Решение от 18 апреля 2023 г. по делу № А41-14186/2023

Арбитражный суд Московской области

Проспект Академика Сахарова, дом 18, г. Москва, Россия, ГСП-6, 107053, www.asmo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Москва

«1_7_ » _ _ а_п_р_е_л_я_ _ _ _ 2 0 23 г. Дело № __А_4_1_-_1_4_1_8_6_/2_3_ ________

Арбитражный суд Московской области в составе:

судьи Бобковой С.Ю.

председательствующего ____________________________________________________________

судей (заседателей) __________________ ____________________________________________ протокол судебного заседания вел ______п_о_м_о_щ_н__и_к_ с_у_д_ь_и_ Ц__и_м_а_х_о_в_и_ч_ _О_._А_._ _________________

рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению) ______________________________ ___А_д_м_и_н_и_с_т_р_а_ц_и_и_ _г_о_р_о_д_с_к_ог_о_ _о_к_р_у_г_а _Ф__р_яз_и_н_о_ _ _________________________________________ __________________________________________________________________________________ к _Ф__Г_Б_У_ _«_У_п_р_а_в_л_е_н_и_е_ _«_С_п_е_ц_м_е_л_и_о_в_о_д_х_о_з_»_, _М__и_н_с_е_л_ь_х_оз_ _М__о_ск_о_в_с_к_о_й_ _о_б_л_а_с_ти_ _ _______________ ___ _ ______________________________________________________________________________ о ___у_с_т_а_н_о_в_л_е_н_и_и_ ю__р_и_д_и_ч_е_с_к_о_г_о _ф_а_к_т_а_ _______________________________________________

3 лица: АО «Почта России», Управление Росреестра по Московской области

при у частии в заседании ____________________________________________________________ ___от_ _з_а_яв_и_т_е_л_я_:_ _ К__ер__ов_а_ _Г_.П__. _________________________________________________________ ___от_ _з_а_и_н_т_ер_е_с_о_в_а_н_н_ы__х_ л_и_ц_:_ _н_е_ я_в_и_л_и_с_ь_,_ и_з_в_е_щ_е_н_ы__ _____________________________________ уст а новил: Администрации городского округа Фрязино обратилось в Арбитражный суд

Мо сковской области с заявлением об установлении юридического факта отсутствия

признании права отсутствующим

мелиоративной системы на земельном участке с кадастровым номером 50:17:0031011:100 площадью 95600кв.м, расположенном по адресу: Московская область, Павлово-Посадский район, с.п.Аверкиевское, вблизи д.Крупино, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: ведение садоводства (13.2).

Привлеченные к участию в деле заинтересованные лица ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», Минсельхоз Московской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили пояснения, по заявлению не возражали.


Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Муниципальному образованию городской округ Фрязино Московской области на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:17:0031011:100 площадью 95600кв.м по адресу: Московская область, Павлово-Посадский район, с.п.Аверкиевское, вблизи д.Крупино, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: ведение садоводства (13.2).

Как указал заявитель, при проведении работ по межеванию указанного земельного участка ему стало известно о том, что участок входит в состав мелиорируемых земель.

Для получения разъяснений, заявителем направлены запросы в ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области.

Согласно письму Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области 19исх-2405 от 15.02.203г. земельный участок с кадастровым номером 50:17:0031011:100 входит в Перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых для других целей не допускается, и расположен на мелиорируемых землях.

Соответственно, для исключения спорного земельного участка из состава мелиорируемых земель в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области необходимо представить документ, подтверждающий отсутствие мелиоративной системы - акт о списании по форме ОС-4 или сведения ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» об отсутствии на земельном участке мелиоративной системы.

Согласно ответу № 667 от 06.04.2023г. ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» земельный участок расположен на ранее мелиорированных землях, в настоящее время объекты мелиоративных систем в границах земельного участка отсутствуют.

В соответствии с Общероссийским классификатором основных фондов ОК 013-94 срок полезного использования мелиоративной системы (без проведения реконструкции) составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию и постановки на балансовый учет.

Поскольку мелиоративная система, срок использования которой закончился, не находится в федеральной собственности, иной частной собственности, что делает невозможным предоставление акта о списании, и соответственно, невозможным исключение такого земельного участка из состава мелиорируемых земель иначе, как по решению суда.

Отсутствие на земельном участке мелиоративной системы делает невозможным предоставление акта о списании, и, соответственно, невозможным исключение такого земельного участка из состава мелиорируемых земель иначе, как по решению суда.


В ходе визуального обследования земельного участка с участием представителей собственника открытые осушительные каналы и гидротехнические сооружения не обнаружены.

Указанные обстоятельства послужили основанием, для обращения в суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 30 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 218 АПК РФ арбитражный суд при рассмотрении дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, устанавливают факт владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным.

В силу части 1 статьи 219 АПК РФ юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.

Правовые основы деятельности в области мелиорации земель определены Федеральным законом от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель» (далее -Закон о мелиорации земель), который также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию указанной деятельности, права и обязанности

граждан (физических лиц) и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области мелиорации земель и обеспечивающих эффективное использование и охрану мелиорированных земель.

В статье 2 Закона о мелиорации земель определены основные понятия, в частности установлено, что под мелиорацией земель следует понимать коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий; мелиоративные мероприятия подразумевают проектирование, строительство, эксплуатацию и реконструкцию мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, обводнение пастбищ, создание систем защитных лесных насаждений, проведение культуртехнических работ, работ по улучшению химических и физических свойств почв, научное и производственно-техническое обеспечение указанных работ; мелиоративные системы представляют собой комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других


сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях.

В случае, когда объект создан исключительно в целях улучшения качества и обслуживания земельного участка и не обладает самостоятельным функциональным назначением, он является неотъемлемой частью земельного участка и не может быть признан объектом недвижимости, права на который подлежат государственной регистрации (Обзор судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 2 (2016), утвержден Президиумом Верховного суда Российской Федерации 06.07.2016).

Согласно статье 30 Закона о мелиорации земель строительство на мелиорируемых (мелиорированных) землях объектов и проведение других работ, не предназначенных для мелиорации земель, не должны ухудшать водного, воздушного и питательного режимов почв на мелиорируемых (мелиорированных) землях, а также препятствовать эксплуатации мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и защитных лесных насаждений. Любая деятельность на мелиорируемых (мелиорированных) землях должна осуществляться в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса,

включая мелиорацию.

Согласно нормам законодательства для исключения спорного земельного участка из состава мелиорируемых земель в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области необходимо представить документ, подтверждающий отсутствие мелиоративной системы (акт о списании по форме ОС-4) или сведения ФГБУ «Управления «Спецмелиоводхоз» об отсутствии на земельном участке мелиоративных систем.

Согласно Приказу Минсельхоза России от 22.10.2012 № 558 «Об утверждении административного регламента Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению :ведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель» Министерство сельского хозяйства Российской Федерации является уполномоченным лицом по предоставлению государственной услуги по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель, устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) по предоставлению сведений, полученных в виде

осуществления учета мелиорированных земель, а также порядок


взаимодействия между структурными подразделениями Министерства, его должностными лицами, взаимодействия Министерства с заявителями, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при предоставлении государственной услуги.

В соответствии с Приложением № 2 к указанному Регламенту в Московской области Федеральным государственным бюджетным учреждением по мелиорации земель и сельскохозводоснабжению является ФГБУ «Спецмелиоводхоз».

Согласно п.4 ст.79 ЗК РФ особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научных организаций и учебно-опытных подразделений образовательных организаций высшего образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.

В соответствии с п. 12.1. Постановления Правительства Московской области от 21.10.2011 № 1233/43 «Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Московской области» Министерство осуществляет полномочия по формированию перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий использование которых, для других целей не допускается.

В соответствии с п.1 ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2004 № 76 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение» разъяснено, что по делам особого производства заявитель обязан представить доказательства того, что в силу закона факт, об установлении которого заявлено требование, порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (пункт 2 части 1 статьи 220 АПК РФ); у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие этот факт (часть 1 статьи 219 АПК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 221 АПК РФ суд при рассмотрении дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, проверяет, не предусмотрен ли законом или иным нормативным правовым актом иной внесудебный порядок установления данного факта, имелась ли у заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые документы, устанавливает, порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической


деятельности, выясняет, не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве.

Перечень дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение приведен в статье 218 АПК РФ.

В пункте 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2004 № 76 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение» разъяснено, что по делам особого производства заявитель обязан представить доказательства того, что в силу закона факт, об установлении которого заявлено требование, порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (п. 2 ч. 1 ст. 220 АПК РФ); у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие этот факт (ч. 1 ст. 219 АПК РФ).

Как следует из материалов дела, на принадлежащем истцу участке гидротехнических сооружений, объектов мелиоративных систем не обнаружено.

Для исключения спорного земельного участка из состава мелиорируемых земель в Минсельхоз необходимо представить документы, подтверждающие отсутствие мелиоративной системы (акт о списании по форме ОС-4 или сведения ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» об отсутствии на земельном участке мелиоративных систем). Мелиоративная система, расположенная на земельных участках, не находится в федеральной собственности, иной частной собственности, что делает невозможным предоставления акта о списании, и соответственно, исключение спорного земельного участка из состава мелиорируемых земель иначе, как по решению суда.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, является правомерным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 131, 218-219 ГК РФ, ст.ст. 167-170,176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Установить юридический факт отсутствия мелиоративной системы на земельном участке с кадастровым номером 50:17:0031011:100 площадью 95600кв.м, расположенном по адресу: Московская область, Павлово-Посадский район, с.п.Аверкиевское, вблизи д.Крупино.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Бобкова С.Ю.