Решение от 6 июля 2021 г. по делу № А40-128613/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40128613/21-33-950
г. Москва
06 июля 2021 года
Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.

При ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Мосгосстройнадзор

к ответчику: ООО «КАПИТЕЛЬ»

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно протоколу об административном правонарушении от 27.04.2021г.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: извещен, не явился;

от ответчика: извещен, не явился;

УСТАНОВИЛ:

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 06.07.2021г. по делу № А40128613/21-33-950 в порядке ст. 18 АПК РФ была произведена замена судьи Ласкиной С.О. на судью Уточкина И.Н.

Мосгосстройнадзор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО «КАПИТЕЛЬ» по ч. 6 ст.19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 27.04.2021г.

Заявление мотивировано тем, что ООО «КАПИТЕЛЬ» совершено административное правонарушение, выразившееся в неисполнении в установленный срок законного предписания.

Стороны, извещённые в соответствии со ст.123 АПК РФ о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в суд не направили.

Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.156 АПК РФ в их отсутствие.

От ответчика поступил отзыв.

Дело рассмотрено при отсутствии возражений сторон в порядке ст. 137 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее Мосгосстройнадзор) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Мосгосстройнадзора № РП-2621/21-(0)-0 от 14.04.2021 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя УНУЗС Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении ООО «КАПИТЕЛЬ», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - Многофункциональный жилой комплекс, расположенного по адресу: Москва, САО, Левобережный, Фестивальная ул. вл. 15.

В результате проведенной проверки выявлено, что ООО «КАПИТЕЛЬ» не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 22.03.2021 № 1788/21 со сроком исполнения 12.04.2021

1 . В нарушение проекта, шифр 18-2816-ПОС, раздел 6 "Проект организации строительства", лист 21, стройгенплан лист 1, п. 363 «Правил противопожарного режима безопасности в РФ» от 25.04.2012г. №390 расположение производственных, административно-бытовых и вспомогательных зданий и сооружений на территории строительства не соответствует утвержденному в установленном порядке генеральному плану разработанному в составе проекта организации строительства.

2. В нарушение проекта, шифр 18-2816-ПОС, раздел 6 "Проект организации строительства", листы 21, п. 61 «Правил противопожарного режима безопасности в РФ» от 25.04.2012г. №390 не обеспечено исправное состояние систем противопожарной защиты

3. В нарушение проекта, шифр: 18-2816-ПОС.ИС, раздел Проекта организации строительства, лист 6 стройгенплан не выполнено устройство разворотной площадки, предусмотренной проектом, о чем 27.04.2021 составлен протокол об административном правонарушении.

Указанное предписание получено для исполнения представителем ООО «КАПИТЕЛЬ» по доверенности от 21.03.2021 № 21-03-01/2021 ФИО2

Необходимо также отметить, что предписание от 22.03.2021 № 1788/21 ООО «КАПИТЕЛЬ» не обжаловано, судом не отменено.

С учетом положений ст. 28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Протокол об административном правонарушении от 27.04.2021 составлен в присутствии представителя ООО «КАПИТЕЛЬ» ФИО2, полномочия которого подтверждены доверенностью № 26-04-01/2021 от 26.04.2021, выданной на участие в конкретном административном деле, что в соответствии с п.24 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» является доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола.

Таким образом, Комитетом государственного строительного надзора г. Москвы не были нарушены нормы КоАП РФ при проведении проверки объекта капитального строительства, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятьдесят тысяч до сто тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ООО «КАПИТЕЛЬ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «КАПИТЕЛЬ» не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «КАПИТЕЛЬ» принимались действия по исполнению предписания в установленный срок, кроме того, факт неисполнения предписания ООО «КАПИТЕЛЬ» не оспаривается.

Факт совершения и вина ООО «КАПИТЕЛЬ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждены материалами дела, а именно актом, предписанием, протоколом, в котором представитель ООО «КАПИТЕЛЬ» данный факт не отрицал, а также фотоматериалами.

Правонарушение совершено 13.04.2021.

Суд считает, что представленные заявителем доказательства подтверждают факт совершения ответчиком указанного административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что в действиях ответчика имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, а также правила назначения административного наказания, предусмотренные ст. 4.1 КоАП РФ, суд счел возможным установить Обществу меру административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50.000 рублей.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 14.1, 24.5, 28.2, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29, 67, 68, 75, 123, 156, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КАПИТЕЛЬ" (121351, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА БОБРУЙСКАЯ, 10, 1, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.01.2007, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. (пятьдесят тысяч рублей).

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: Банк получателя:

Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО) УИН 0316240000000000000579877 р/сч.<***> БИК 044525000, ИНН <***>, КПП 770301001 КБК 49811601191010005140, Получатель: Управление Федерального казначейства по городу Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>) ОКТМО 45380000

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его вынесения в полном объеме.

Оригинал квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Судья:

Уточкин И.Н.