и составит 56 890 129 кв. м.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования территориального управления обоснованы и подлежат удовлетворению.


Руководствуясь статьями 4, 9, 65, 70, 156, 167 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

Снять с государственного кадастрового учета обособленный земельный участок с кадастровым номером 23:39:0000000:1119;

Исключить из площади единого землепользования с кадастровым номером 23:39:0000000:646 площадь обособленного земельного участка с кадастровым номером 23:39:0000000:1119;

Настоящее решение является основанием для управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр недвижимости.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационной порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.





Судья

О.С. Левченко