Решение от 21 декабря 2025 г. АС Белгородской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, <...> Тел./ факс <***>, 32-85-38 сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-10434/2025
г. Белгород
22 декабря 2025 года
Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Полухин Р. О.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания

ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

ГУ МЧС России по Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО "Русские системы пожаротушения" (ИНН <***>, ОГРН

<***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ

при участии в судебном заседании: от истца: не явился извещен; от ответчика: не явился извещен;

УСТАНОВИЛ:

ГУ МЧС России по Белгородской области обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к ООО "Русские системы пожаротушения" о привлечении ООО «Русские системы пожаротушения» к административной ответственности, предусмотренной ч.3ст.14.1 КоАП РФ.

Ранее в судебном заседании представитель ГУ МЧС России по Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, отзыв не представил, уведомлен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд считает требования ГУ МЧС России по Белгородской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «РУССКИЕ СИСТЕМЫ ПОЖАРОТУШЕНИЯ» (далее – Общество) зарегистрировано в качестве юридического лица 21.04.2015 г. за основным государственным регистрационным номером <***>.

Основным видом деятельности Общества является «Строительство жилых и нежилых зданий» (код ОКВЭД 41.20), также в едином государственном реестре юридических лиц содержится информация о 19 дополнительных видах деятельности Общества.

17.12.2018 г. Главным управлением МЧС России по Белгородской области (далее – Главное управление) Обществу предоставлена лицензия МЧС России ЕРУЛ № Л014-00101-31/00118073 на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (далее – лицензируемый вид деятельности), по адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности: 309070, <...>, по следующему перечню работ и услуг составляющих лицензируемый вид деятельности:

монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожаротушения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;

монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;

монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;

монтаж, техническое обслуживание и ремонт автоматических систем (элементов автоматических систем) противодымной вентиляции, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;

монтаж, техническое обслуживание и ремонт противопожарных занавесов и завес, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;

монтаж, техническое обслуживание и ремонт заполнений проемов в противопожарных преградах;

выполнение работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций;

монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, в том числе фотолюминесцентных эвакуационных систем и их элементов.

Согласно абз. 3 ч. 1 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ).

Статьей 13 Федерального закона № 99-ФЗ предусмотрено, что для получения лицензии соискатель лицензии представляет по установленной форме в лицензирующий орган заявление, в котором указывается, в том числе, полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, адрес его места нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять соискатель лицензии, и (или) другие данные, которые позволяют идентифицировать место осуществления лицензируемого вида деятельности (пункт 1 части 1).

В силу п. 8 ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 99-ФЗ внесение изменений в реестр лицензий осуществляется, в частности, в случае изменения места осуществления лицензируемого вида деятельности.

До внесения изменений в реестр лицензий лицензиат не вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности по месту, не указанному в реестре лицензий (п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 99-ФЗ).

Для внесения изменений в реестр лицензий лицензиат, его правопреемник или иное предусмотренное федеральным законом лицо подает заявление о внесении изменений в реестр лицензий в форме электронного документа в лицензирующий орган в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об организации предоставления государственных и муниципальных услуг (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), с использованием единой системы идентификации и аутентификации с применением усиленной квалифицированной электронной подписи (п. 3 ст. 18 Федерального закона № 99-ФЗ).

При намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указываются этот адрес и сведения, подтверждающие соответствие лицензиата лицензионным требованиям при осуществлении лицензируемого вида деятельности по этому адресу (п. 7 ст. 18 Федерального закона № 99-ФЗ).

Статьей 24.1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ) определено, что деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры и деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В заявлении о предоставлении лицензии наряду со сведениями, предусмотренными Федеральным законом № 99-ФЗ, соискателем лицензии указываются адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, перечень выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, по каждому из указанных адресов и сведения, подтверждающие соблюдение лицензионных требований, предусмотренных положением о лицензировании конкретного вида деятельности, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 24.3 Федерального закона № 69-ФЗ в качестве места осуществления лицензируемого вида деятельности юридического лица указывается адрес места его нахождения и (или) его филиала.

Оборудование, технические средства, в том числе средства измерений, необходимые для осуществления лицензируемых видов деятельности, соискатель лицензии, лицензиат обязаны иметь на праве собственности или ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, по месту (местам) осуществления лицензируемых видов деятельности, в том числе по месту осуществления временных работ.

Таким образом, из действующего правового регулирования следует установление законодателем запрета на осуществление лицензируемого вида деятельности по адресам, не являющимся адресом места его нахождения и (или) его филиала.

25.09.2025 г., в 15 часов 00 минут, в управление надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления поступила информация ( № СЗ-131-4-4-9 от 25.09.2025 г.) о том, что в отношении общества по адресу: 308010, Белгородская область, г.о. город Белгород, <...>, этаж 4, помещ. 14, выявлены нарушения в части непринятия мер по соблюдению требований

дополнительных условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, а именно:

- не зарегистрирован филиал по заявленному адресу: 309070, <...>, в качестве места осуществления лицензируемого вида деятельности юридического лица, не являющегося адресом места его нахождения, чем нарушены требования ч. 1 ст. 24.3 Федерального закона № 69-ФЗ;

- не подано заявление в лицензирующий орган в течение десяти рабочих дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость внесения изменений в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности в случаях и порядке, которые установлены Федеральным законом № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», чем нарушены требования ч. 4 ст. 24.1 Федерального закона № 69-ФЗ.

Таким образом, усматриваются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, исполняющий обязанности заместителя начальника управления-начальника отдела нормативно-технического управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Белгородской области (государственный инспектор Белгородской области по пожарному надзору) ФИО2, 15.10.2025 года руководствуясь ст. ст. 23.34, 28.1, 28.2, 28.3 и 28.5 КоАП РФ, составил протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица: общества с ограниченной ответственностью «РУССКИЕ СИСТЕМЫ ПОЖАРОТУШЕНИЯ», ИНН <***>; ОГРН <***>; юридический адрес:

308010, Белгородская область, г.о. город Белгород, <...>, этаж 4, помещ. 14; адрес места осуществления деятельности: 309070, <...>, законным представителем которого является директор ФИО3, действующий на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Частью 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Доказательства, свидетельствующие о том, что ответчик ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, в материалы дела не представлены.

Обстоятельства, исключающие возможность применения санкции в виде предупреждения, перечисленные в статье 3.4 КоАП РФ, не установлены.

Статья 14.1 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

При таких обстоятельствах, суд полагает требования заявителя удовлетворить и принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, c учетом принципов диффиренцированности, соразмерности и справедливости наказания, привлечь Общество к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административный правонарушениях РФ в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л:

Заявление ГУ МЧС России по Белгородской области(ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Привлечь ООО "Русские системы пожаротушения" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Белгородской области.

Решение вступает в силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Судья Р.О. Полухин