Решение от 17 октября 2022 г. по делу № А17-4694/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А17-4694/2022
г. Иваново
17 октября 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 10 октября 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 17 октября 2022 года.


Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Демидовской Е.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 319619600153601 ИНН <***> Респ. Калмыкия)

к Ивановскому городскому комитету по управлению имуществом (ОГРН 1023700533504 ИНН <***> г. Иваново)

о признании п. 3.1.19 договора аренды от 30.04.2021 № 2007 недействительным,

при участии в судебном заседании:

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 10.01.2022,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее истец, Предприниматель) обратилась в арбитражный суд с иском к Ивановскому городскому комитету по управлению имуществом (далее ответчик, Комитет) о признании недействительным п. 3.1.19 договора аренды от 30.04.2021 № 2007, заключенного сторонами, согласно которому арендатор обязан не сдавать помещение в субаренду, как в целом, так и части его, не заключать с третьими лицами договоры, фактически прикрывающие договор субаренды.

Исковые требования основаны на положениях статей 10, 168, 309, 310, 422, 615 Гражданского кодекса РФ и мотивированы тем, что законодательство не ограничивает право арендатора на передачу помещения в субаренду, однако только при условии согласия арендодателя.

Ответчик в отзыве на иск и в судебном заседании против исковых требований возражал, пояснил, что договор аренды нежилого помещения от 30.04.2021 № 2007 заключен по результатам аукциона. Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, перечень видов имущества, в отношении которого заключение договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом (ч. 5 ст, 17.1 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции»). Согласно п. 98 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67 (далее — Правила) такой договор заключается на условиях, указанных в поданной участником конкурса, с которым заключается договор, заявке на участие в конкурсе и в конкурсной документации. Документация о проведении аукциона была утверждена председателем Комитета и размещена на официальных сайтах в сети «Интернет»: www.torgi.gov.ru, www.ivgoradm.ru. В соответствии с условиями аукционной документации при заключении и исполнении договора изменение условий договора, указанных в документации об аукционе, по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается. Согласно пункту 115 Правил к документации об аукционе должен быть приложен проект договора, который является неотъемлемой частью документации об аукционе. В качестве приложения к аукционной документации были приложены форма заявки на участие в аукционе и проект договора аренды. В соответствии с нормами Федерального закона № 135-ФЗ и Правил, если организатор аукциона при проведении аукциона на право заключения договора аренды имущества в разработанной и утвержденной документации закрепил положение о запрете на изменение условий договора, указанных в документации об аукционе, при заключении и исполнении договора (пп. 16 п. 114 Правил), то внесение каких-либо изменений, в том числе по соглашению сторон, не допускается. Из приведенных условий аукционной документации следует, что Комитет, являясь организатором аукциона на право заключения договора аренды муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности, в разработанной и утвержденной документации закрепил положение, соответствующее подпункту 16 пункта 114 Правил, о недопущении изменения по соглашению сторон и в одностороннем порядке условий договора, указанных в документации об аукционе, при заключении и исполнении договора. Из системного толкования указанных норм следует, что договоры на передачу права владения и пользования, в том числе права аренды муниципального имущества, заключаются на условиях, изложенных в заявке на участие в конкурсе и в аукционной документации, при этом последующее изменение данных условий не допускается, за исключением условия о цене договора, которая может быть увеличена по соглашению сторон. Таким образом, условие договора о запрете передавать имущество, находящееся в муниципальной собственности, в субаренду не может быть изменено по соглашению сторон посредством заключения дополнительного соглашения. Администрация, являясь арендодателем нежилого помещения, в соответствии с п.2 статьи 615 Гражданского кодекса РФ не давала согласия ФИО2 на передачу арендованного нежилого помещения в субаренду. Иначе это повлекло бы нарушение условий договора аренды, а также положений Федерального закона № 135-ФЗ и Правил.

Исследовав представленные в материалы дела документы, заслушав пояснения истца, суд установил, что между Комитетом (арендодатель) и Предпринимателем (арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения от 30.04.2021 № 2007, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор получает в аренду нежилое помещение общей площадью 14,9 кв.м с кадастровым номером:450, расположенное по адресу: <...>, со всеми инженерными коммуникациями и другими конструкциями, необходимыми для эксплуатации этого помещения, для использования в соответствии с градостроительным регламентом территориальной зоны многоэтажной жилой застройки Ж-З, на основании Постановления Администрации города Иванова от 13.02.2020 №179 и протокола о признании аукциона несостоявшимся № 5 (лот №1).

Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области 28.05.2021, номер регистрации 37-24-030601-950-57073/2021-3.

Нежилое помещение передано по акту приема-передачи от 30.04.2021.

Согласно п. 1.5 договора срок аренды определяется с 30.04.2021 по 29.04.2026. По п. 1.6 настоящий договор считается заключенным со дня его государственной регистрации, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации.

В п. 3.1.19 раздела 3 «Обязанности арендатора» договора предусмотрено, что арендатор обязан не сдавать помещение в субаренду, как в целом, так и части его, не заключать с третьими лицами договоры, фактически прикрывающие договор субаренды.

Полагая, что п. 3.1.19 договора аренды от 30.04.2021 № 2007 противоречит положениям статей 309, 310, 422, 615 Гражданского кодекса РФ, Предприниматель обратилась в суд с иском о признании данного пункта договора аренды недействительным.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к заключению об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу пункта 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно пункту 7 статьи 448 ГК РФ, если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом.

Приведенное правило направлено на обеспечение соблюдения принципа конкуренции при проведении торгов и недопущение предоставления лицу, участвовавшему и особенно не участвовавшему в проведении торгов, необоснованных преимуществ; на исключение возможности для лица, не участвовавшего в торгах, стать стороной по договору в обход установленной процедуры, а в случае, когда проведение торгов предусмотрено законом, - в обход закона, что расценивается как злоупотребление правом.

В соответствии с частью 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

В порядке, предусмотренном частью 1 настоящей статьи, осуществляется заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, которое принадлежит на праве оперативного управления государственным или муниципальным бюджетным и казенным учреждениям, государственным органам, органам местного самоуправления (пункт 3 части 3 статьи 17.1 Закона N 135-ФЗ).

Как следует из материалов дела, спорный договор аренды нежилого помещения от 30.04.2021 № 2007 заключен по результатам аукциона, зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области 28.05.2021, номер регистрации 37-24-030601-950-57073/2021-3.

Согласно пункту 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор.

В п. 3.1.19 договора аренды от 30.04.2021 № 2007, заключенного сторонами, указано, что арендатор обязан не сдавать помещение в субаренду, как в целом, так и части его, не заключать с третьими лицами договоры, фактически прикрывающие договор субаренды.

Учитывая вышеизложенные норма права, принимая во внимание, что договор аренды от 30.04.2021 № 2007 заключен по результатам аукциона, спорное условие договора, изложенное в п. 3.1.19, соответствует положениям пункта 2 статьи 615 ГК РФ, суд не усматривает оснований для признания п. 3.1.19 договора аренды от 30.04.2021 № 2007 недействительным.

В связи с указанным, исковые требования Предпринимателя удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина по делу составляет 6000 рублей и в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относится на истца.

Руководствуясь статьями 64, 75, 167 - 170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Судебные расходы отнести на истца.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.


Судья Е.И. Демидовская