Решение от 2 февраля 2019 г. по делу № А04-8798/2018

14/2019-5319(1)

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48 http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А04-8798/2018
г. Благовещенск
02 февраля 2019 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 02.02.2019. Резолютивная часть решения объявлена 31.01.2019.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Сутыриной М.В.,

при ведении протокола и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление

Федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к администрации Неверского сельсовета (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании принять имущество

третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве (ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии в заседании: от истца: ФИО2 по доверенности № 266 от 20.12.2017, паспорт; ответчик, третьи лица не явились, извещены,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось Федеральное государственное унитарное предприятие «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (далее – ФГУП «РТРС», истец) с исковым заявлением к администрации Неверского сельсовета Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными

подписями судей по делу на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

(далее – администрация, ответчик) о возложении обязанности принять в муниципальную собственность высоковольтную линию ЛЭП п. Невер, инвентарный номер 019/00443.

В обоснование требований указал, что статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ установлены вопросы местного значения, к которым отнесена организация электроснабжения населения. Спорная ЛЭП обеспечивает электроснабжение жилых домов, квартиры в которых приватизированы проживающими гражданами.

В связи с чем, истец полагает нахождение спорной ЛЭП в собственности Российской Федерации, в хозяйственном ведении ФГУП «РТРС» недопустимым со ссылкой на положения ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ.

Определением суда от 19.11.2018 по ходатайству ТУ Росимущества в Амурской области к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ТУ Росимущества в г. Москве, осуществляющее учет данного федерального имущества.

В судебном заседании 21.01.2019 истец заявил ходатайство об уточнении предмета требований, просит суд обязать ответчика направить в Росимущество письменное обращение о передаче имущества - высоковольтной линию ЛЭП п. Невер, инвентарный номер 019/00443, находящегося в федеральной собственности в муниципальную собственность.

Судом в порядке ст. 49 АПК РФ уточненные исковые требования приняты к рассмотрению.

В судебном заседании 31.01.2019 истец вновь заявил ходатайство об уточнении предмета требований, просит суд обязать ответчика принять в муниципальную собственность объект движимого имущества - высоковольтную линию ЛЭП п. Невер, инвентарный номер 019/00443, расположенную в Амурской области, Сковородинский район, с. Невер.

Судом в порядке ст. 49 АПК РФ уточненные исковые требования приняты к рассмотрению.

Ответчик в судебное заседание не явился, ранее направил отзыв, в котором указал на отсутствие денежных средств и трудовых ресурсов на содержание спорной ЛЭП.

Третьи лица в судебное заседание не явились, ТУ Росимущества в г. Москве отзыва по существу требований не представило.

Поскольку уточненные исковые требования совпадают с первоначальными, истец предоставил доказательства направления уточнений лицам, участвующим в деле, в соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика, третьих лиц.

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в связи со следующим.

Как следует из материалов дела ФГУП «РТРС» на праве хозяйственного ведения принадлежит высоковольтная линия ЛЭП п. Невер, инвентарный номер 019/00443, учтенная в качестве объекта основных средств, что подтверждается инвентарной карточкой учета.

Указанная высоковольтная линия ЛЭП является федеральной собственностью и учтена в реестре федерального имущества ТУ Росимущества в г. Москве, реестровый номер П25160000117, что подтверждается выпиской от 05.09.2018.

Порядок передачи федерального имущества на иной уровень собственности регламентирован частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии с приведенной нормой находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность в случае:

если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

если указанное имущество используется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии со статьей 26.11 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьей 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

ФГУП «РТРС» указывало, что спорное имущество используется органами местного самоуправления – администрацией п. Невер для организации электроснабжения, то есть для решения вопросов местного значения в рамках Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

При этом истцом не отрицалось, что федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества в отношении спорного имущества - ТУ Росимущества в г. Москве, решения о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность не принималось.

Письмо ФГУП «РТРС» от 05.07.2018, приложенное к исковому заявлению, с предложением принятия объекта в собственность не может быть расценено судом как решение уполномоченного органа о распоряжении федеральной собственностью.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), положений Конституции Российской Федерации о защите всех форм собственности собственнику принадлежат полномочия по владению, пользованию, распоряжению своим имуществом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Таким образом, в материалы дела не представлено доказательств волеизъявления собственника - ТУ Росимущества в г. Москве на передачу имущества.

Отзыва на исковое заявление от ТУ Росимущества в г. Москве также не поступило.

Постановлением Правительства РФ от 13.06.2006 № 374 определен перечень документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность.

Приказом Минэкономразвития РФ от 13.07.2009 № 270 утвержден Административный регламент Федерального агентства по управлению государственным имуществом по исполнению государственной функции "Осуществление передачи имущества, находящегося в федеральной собственности, в государственную собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность, принятие имущества

из собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности в федеральную собственность".

Истцом не представлено доказательств соблюдения данных нормативно установленных процедур.

При этом довод истца о невозможности принятия уполномоченным органом решения в установленном порядке без волеизъявления ответчика отклоняется судом, поскольку в системе действующего правового регулирования предотвращена передача в одностороннем порядке такого федерального имущества, в котором нет объективной необходимости для осуществления своих полномочий органом местного самоуправления (Определение Конституционного Суда РФ от 04.12.2007 № 828-О-П).

Кроме того, суд критически относится к справе от 24.01.2019, подписанной директором филиала ФГУП «РТРС» о том, что высоковольтная линия ЛЭП является объектом движимого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п. 10.1) ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Определение линейного объекта имеется также в Положении о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87: "...линейные объекты - трубопроводы, автомобильные и железные дороги, линии электропередачи и др.".

Осуществление государственной регистрации прав на линейные объекты в Едином государственном реестре недвижимости предусмотрено также п. 17 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Постановлением Правительства РФ от 11.02.2005 № 68 «Об особенностях государственной регистрации права собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи».

Согласно выписке из реестра федерального имущества от 20.12.2006, представленной истцом, указанный объект учитывался как объект недвижимости.

Судом принято во внимание, что различий в передаче на иной уровень собственности движимого и недвижимого имущества федеральный законодатель не устанавливает.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 6 000 руб. и была уплачена истцом по платежному поручению № 3372 от 18.10.2018.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований, в соответствии ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежит отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в иске отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб. отнести на Федеральное государственное унитарное предприятие «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья М.В. Сутырина