Решение от 28 июля 2022 г. по делу № А84-868/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-868/2021
28 июля 2022 г.
г. Севастополь


Резолютивная часть решения оглашена 21 июля 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 28 июля 2022 года.

Арбитражный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Смолякова А.Ю., при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ», ОГРН <***>,

к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, ОГРН 1087746829994, в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе

Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта Крыма»,

об истребовании имущества из чужого незаконного владения,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Правительство Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации,

при участии в судебном заседании представителей от истца – Общества с ограниченной ответственностью «СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ» – ФИО2 по доверенности от 10.01.2022 № 35; от ответчиков: Росимущества и МТУ Росимущества в Республике Крым и г. Севастополе – ФИО3 по доверенности от 24.03.2022 № 91-ИА-03/2119, ФГУП «Почта Крыма» – ФИО4 по доверенности от 17.12.2021 № 01.1-05-9359, в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени проведения судебного разбирательства, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Правительству Севастополя, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, в котором просило суд:

- признать право собственности на нежилое здание (здание почты), общей площадью 88,4 кв. м, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 91:01:001001:389;

- обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя зарегистрировать право собственности за истцом на нежилое здание (здание почты), общей площадью 88,4 кв. м, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 91:01:001001:389;

- взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб..

Определением от 24.06.2021 на основании пункта 2 части 3 статьи 18 АПК РФ произведена замена судьи Васильченко О.В. на судью Смолякова А.Ю.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, суд привлек Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе.

Определением от 10.03.2022 суд по ходатайству истца привлек к участию в деле в качестве ответчиков Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе и Федеральное государственной унитарное предприятие «Почта Крыма», исключил Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе из числа третьих лиц, Правительство Севастополя из состава ответчиков и принял к рассмотрению уточненный иск Общества с ограниченной ответственностью «СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ» к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом в лице Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе и Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта Крыма», об истребовании из чужого незаконного владения нежилое здание (здание почты) общей площадью 88,4 кв. м, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 91:01:001001:389.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя и Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчики против удовлетворения исковых требований возражали, заявили о применении исковой давности.

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации заявило о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в отзыве на иск возражало против удовлетворения исковых требований.

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, и оценив представленные доказательства, по существу заявленных требований приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, на здание почты (нежилое здание лит. А), общей площадью 88,4 кв. м, расположенное по адресу: <...>, в период действия на территории города Севастополя законодательства Украины зарегистрировано право частной собственности СОАО «Севастопольский», что подтверждено свидетельством на право собственности, выданным Фондом коммунального имущества Севастопольского городского совета 22 мая 2009 года.

СОАО «Севастопольский» переименовано в ЧАО «Севастопольский», а затем 18.11.2013 реорганизовано в Общество с ограниченной ответственностью «Севастопольский».

ООО «Севастопольский», внесенное в единый государственный реестр юридических лиц Российской Федерации 08.08.2014 за основным государственным регистрационным номером <***>, является правопреемником СОАО «Севастопольский».

Таким образом, ООО «Севастопольский» является ранее зарегистрированным собственником здания почты (нежилое здание лит. А), общей площадью 88,4 кв. м, расположенного по адресу: <...>.

На протяжении длительного времени указанное здание находилось в пользовании у Украинского государственного предприятия почтовой связи «Укрпочта» в лице Севастопольской дирекции на основании договоров аренды.

Договор аренды недвижимого имущества № 22-09/99 от 01.12.2009, заключенный между СО АО «Севастопольский» (далее - ЧАО «Севастопольский» в связи с реорганизацией в мае 2012) и Украинским государственным предприятием почтовой связи «Укрпочта», в лице Севастопольской дирекции действовал до 31.12.2012, на основании дополнительного соглашения № 24 от 28.05.2012.

Как следует из пояснений истца, после прекращения договоров аренды, а также прекращения иных правоотношений с Севастопольской дирекцией Украинского государственного предприятия почтовой связи «Укрпочта» вследствие прекращения ее деятельности предмет аренды арендодателю не возвращался, назад в его фактическое владение не поступал.

Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта Крыма» создано на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 21.04.2014 № 648-р, основано на праве хозяйственного ведения и находится в ведомственном подчинении Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Основной целью деятельности предприятия является предоставление услуг почтовой связи на территориях Республики Крым и г. Севастополя.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее – ФЗ № 161-ФЗ) унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

От имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы государственной власти Российской Федерации или органы государственной власти субъекта Российской Федерации в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Так, Приказом Минкомсвязи России № 160 от 16.06.2015 утвержден Устав ФГУП «Почта Крыма». Согласно п.п. 1.3. и 1.4. Устава Предприятие является коммерческой организацией, находится в ведомственном подчинении Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Полномочия собственника имущества Предприятия осуществляют Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Ранее, до вступления Республики Крым и города Севастополя в Российскую Федерацию, на территории Автономной Республики Крым и города Севастополя деятельность по предоставлению услуг почтовой связи осуществляло Украинское государственное предприятие почтовой связи «Укрпочта», в городе Севастополе соответственно – Севастопольская дирекция УГППС «Укропочта».

Так, в ходе реализации мер по обеспечению устойчивого функционирования почтовой связи и размещении почтовых отделений на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополь, пунктом 5 Протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козака от 20.06.2014№ ДК-П10-122пр

Минкомсвязи России, администрации города Севастополя предписано провести инвентаризацию имущественного комплекса, на базе которого осуществлялась деятельность Севастопольской почтовой дирекции Украинского государственного предприятия почтовой связи «Укрпочта» и принять решение о передаче имущественного комплекса, необходимого для оказания услуг почтовой связи, в безвозмездное пользование ФГУП «Почта Крыма».

Согласно Поручению заместителя председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козака от 20.05.2015 № ДК-П10-3396 Правительству Севастополя совместно с Минкомсвязи России предписано разработать и утвердить план-график безвозмездной передачи объектов недвижимого имущества и земельных участков, необходимых ФГУП «Почта Крыма» для оказания услуг почтовой связи, с организацией контроля за выполнением плана- графика с обеспечением предоставления в правительство Российской Федерации доклада о ходе его реализации.

Согласно Поручению заместителя председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козака от 14.07.2015 № ДК-П 10-4820 Правительству Севастополя поручено принять исчерпывающие меры, направленные на исполнение п. 1 Поручения от 20.05.2015 № ДК-Ш 0-3396 в части утверждения плана-графика безвозмездной передачи объектов недвижимого имущества и земельных участков, перечня объектов, необходимых ФГУП «Почта Крыма» для качественного оказания услуг почтовой связи, а также безвозмездной передачи объектов недвижимого имущества в федеральную собственность с последующим закреплением на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Почта Крыма».

Согласно Поручению заместителя председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козака от 10.08.2015 № ДК-П 10-5366 Правительству Севастополя поручено до утверждения в соответствии с Поручениями Правительства Российской Федерации от 20.05.2015 № ДК-П10-3396 и от 14.07.2015 № ДК-П10-4820 плана - графика безвозмездной передачи объектов недвижимого имущества и земельных участков и перечня объектов, необходимых ФГУП «Почта Крыма» для качественного оказания услуг почтовой связи, воздержаться от совершения сделок с недвижимым имуществом, за исключением передачи указанного имущества в федеральную собственность или в пользование ФГУП «Почта Крыма».

Контроль исполнения указанных поручений осуществляется Аппаратом Правительства Российской Федерации.

Учитывая изложенное, нежилые помещения, в которых располагается отделение почтовой связи № 19 по ул. Передовая, 16 в г. Севастополе согласно п. 5 Протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козака от 20.06.2014 № ДК-П10-122пр, Поручений заместителя председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козака от 20.05.2015 № ДК-ШО-3396, от 14.07.2015 № ДК-П10-4820, от 10.08.2015 № ДК-П10-5366, подлежали безвозмездной передаче в федеральную собственность, с последующим закреплением на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Почта Крыма».

Первоначально в отношении нежилого здания общей площадью 88,4 кв. м, (кадастровый номер 91:01:001001:389) по адресу: г, Севастополь, ул. Передовая, д, 16, зарегистрировано право собственности города федерального значения Севастополь (номер и дата государственной регистрации права: 91:01:001001:389-91/001/2019-1 от 22.07.2019), что подтверждается информацией с сайта Росреестра относительно регистрации права собственности субъекта РФ – города федерального значения Севастополь по данному объекту недвижимости.

В дальнейшем, на основании:

-Распоряжения Правительства Севастополя от 06.10.2016 № 543-РП «О передаче недвижимого имущества, находящегося в собственности города Севастополя, в собственность Российской Федерации»;

-Распоряжения Правительства города Севастополя от 06.10.2016 № 544-РП «О приеме недвижимого имущества из собственности города Севастополя в собственность Российской Федерации и закреплении его на праве хозяйственного ведения за Федеральным государственным унитарным предприятием «Почта Крыма»;

-Акта приема-передачи от 12.10.2016 государственного имущества, передаваемого безвозмездно из собственности города федерального значения Севастополя в собственность Российской Федерации;

-Акта приема-передачи от 12.10.2016 государственного имущества, являющегося собственностью Российской Федерации, в хозяйственное ведение Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта Крыма»;

-Распоряжения Правительства Севастополя от 29.12.2016 № 812-РП «О внесении изменений в Распоряжение Правительства Севастополя от 06.10.2016 № 543-РП «О передаче недвижимого имущества, находящегося в собственности города Севастополя, в собственность Российской Федерации» и Распоряжение Правительства города Севастополя от 06.10.2016 № 544-РП «О приеме недвижимого имущества из собственности города Севастополя в собственность Российской Федерации и закреплении его на праве хозяйственного ведения за Федеральным государственным унитарным предприятием «Почта Крыма»;

-Распоряжения Правительства Севастополя от 22.04.2019 № 110-РП «О внесении изменения в Распоряжение Севастополя от 06.10.2016 № 543-РП «О передаче недвижимого имущества, находящегося в собственности города Севастополя, в собственность Российской Федерации»

на недвижимое имущество – нежилое здание, используемое для размещения отделения почтовой связи № 19, по адресу: <...>, общей площадью 88,4 кв. м, инвентарный № 00300000002484, кадастровый номер 91:01:001001:389, оформлено право собственности Российской Федерации, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 13.07.2020 (номер и дата государственной регистрации права собственности (№ 91:01:001001:389-91/001/2020-3 от 13.07.2020), а также право хозяйственного ведения ФГУП «Почта Крыма» на указанный объект недвижимого имущества, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 20.11.2020 (номер и дата государственной регистрации права хозяйственного ведения 91:01:001001:389-92/002/2020-4 от 20.11.2020).

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с иском в суд.

Пунктом 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно п, 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22) в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

При разрешении споров, связанных с осуществлением унитарными предприятиями права хозяйственного ведения, следует учитывать установленные абзацем первым пункта 2 статьи 295 ГК РФ и статьей 18 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» ограничения прав названных предприятий по распоряжению закрепленным за ними имуществом (п. 9 Постановления № 10/22).

Как обозначено в абз. 3 п. 13 Постановления № 10/22, поскольку добросовестный приобретатель становится собственником недвижимого имущества с момента государственной регистрации права в ЕГРП, первоначальный собственник не вправе истребовать имущество и в том случае, если оно перешло к последующему приобретателю по безвозмездной сделке.

На протяжении не менее 6 лет (с марта 2014 года – момент вступления города Севастополя в Российскую Федерацию, по июль 2020 – момент обращения в адрес ответчика с требованием заключить договор аренды), не имея каких-либо препятствий и будучи заведомо осведомленным об открытом и непрерывном фактическом владении ответчиком ФГУП «Почта Крыма» данным зданием, используемом для размещения отделения почтовой связи (организации связи осуществляют свою деятельность с размещением официальных вывесок), имел возможность проверить основания использования ФГУП «Почта Крыма», а также предпринять иные меры для реализации своих прав собственника.

Данные факты свидетельствуют о наличии явной воли собственника, выразившейся в согласии на выбытие спорного нежилого помещения из его владения.

Статьей 195 ГК РФ установлено понятие срока исковой давности: исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса (ст. 196 ГК РФ).

Требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п.п. 1, 2 ст. 199 ГК РФ).

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

В рассматриваемом случае спорное имущество - нежилое здание общей площадью 88,4 кв. м (кадастровый номер 91:01:001001:389) передано ФГУП «Почта Крыма» на основании Распоряжений Правительства Севастополя от 06.10.2016 № 543-РП и от 06.10.2016 № 544-РП по акту приема-передачи от 12.10.2016, вследствие чего полностью выбыло из владения истца, при этом в рассматриваемом случае истец не мог не знать с абсолютной достоверностью о лице, к которому надлежит обращаться с соответствующим требованием, ввиду явной открытости и информировании общественности о размещении организации связи.

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска надлежит отказать.

На основании изложенного суд, руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.



Судья

А.Ю. Смоляков