Решение от 2 июня 2023 г. по делу № А04-113/2023

7/2023-51154(1)



Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48 http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А04-113/2023
г. Благовещенск
02 июня 2023 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 02.06.2023. Резолютивная часть решения объявлена 30.05.2023.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Н.С.Заноза, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Комфорт РСО" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к администрации Селемджинского района (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 216 984,23 руб., в заседание не явились: истец: увед. ст. ст. 121-123 АПК РФ ответчик: увед. ст. ст. 121-123 АПК РФ установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Комфорт РСО" (далее – истец) с исковым заявлением к администрация Селемджинского района (далее – ответчик) о взыскании задолженности за услуги теплоснабжения и пени в отношение жилых помещений расположенных по адресам:

- <...> задолженность за период с 01.08.2020 по 31.07.2021 в размере 41 913 руб. 28 коп., неустойка за период 11.09.2020 по 24.12.2022 в размере 9 479 руб. 27 коп.;

- <...> задолженность за период с 14.04.2021 по 31.07.2021 в размере 14 111 руб. 98 коп., неустойка за период с 11.05.2021 по 24.12.2022 в размере 2 572 руб. 77 коп.;

- <...> задолженность за период с 23.11.2019 по 31.07.2021 в размере 120 090 руб. 29 коп., неустойка за период с 23.11.2019 по 24.12.2022 в размере 28 816 руб. 64 коп.;

- истец просит взыскивать пени начиная с 25.12.2022 г. по день фактической оплаты задолженности.

Исковые требования обоснованы несвоевременным исполнением ответчиком обязательств по оплате оказанных истцом в отношении спорных пустующих помещений услуг теплоснабжения.

В заседании 22.02.2023 истец на требованиях настаивал, указав, что в расчете пени указано на вычет количества дней просрочки, приходящихся на периоды действия морато- Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по делу на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:


риев; представил возражения на отзыв ответчика – считает неверным применение ответчиком при расчете коэффициента.

От истца в заседание 14.03.2023 поступило ходатайство об уточнении исковых требований - просит взыскать с ответчика задолженность за услуги теплоснабжения и пени в отношение жилых помещений, расположенных по адресам:

- <...> задолженность за период с 01.08.2020 по 31.07.2021 в размере 41 913 руб. 28 коп.; пени за период с 11.09.2020 по 24.12.2022 в размере 9 479 руб. 27 коп.;

- <...> задолженность за период с 14.04.2021 по 31.07.2021 в размере 14 111 руб. 98 коп.; пени за период с 11.05.2021 по 24.12.2022 в размере 2 572 руб. 77 коп.;

- <...> задолженность за период с 23.11.2019 по 31.07.2021 в размере 120 090 руб. 29 коп.; пени за период с 23.11.2019 по 24.12.2022 в размере 28 816 руб. 64 коп., а также пени начиная с 23.02.2023 г. по день фактической оплаты задолженности.

Ходатайство истца об уточнении исковых требований судом принято к рассмотрению (ст. 49 АПК РФ).

В заседании 03.04.2023 представитель истца на уточненных исковых требованиях настаивал, представил дополнительные документы.

В заседание 03.05.2023 от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований - просит взыскать с ответчика задолженность за услуги теплоснабжения и пени в отношении жилых помещений, расположенных по адресам:

- <...> задолженность за период с 01.08.2020 по 31.07.2021 в размере 41 913 руб. 28 коп.; пени за период с 11.09.2020 по 22.02.2023 в размере 11 428 руб. 82 коп.;

- <...> задолженность за период с 14.04.2021 по 31.07.2021 в размере 14 111 руб. 98 коп.; пени за период с 11.05.2021 по 22.02.2023 в размере 2 871 руб. 23 коп.;

- <...> задолженность за период с 23.11.2019 по 31.07.2021 в размере 120 090 руб. 29 коп.; пени за период с 23.11.2019 (в расчете с 11.12.2019) по 22.02.2023 в размере 36 337 руб. 70 коп., а также пени начиная с 23.02.2023 г. по день фактической оплаты задолженности.

Ходатайство истца об уточнении исковых требований судом принято к рассмотрению (ст. 49 АПК РФ).

От истца в заседание 30.05.2023 поступило заявление об исправлении опечатки в ходатайстве об уточнении исковых требований: вместо абзаца « <...> за период с 23.11.2019 по 22.02.2023 в размере 36 337, 70 руб.» следует читать « <...> за период с 11.12.2019 по 22.02.2023 в размере 36 337, 70 руб.».

Указанное заявление истца расценивается судом как ходатайство истца об уточнении периода взыскания неустойки и принимается судом к рассмотрению на основании ст. 49 АПК РФ

Кроме того, с заседание 30.05.2023 от истца поступило дополнение к возражению на отзыв, настаивает на исковых требованиях, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Ответчик в отзыве указал, что не согласен с представленным расчетом за коммунальные услуги, поскольку он не соответствует нормам права. Считает, что расчет оплаты за коммунальные услуги произведен истцом с нарушением Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых. Также обращает внимание суда, что материалы дела не содержат доказательств предоставления истцом ответчику платежных документов в любой форме, что исключает возможность правильно определить начало периода просрочки для начисления неустойки. Ответчик возражает против требования о взыскании задолженности по помещению, находящему в


пгт. Токур, т.к. истец не оказывал услуги теплоснабжения в указанном населенном пункте. Ответчик просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

ООО «КОМФОРТ РСО» является ресурсоснабжающей организацией, предоставляющей коммунальные услуги в многоквартирные дома (далее – МКД) на территории пгт. Экимчан, п. Токур Селемджинского района.

Как следует из материалов дела, между администрацией рабочего поселка (поселка городского типа) Экимчан Селемджинского района (концедент), ООО «Комфорт РСО» (концессионер) и Амурской областью, в лице министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (третья сторона) было заключено концессионное соглашение в отношении объектов тепло-водоснабжения пгт. Экимчан Селемджинского района Амурской области № 1 от 18.11.2019, по условиям которого концессионер обязался за свой счёт обеспечить реконструкцию имущества, входящего в объект Соглашения, право собственности на которое принадлежит и будет принадлежать концеденту, и осуществлять производство, передачу и распределение тепловой энергии и осуществлять водоснабжение с использованием объект соглашения, а концедент обязался предоставить концессионеру на срок, установленный соглашением права владения и пользования объектом для осуществления уставной деятельности.

Кроме того, между администрацией рабочего поселка (поселка городского типа) Токур Селемджинского района (арендодатель) и ООО «Комфорт РСО» (арендатор) было заключены договоры аренды муниципального имущества от 01.08.2020, 01.09.2020, 01.10.2020, 01.11.2020, 01.11.2020, 07.12.2020, 07.01.2021, 07.02.2021, 07.03.2021, 07.04.2021, 07.05.2021, по условиям которых в период с 01.08.2020 по 28.07.2021 в пользование арендатору переданы находящиеся в п. Токур здания котельных, тепловые сети, водозаборные башни, водозаборные скважины, насосные, водонапорные башни, сети водопроводные.

Согласно пояснениям истца, ООО «Комфорт РСО» оказывало услуги теплоснабжения на территории Селемджинского района, в том числе в отношении жилых помещений (являющихся муниципальной собственностью Селемджинского района) по адресу: <...> в период с 01.08.2020 по 31.07.2021; по адресу: <...> в период с 14.04.2021 по 31.07.2021; по адресу: <...> в период с 23.11.2019 по 31.07.2021.

Ссылаясь на неисполнение администрацией обязательств по оплате оказанных истцом в спорные периоды коммунальных услуг, последний обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Статьей 209 ГК РФ определено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления


иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В силу частей 2 и 3 статьи 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора; у собственника помещения - с момента возникновения права собственности на помещение. До заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.2013 № 15066/12, Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015 (вопрос № 4).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 24 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, обязательство собственника помещения в здании по оплате расходов по содержанию и ремонту общего имущества возникает в силу закона и не обусловлено наличием договорных отношений и заключением государственного (муниципального) контракта.

Подпункт «б» пункта 17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), устанавливает следующее: ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида, собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления либо способ управления выбран, но не наступили события, указанные в пунктах 14 и 15 данных Правил, со дня возникновения права собственности на помещение, со дня предоставления жилого помещения жилищным кооперативом, со дня заключения договора найма, со дня заключения договора аренды, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, или со дня прекращения ранее выбранного способа управления многоквартирным домом до дня начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом.

В позиции, изложенной в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», указано, что временное неиспользование нанимателями, собственниками и иными лицами помещений не является основанием для освобождения их от обязанности по внесению платы за содержание жилого помещения, за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за отопление, а также за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, взносов на капитальный ремонт.

При временном отсутствии нанимателей (собственников) и (или) членов их семей внесение платы за иные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 11 статьи 155 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энерго- снабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть энергию,


а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно статье 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно пункту 1 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034, данные правила устанавливают порядок определения количества поставленных тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (в том числе расчетным путем).

В силу части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, собственник жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы по содержанию собственного помещения, находящегося в индивидуальной собственности, и расходов на коммунальные услуги, включая расходы на общедомовые нужды.

В силу п. 1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).

В соответствии с пунктом 66 Правил № 354 плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата.

Согласно пункту 34(1) Правил организации теплоснабжения в РФ, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правила № 808), бюджетные, казенные и автономные учреждения, казенные предприятия оплачивают фактически потребленную тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель теплоснабжающей организации до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Сроки оплаты коммунальных услуг установлены нормативно, что предполагает обязанность собственника принимать все меры для оплаты потребленных ресурсов и услуг. Доказательств добросовестного исполнения обязанностей собственника в соответствующий финансовый год, как и планирования расходования бюджетных средств на соответствующую статью расхода по содержанию муниципального имущества, ответчиком в материалы дела не представлено.


Пунктом 38 Правил № 354 установлено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

Согласно пункту 18 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» реализация тепловой энергии (мощности), теплоносителя является регулируемым видом деятельности, при осуществлении которого расчеты за товары, услуги в сфере теплоснабжения осуществляются по ценам (тарифам), установленным органом регулирования тарифов в сфере теплоснабжения.

В силу статьи 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В силу пункта 1 статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003

№ 131-ФЗ владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, отнесено к вопросам местного значения поселения.

При этом, само по себе отсутствие помещений в реестре муниципального имущества Селемджинского района, а также отсутствие сведений об их собственнике в Едином государственном реестре недвижимости не имеет правового значения и не может трактоваться в качестве основания для освобождения администрации от обязанности по содержанию незаселенных жилых помещений, переданных в муниципальную собственность в силу закона.

Таким образом, судом на основании представленных в материалы дела доказательств установлено наличие у администрации Селемджинского района обязанности по содержанию жилых помещений, расположенных по адресам: <...> Лесная д. 7 кв. 1.

Судом установлено, что истцом в спорные квартиры была поставлена тепловая энергия, задолженность (с учетом уточнения истцом требований в порядке ст. 49 АПК РФ) за оказанные коммунальные услуги по жилому помещению <...>

за период с 01.08.2020 по 31.07.2021 составила 41 913 руб. 28 коп.; по жилому помещению <...> за период с 14.04.2021 по 31.07.2021 составила 14 111 руб. 98 коп.; по жилому помещению <...> за период с 23.11.2019 по 31.07.2021 составила 120 090 руб. 29 коп.

Расчет стоимости услуг теплоснабжения произведен истцом, исходя из тарифов, установленных приказами Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 20 декабря 2018 г. № 166-пр/т "Об установлении льготных тарифов на тепловую энергию, отпускаемую теплоснабжающими организациями на 2019 год", от 30 сентября 2020 г. № 91-пр/т «О внесении изменений в приказ управления государственного регулирования цен и тарифов области от 20.12.2019 № 166-пр/т», от 24.01.2020 г. № 5-пр/т "О внесении изменений в приказ управления государственного регулирования цен и тарифов области от 20.12.2019 № 177-пр/т", от 24 апреля 2020 г. № 27-прт «О внесении изменений в приказ управления государственного регулирования цен и тарифов области от 20.12.2019 № 177-прт».

Факт предоставления истцом коммунальных услуг (теплоснабжение) подтверждается материалами дела и не оспаривается администрацией.


Судом установлено и материалами дела подтверждено, что нормативы потребления коммунальных услуг для населения утверждены постановлением Администрации Селемджинского района № 933 от 23.09.2010 года, в соответствии с которыми норматив расхода тепловой энергии на отопление жилых домов - одно- и двухэтажные здания составляет 0,04 Гкал./м2 общей площади жилья в месяц.

Учитывая в совокупности все обстоятельства при расчете размера оплаты за коммунальную услугу по отоплению в помещениях жилых домов, не оборудованных индивидуальными и общедомовыми приборами учета тепловой энергии, обществом «КОМФОРТ РСО» была применена формула 2.1 приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению утвержденных постановлением Администрации Селемджинского района № 933 от 23.09.2010 года.

Вместе с тем, администрация ссылаясь на неправомерность исключения истцом при расчете стоимости потребленных в спорные периоды коммунальных ресурсов, коэффициента периодичности внесения потребителями платы за коммунальную услугу по отоплению, представила контррасчет исковых требований по каждому дому с применением коэффициента 0,75.

Суд считает довод ответчика о неприменении истцом коэффициента периодичности внесения потребителями платы за коммунальную услугу по отоплению необоснованным на основании следующего.

С 01.09.2012 года вступили в силу Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

В соответствии с п. 2(2) Приложения № 2 Правил № 354 в случае использования при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, действовавших по состоянию на 30 июня 2012 г., размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м не оборудованном индивидуальным прибором учета тепловой энергии жилом доме и размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, согласно пунктам 42(1) и 43 Правил определяются по формулам 2, 2(1), 2(3) и 2(4).

Согласно п. 42(1) Правил № 354 оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из 2 способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.

В многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, и жилом доме, который не оборудован индивидуальным прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2, 2(1), 2(3) и 2(4) приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

В соответствии с п.42(2) Правил № 354 способ оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода применяется с начала отопительного периода в году, следующем за годом, в котором органом государственной власти субъекта Российской Федерации принято решение о выборе такого способа, а способ оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года - с 1 июля года, следующего за годом, в котором органом государственной власти субъекта Российской Федерации принято решение о выборе такого способа.

Для реализации вступивших в силу с 01.09.2012 года Правил № 354, постановлением Правительства Амурской области от 30 августа 2012 г. № 466 «О нормативах потребления коммунальных услуг на территории Амурской области» были утверждены нормативы по-


требления коммунальных услуг для холодного и горячего водоснабжения, отведения сточных вод в жилых помещениях и нормативы потребления холодного и горячего водоснабжения в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; нормативы потребления электроснабжения.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.08.2012 № 857 «Об особенностях применения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», которым предусмотрена возможность выбора органами государственной власти субъектов Российской Федерации вариантов для определения размера платы за предоставленную коммунальную услугу по отоплению постановлением Правительства Амурской области от 11.09.2012 № 484 «О расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению», установлено, что при расчете платы за коммунальную услугу по отоплению применяется порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 307, используя при этом нормативы потребления тепловой энергии на отопление, действовавшие по состоянию на 30 июня 2012 г.

По состоянию на 30.06.2012 применение постановления от 23.05.2006 № 307 предполагало осуществление расчета платы за отопление в домах, не оборудованных приборами учета тепловой энергии, с использованием норматива, установленного из расчета на 12 месяцев, таким образом, при расчете платы за отопление в целях соблюдения предельного индекса роста платы населения за коммунальные услуги ресурсоснабжающими организациями применяется норматив из расчета на 12 месяцев.

На территории Селемджинского района расчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению применялся исходя из норматива потребления тепловой энергии на отопление, утвержденного постановлением администрации Селемджинского района от 23.09.2010 № 933 (в редакции от 13.10.2010 № 978) установленного для случаев оплаты тепловой энергии в течение 12 месяцев, а не отопительного периода.

В действующей редакции Правил № 354 формула 2.1 приложения № 2 применяется для жилых домов, а формула 2(4) приложения № 2 - для многоквартирных домов, не оборудованных общедомовым прибором учета тепловой энергии и при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года.

Поскольку правительством Амурской области решение о выборе способа оплаты коммунальной услуги по отоплению на период, равный продолжительности отопительного периода вместо установленного порядка расчета в течение 12 месяцев не принято, то применение формул приложения № 2 для расчета оплаты за коммунальную услугу по отоплению со стороны ресурсоснабжающей организации является правомерным.

Истцом в материалы настоящего дела представлен отзыв Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области (исх. № 03-02-764 от 24.04.2023) по ранее рассмотренному арбитражному делу № А04-8228/2022 (иск ООО «КОМФОРТ РСО» к администрации Селемджинского района о взыскании задолженности, образовавшейся за предоставленные в жилые помещения на территории Селемджинского района коммунальные услуги по теплоснабжению и пени).

Так, Управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области в представленном по делу № А04-8228/2022 отзыве подтвердило, что нормативы на отопление на отопительный период уполномоченными органами Амурской области в силу действующего законодательства не установлены, тем самым органами исполнительной власти не определялось количество месяцев отопительного периода, в том числе неполных.

При таких обстоятельствах, суд считает расчет истца правомерным и подлежащими удовлетворению исковые требования ООО «Комфорт РСО» о взыскании с администрации Селемджинского района задолженности за предоставленные коммунальные услуги по теплоснабжению квартир муниципального жилого фонда, в том числе: по жилому помещению <...> за период с 01.08.2020 по 31.07.2021 в сумме 41 913 руб.


28 коп.; по жилому помещению <...> за период с 14.04.2021 по 31.07.2021 в сумме 14 111 руб. 98 коп.; по жилому помещению <...> за период с 23.11.2019 по 31.072021 в сумме 120 090 руб. 29 коп.

За несвоевременную оплату оказанных услуг истец просит взыскать с ответчика пени: по жилому помещению <...> за период с 11.09.2020 по 22.02.2023 в размере 11 428 руб. 82 коп.; по жилому помещению <...> за период с 11.05.2021 по 22.02.2023 в размере 2 871 руб. 23 коп.; по жилому помещению <...> за период с 11.12.2019 по 22.02.2023 в размере 36 337 руб. 70 коп.

Согласно части 1 статьи 329 Гражданского кодекса РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

В силу статьи 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с частью 14 статьи 155 ЖК РФ лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы, за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016, при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка рефинансирования ЦБ РФ на день его вынесения.

В пункте 26 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019) указано, что разъяснения, изложенные в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016) касаются исключительно случаев, когда основной долг не погашен.

Поскольку к моменту вынесения решения по спору долг ответчиком не погашен, при расчете неустойки подлежит применению ключевая ставка ЦБ РФ, действующая на момент вынесения решения суда, которая составляет 7,5 % годовых.

Статьей 18 Федерального закона № 98-ФЗ от 01.04.2020 установлено, что до 1 января 2021 г. Правительство Российской Федерации вправе устанавливать особенности начисления и уплаты пени в случае несвоевременной и (или) не полностью внесенной платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, а также взыскания неустойки (штрафа, пени).

Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 2 апреля 2020 г. N 424 "Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - постановление N 424), которое вступило в силу со дня его официального опубликования - 6 апреля 2020 г.


Согласно пункту 3 постановления N 424 положения договоров, заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, электроэнергетике, теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении, устанавливающие право поставщиков коммунальных ресурсов на взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, обязательство по оплате коммунальных ресурсов, не применяются до 1 января 2021 г.

Пунктом 4 постановления N 424 также установлено, что положения договоров управления многоквартирными домами, устанавливающие право лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, на взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) неполное внесение платы за жилое помещение, не применяются до 1 января 2021 г.

Кроме того, пунктом 5 постановления N 424 приостановлено до 1 января 2021 г. взыскание неустойки (штрафа, пени) в случае несвоевременных и (или) внесенных не в полном размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и взносов на капитальный ремонт.

Таким образом, приостановлено действие порядка начисления (взыскания) неустоек, предусмотренного законодательством и условиями заключенных договоров (установлен мораторий), как в отношении собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах и жилых домов, так и в отношении лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, и, соответственно, плательщики освобождены от уплаты неустоек за соответствующий период.

Названный мораторий действует в отношении неустоек (пеней, штрафов), подлежавших начислению за период просрочки с 6 апреля 2020 г. до 1 января 2021 г., независимо от расчетного периода (месяца) поставки коммунального ресурса (оказания коммунальных услуг), по оплате которой допущена просрочка, в том числе, если сумма основного долга образовалась до 6 апреля 2020 г., если законом или правовым актом не будет установлен иной срок окончания моратория.

Правила о приостановлении начисления неустоек по смыслу пунктов 3 - 5 постановления N 424 действуют вне зависимости от места жительства, места пребывания гражданина, местонахождения и места осуществления деятельности юридического лица, а также независимо от введения на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Неустойка подлежит начислению и взысканию в порядке, установленном жилищным законодательством, законодательством о газоснабжении, электроэнергетике, теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении, и условиями договоров за весь период просрочки, исключая период действия моратория.

Кроме того, в соответствии со статьей 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127- ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами (далее для целей настоящей статьи - мораторий), на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

На основании указанной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», в соответствии с которым введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» вступило в силу со дня его официального опубликования (01.04.2022) и действует в течение 6 месяцев.


Согласно пункту 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется:

1) приостанавливаются обязанности должника и иных лиц, предусмотренные статьей 9 и пунктом 1 статьи 213.4 настоящего Федерального закона;

2) наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи 63 настоящего Федерального закона;

3) не допускается обращение взыскания на заложенное имущество, в том числе во внесудебном порядке;

4) приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства).

В силу абзаца десятого пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

Указанный запрет на применение финансовых санкций в период действия моратория на возбуждение дел о банкротстве не поставлен в зависимость ни от причин просрочки исполнения обязательств, ни от доказанности факта нахождения ответчика в предбанкротном состоянии, ни от статуса ответчика.

На основании пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).

Следовательно, названный мораторий действует в отношении неустоек (пеней, штрафов), подлежащих начислению за период просрочки с 01.04.2022 по 01.10.2022, независимо от расчетного периода (даты возникновения обязательства), по оплате которого допущена просрочка, в том числе, если сумма основного долга образовалась до 01.04.2022, если законом или правовым актом не будет установлен иной срок окончания моратория.

При этом, мораторий, как мера экономической поддержки, распространяется на всех лиц, не заявивших об отказе от введения в отношении них моратория.

Проверив произведенные истцом расчеты пени, суд признает их верными, периоды взыскания и сумму пени – правильными, а требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку при расчете пени истцом исключены периоды действия мораториев: с 06.04.2020 по 01.01.2021, с 01.04.2022 по 01.10.2022.

Кроме того, истец просил производить взыскание пени по день фактического исполнения обязательства.

Согласно пункту 65 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.


В связи с чем, суд считает, что требования истца в данной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При обращении с иском истцом уплачена госпошлина в сумме 7 340 руб. (п/п № 118 от 24.12.2022).

Госпошлина по делу, исходя из уточненного размера исковых требований 226 753,30 руб., в силу статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 7 535 руб., расходы по уплате которой относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца в сумме 7 340 руб. (ст. 110 АПК РФ), поскольку ответчик не освобожден от несения судебных расходов по делу; в остальной части госпошлина в сумме 195 руб. в доход федерального бюджета с ответчика взысканию не подлежит, поскольку администрация освобождена от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Взыскать с муниципального образования Селемджинский район в лице администрации Селемджинского района (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Комфорт РСО» (ОГРН <***>, ИНН <***>) за услуги теплоснабжения в отношении жилых помещений, расположенных по адресам:

- <...> задолженность за услуги теплоснабжения за период с 01.08.2020 по 31.07.2021 в размере 41 913 руб. 28 коп., пени за период с 11.09.2020 по 22.02.2023 в размере 11 428 руб. 82 коп.;

- <...> задолженность за услуги теплоснабжения за период с 14.04.2021 по 31.07.2021 в размере 14 111 руб. 98 коп.; пени за период с 11.05.2021 по 22.02.2023 в размере 2 871 руб. 23 коп.;

- <...> задолженность за услуги теплоснабжения за период с 23.11.2019 по 31.07.2021 в размере 120 090 руб. 29 коп.; пени за период с 11.12.2019 по 22.02.2023 в размере 36 337 руб. 70 коп. (всего 226 753,30 руб.), расходы по уплате госпо- шлины в сумме 7 340 руб.

Взыскивать с муниципального образования Селемджинский район в лице администрации Селемджинского района (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Комфорт РСО» (ОГРН <***>, ИНН <***>) начиная с 23.02.2023 пени на сумму задолженности 176 115 руб. 55 коп., рассчитанные в соответствии с пунктом 14 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, по день фактического исполнения обязательства по оплате суммы основного долга.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья Н.С.Заноза

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 10.03.2023 0:00:00

Кому выдана Заноза Наталья Сергеевна