Решение от 4 июля 2018 г. по делу № А17-2495/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-2495/2018
04 июля 2018 года
г. Иваново



Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 04 июля 2018 года.


Арбитражный суд Ивановской области

в составе судьи Савельевой Марии Сергеевны,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Пучежском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное)

к обществу с ограниченной ответственностью «Леспроминвест» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>)

о взыскании суммы финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за апрель 2017 г. (дополняющая форма СЗВ-М представлена 26.05.2017 г.) в отношении 20 застрахованных лиц в размере 10000 руб.;

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 04.06.2018 года и паспорту;



установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Пучежском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) (далее – управление, пенсионный фонд, УПФР) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Леспроминвест» (далее – ООО «Леспроминвест») о взыскании суммы финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за апрель 2017 г. (дополняющая форма СЗВ-М представлена 26.05.2017 г.) в отношении 20 застрахованных лиц в размере 10000 руб.

В обоснование заявленных требований Управление указывает на нарушение Обществом срока представления дополняющих сведений о застрахованных лицах за апрель 2017 года.

Определением суда от 29.03.2018 г. заявление принято в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 25.05.2018 г. суд перешел к рассмотрению дела №А17-2495/2018 по общим правилам административного судопроизводства, назначено предварительное судебное заседание, дело назначено к судебному разбирательству.

ООО «Леспроминвест», надлежащим образом извещенное о начавшемся арбитражном процессе, представителя в суд не направило, заявлений, ходатайств не представило. Информация о времени и месте судебного заседания заблаговременно размещена судом в сети Интернет.

По окончании предварительного судебного заседания суд пришел к выводу о готовности дела к судебному разбирательству. С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, отсутствия возражений относительно рассмотрения дела в отсутствие ООО «Леспроминвест», арбитражным судом согласно ч. 4 ст. 137 АПК РФ завершено предварительное заседание и открыто судебное заседание в первой инстанции.

На основании статей 156, 212-216 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ООО «Леспроминвест».

Управление указало на факт совершения ООО «Леспроминвест», правонарушения, выразившегося в нарушении срока представления сведений о застрахованных лицах за апрель 2017 года. УПФР полагает, что дополняющие сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2017, представленные Обществом 26.05.2017, не являются уточненными (исправленными), учитывая, что ранее на указанных 20 застрахованных лиц сведения не представлялись. В связи с чем, имеется нарушение срока представления сведений на данных застрахованных лиц.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела ООО «Леспроминвест» зарегистрировано в Пенсионном фонде РФ в качестве плательщика страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию – peг. №047-017-020325. Учреждение предоставило исходную форму сведений индивидуального (персонифицированного) учета за апрель 2017 года своевременно (т.е. не позднее 15.05.2017 г., а именно 05.05.2017 г.), что не оспаривается пенсионным фондом, а дополняющую форму СЗВ-М в отношении 20 застрахованных лиц – 26.05.2017 г.

Управлением проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п.п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». По результатам проверки составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 29.05.2017 №047S18170010259. В данном акте зафиксировано, что сведения на 20 застрахованных лиц предоставлены с нарушением установленного законом срока. Решением от 27.06.2017 №047S19170003172 Общество привлечено к ответственности за нарушение пп. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в виде финансовой санкции в размере 10000 руб. в связи с тем, что плательщик страховых взносов за период – апрель 2017 – не представил в установленный срок сведения на 20 застрахованных лиц.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы и возражения сторон, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных УПФР требований, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании», и исходя из обстоятельств дела, заявитель в рассматриваемом периоде являлся страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 г. № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Сведения за апрель 2017 года должны были быть представлены не позднее 15 мая 2017 года (с учетом выходных дней).

Из материалов дела следует, что страхователь представил в электронном виде в орган Пенсионного фонда сведения на застрахованных лиц по форме СЗВ-М за апрель 2017 года с типом формы «исходная» с соблюдением установленного законом срока, а именно 05.05.2017 г.

В последующем, заявитель, самостоятельно выявив факт не указания в составе представленных сведений 20 застрахованных лиц, 26.05.2017 г. представил сведения на них за указанный период по типу формы «дополняющая».

Управление, восприняв данное обстоятельство как представление страхователем неполных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, пришло к выводу о наличии в действиях последнего состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 приведенного Закона.

Суд не может согласиться с таким подходом Пенсионного фонда по следующим причинам.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем третьим статьи 17 Закона № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

Между тем, этой же нормой Закона № 27-ФЗ также закреплено и право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Постановлением Правления ПФ РФ № 83п от 01.02.2016 утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (СЗВ-М).

В разделе 2 сведений указывается отчетный период, которым в силу пункта 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ признается месяц, а в их разделе 3 указывается тип формы.

Всего предусмотрено три типа:

1) исходная форма - впервые подается страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

2) дополняющая - подается с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

3) отменяющая - подается с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Приказом Минтруда России от 21.12.2016 г. № 766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее – Инструкция).

В силу пункта 39 Инструкции страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

На недопустимость формального подхода к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа указано также в Определении Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2018 года № 303-КГ18-99.

Из материалов дела следует, что заявителем сведения формы СЗВ-М за апрель 2017 года по типу «дополняющая» в отношении 20 неучтенных застрахованных лиц представлены в УПФР 26.05.2017 г. Акт об обнаружении факта о допущенном нарушении составлен Управлением 29.05.2017, а решение вынесено им 27.06.2018 г.

Таким образом, ООО «Леспроминвест» до момента обнаружения заинтересованным лицом несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки, и, соответственно, до вынесения решения УПФР Обществом были самостоятельно переданы необходимые корректирующие сведения, что не отражено пенсионным органом в решении.

В этой связи, суд, оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, и руководствуясь статьями 11, 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете», пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Минтруда России от 21.12.2016 г. № 766н, резюмирует вывод о том, что первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, впоследствии самостоятельно исправленные обществом, не могут являться основанием для применения к страхователю финансовых санкций.

На основании изложенного, требования заявителя подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 167, 168, 169, 170, 215, 216 АПК РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

1. Требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Пучежском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) к обществу с ограниченной ответственностью «Леспроминвест» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) о взыскании суммы финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за апрель 2017 г. (дополняющая форма СЗВ-М представлена 26.05.2017 г.) в отношении 20 застрахованных лиц в размере 10000 руб. оставить без удовлетворения.

2. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.



Судья М.С. Савельева