Решение от 29 октября 2018 г. по делу № А71-13899/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А71-13899/2018
г. Ижевск
29 октября 2018 года
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Мельникова А.Ю. рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Русская нива", УР, Сарапульский район, с. Кигбаево (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики, г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 3523 руб. 28 коп. субсидии, полученной по договору о предоставлении субсидии № 7113 от 29.12.2016 и возвращенной в результате неправомерного требования ответчика,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Русская нива" (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики (далее – ответчик, министерство) о взыскании 3523 руб. 28 коп. субсидии, полученной по договору о предоставлении субсидии № 7113 от 29.12.2016 и возвращенной в результате неправомерного требования ответчика.

13.08.2018 судом вынесено определение о принятии искового заявления (заявления) и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В порядке части 3 статьи 228 АПК РФ ответчик направил в материалы дела отзыв на исковое заявление, в котором заявленные требования не признал, ссылаясь на тот факт, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда УР по делу № А71-6633/2018 от 21.06.2018, имеющим преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела, истцу отказано в признании незаконными действий ответчика, выразившихся в отказе возвратить неправомерно изъятую сумму субсидии на возмещение затрат на уплату страховой премии по договору сельскохозяйственного страхования.

Истец направил в материалы дела возражения на отзыв ответчика, в которых доводы ответчика посчитал необоснованными, указал на следующее. Часть 2 статьи 69 АПК РФ не исключает различной правовой оценки фактических обстоятельств дела, которая зависит от характера конкретного спора. Правовая квалификация сделки или отношений, данная арбитражным судом по ранее рассмотренном делу, не имеет преюдициального значения при рассмотрении арбитражным судом другого дела.

Как следует из материалов дела и установлено вступившим в законную силу решением по делу № А71-6633/2018, на основании приказа Управления Федерального казначейства по Удмуртской Республике (далее – управление) от 14.02.2017 № 47 в отношении министерства проведена выездная проверка использования (распределения) средств федерального бюджета, предоставленных в 2016 году бюджету Удмуртской Республики на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства и животноводства в рамках подпрограмм «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства», «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства».

Результаты проверки отражены в акте выездной проверки от 17.03.2017.

В ходе проведения проверки установлено, что 30.11.2016 между ЗАО «Страховая компания «РСХБ-Страхование» (Страховщик) и ООО «Нечкинское» (Страхователь), заключен договор сельскохозяйственного страхования (сельскохозяйственные животные «Господдержка-Классика) №ИЖ-25-21-0025043.

Пунктом 1.1 договора предусмотрено, что договор заключен на основании заявления на страхование сельскохозяйственных животных (приложение 1 к настоящему договору) и в соответствии с Правилами страхования (стандартными) сельскохозяйственных животных, осуществляемого с государственной поддержкой от 08.02.2016, которые являются Приложением 2 к настоящему договору.

В соответствии с пунктом 2.2 договора ООО «Нечкинское» застраховало всех имеющихся у него сельскохозяйственных животных пяти видов (групп) на общую сумму 208 893 500,004 руб., в том числе подгруппу коровы в количестве 1 368 голов весом 778 334 кг и стоимостью 101 758 620 руб. Срок действия договора установлен с 15.12.2016 по 14.12.2017 (п.2.7.).

На основании заявки ООО «Нечкинское» о предоставлении субсидии, а также в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.12.2012 №1371 и Положением о предоставлении субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договорам сельскохозяйственного страхования, утвержденным постановлением Правительства Удмуртской Республики от 06.04.2015 №143 - 29.12.2016 между министерством и ООО «Нечкинское» заключен договор о предоставлении субсидии № 7113.

Согласно пункту 1.1 договора, предметом договора является предоставление обществу на безвозмездной и безвозвратной основе в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных (доведенных) законом субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области животноводства (далее - субсидия) в размере 417 787 руб., в том числе, в размере 79 596,52 руб. за счет средств бюджета Российской Федерации; в размере 338 190,48 руб. за счет средств бюджета Удмуртской Республики, при условии выполнения условий (требований) целей и порядка предоставления субсидии предусмотренной настоящим договором и постановлением Правительства Удмуртской Республики от 06.04.2015 №143 «Об утверждении Положения о предоставлении субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области животноводства» (далее постановление Правительства УР №143).

Субсидия перечислена платежным поручением от 14.12.2016 № 4282 на расчетный счет страховой организации - ЗАО «Страховая компания «РСХБ-Страхование».

В ходе проведения выборочной проверки определения страховой стоимости в соответствии с Методикой определения страховой стоимости и размера утраты (гибели) сельскохозяйственных животных, утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 10.04.2015 №133 (далее - методика), управлением установлен факт предоставления министерством ООО «Нечкинское» субсидии на возмещение части затрат на уплату страховых взносов по договору сельскохозяйственного страхования, в котором применялась страховая стоимость одной головы сельскохозяйственных животных по стоимости, отраженной в бухгалтерском учете на последнее число месяца, предшествующего заключению договора сельскохозяйственного страхования, а не по стоимости отраженной в бухгалтерском балансе на последнюю дату отчетного периода страхователя, предшествующего заключению договора сельскохозяйственного страхования.

В результате изложенного установлено, что министерством излишне начислена и выплачена ООО «Нечкинское» сумма субсидии по группе «Коровы» в размере 3523 руб. 28 коп.

На основании приказа управления от 28.02.2017 № 60 в отношении ООО «Нечкинское» проведена встречная проверка, в ходе которой было установлено, что при расчете страховой стоимости коров основного стада обществом применялась остаточная стоимость коров по состоянию на 31.10.2016.

Согласно данным бухгалтерского баланса ООО «Нечкинское» на 01.10.2016, представленного в министерство 24.10.2016 и оборотно-сальдовой ведомости «Состояние ОС и НМА по бухгалтерскому учету» за октябрь 2016 года стоимость коров по состоянию на 01.10.2016 составляла 99 996 978,53 руб.

В договоре страхования от 30.11.2016 № ИЖ-25-21-0025043 указана страховая стоимость коров в размере 101 758 620 руб., что соответствует остаточной стоимости основного стада по состоянию на 31.10.2016.

Страховая премия по группе «Коровы», указанная в договоре «Господдержка-Классика» составляет 407 034,480 руб. Из расчета страховой стоимости коров в сумме 99 996 978,53 руб. страховая премия должна составлять - 399 987,91 руб.

В соответствии с пунктом 9 Положения о предоставлении субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от 06.04.2015 № 143 субсидия предоставляется в размере 50 процентов страховой премии.

Субсидия, предоставленная ООО «Нечкинское» по группе «Коровы», по данным, указанным в договоре «Господдержка-Классика», составила в сумме 203 517,24 руб.

Субсидия по группе «Коровы» из расчета страховой стоимости коров в сумме 99 996 978,53 руб. должна составлять - 199 993,96 руб.

Таким образом, встречной проверкой в отношении ООО «Нечкинское» был подтвержден факт излишнего начисления и выплаты субсидии на сумму 3 523 руб. 28 коп.

Результаты встречной проверки отражены в акте от 06.06.2017, на который ООО «Нечкинское» представлены возражения от 20.03.2017 № 91. ООО «Нечкинское» указало, что согласно Методических указаний по бухгалтерскому учету основных средств, утвержденных приказом Министерства финансов РФ от 13.10.2003 №91н, начисление амортизационных отчислений по объектам основных средств в течение отчетного года производится ежемесячно независимо от применяемого способа начисления. Следовательно, страховая стоимость животных может быть сформирована в порядке, предусмотренном для отражения в бухгалтерском балансе как остаточная стоимость животных на последнюю дату месяца, предшествующего месяцу подготовки расчетов для заключения договора сельскохозяйственного страхования. Иной подход к определению стоимости животных приведет к искажению и недостоверности полученных данных, вследствие чего, размер страховой стоимости и соответственно субсидии будет завышен, либо занижен, так как в расчетах будет участвовать остаточная стоимость застрахованных, но несуществующих животных.

Управление направило в адрес ООО «Нечкинское» заключение от 11.04.2017 №13-10-33/18-1157, в котором отклонило возражения ООО «Нечкинское» на акт встречной проверки.

По результатам проведения выездной проверки управлением в адрес министерства вынесено представление от 11.04.2017 №13-20-06/15 о рассмотрении информации о выявленных нарушениях и принятии мер по их устранению.

Во исполнение представления министерство направило в адрес ООО «Нечкинское» уведомление от 12.05.2017 № 01938-02/8 с предложением о добровольном возврате в течение 10 рабочих дней со дня получения данного уведомления части предоставленной субсидии в доход бюджета в размере 3523 руб. 28 коп., в том числе, в размере 2853 руб. 86 коп. в бюджет Удмуртской Республики и в размере 669 руб. 42 коп. в бюджет Российской Федерации.

Во избежание признания данной суммы просроченной задолженностью по возврату в бюджет УР субсидии и невозможности получения государственной поддержки в 2017 году, платежным поручением от 13.06.2017 ООО «Нечкинское» произвело возврат субсидии в размере 3523 руб. 28 коп. на лицевой счет министерства.

29 ноября 2017 года ООО «КОМОС ГРУПП», действовавшее в интересах ООО «Нечкинское» по агентскому договору, в министерство направлен запрос № 19-10-0828, с требованием предоставить разъяснения о применении методики.

Письмом от 29.12.2017 №05586-04/2 министерство сообщило ООО «КОМОС ГРУПП», что за разъяснением по применению методики министерство обратилось в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (от 29.12.2017 №05581-02/08).

В ответ на обращение министерства от 29.12.2017 №05581-02/8 Министерство сельского хозяйства Российской Федерации письмом от 29.01.2018 № 17/150, как орган исполнительной власти, принявший указанный нормативный правовой акт, подтвердило правильность применения ООО «Нечкинское» при заключении договора страхования сельскохозяйственных животных 05 декабря 2017 года, что для определения страховой стоимости животных необходимо использовать данные бухгалтерского учета по состоянию на 31 ноября 2017 года по поголовью (1368 голов) и стоимости одной головы (74385 руб.).

15.02.2018 ООО «Русская нива» как правопреемник всех прав и обязанностей ООО «Нечкинское», с учетом разъяснения Министерства сельского хозяйства Российской Федерации обратилось в министерство с требованием от 14.02.2018 № 112 о возврате неправомерно изъятой суммы субсидии в размере 3523 руб. 28 коп.

Письмом от 16.03.2018 № 01105-03/4 министерство отказало ООО «Русская нива» в возврате неправомерно изъятой суммы субсидии по страхованию животных в размере 3523 руб. 28 коп.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 21.06.2018 по делу № А71-6633/2018 обществу отказано в удовлетворении требования о признании незаконным действия министерства об отказе в возврате неправомерно изъятой суммы субсидии на возмещение затрат на уплату страховой премии по договору сельскохозяйственного страхования от 30.11.2016 № ИЖ-25-21-0025043 в сумме 3523 руб. 28 коп.

Полагая возможным взыскать спорную сумму с министерства в порядке искового производства, общество обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с рассматриваемыми требованиями.

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд признал необходимым квалифицировать требование истца как требование о взыскании неосновательного обогащения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Таким образом, для возникновения обязательства из неосновательного обогащения необходимо наличие трех условий:

- имеет место приобретение или сбережение имущества, то есть увеличение стоимости собственного имущества приобретателя, присоединение к нему новых ценностей или сохранение того имущества, которое по всем законным основаниям неминуемо должно было выйти из состава его имущества;

- приобретение или сбережение произведено за счет другого лица, а имущество потерпевшего уменьшается вследствие выбытия из его состава некоторой части или неполучения доходов, на которые это лицо правомерно могло рассчитывать;

- отсутствуют правовые основания, то есть когда приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке, а значит, происходит неосновательно.

Неправомерное изъятие суммы субсидии на возмещение затрат на уплату страховой премии по договору сельскохозяйственного страхование в силу статьи 1102 ГК РФ может явиться основанием для взыскания неосновательно сбереженных денежных средств в размере такой субсидии.

Отношения по предоставлению субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг урегулированы Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В силу статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее –Бюджетный кодекс РФ) бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Согласно статье 160.2-1 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, включая расходы на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств.

Получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований (статья 162 Бюджетного кодекса РФ).

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам (далее - субсидии) - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии предоставляются, в том числе из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов) (пункт 2 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ).

В силу подпунктов 2, 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в том числе цели, условия и порядок предоставления субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Порядок предоставления субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования на территории Удмуртской Республики предусмотрен Федеральным законом от 25.07.2011 № 260-ФЗ «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» (далее – Федеральный закон № 260-ФЗ), Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской федерации на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 № 1371, действовавшими на момент выдачи заявителю субсидии (далее Правила № 1371) и Положением о предоставлении субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договорам сельскохозяйственного страхования, утвержденным постановлением Правительства Удмуртской Республики от 06.04.2015 № 143 (далее – Положение № 143).

В соответствии с пунктом 4 статьи 4 Закона № 260-ФЗ оказание государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям осуществляется на основании договоров сельскохозяйственного страхования.

На основании с части 3 статьи 3 Закона № 260-ФЗ предусмотренные частью 2 статьи 3 Закона субсидии предоставляются при наличии содержащегося в порядке, указанном в части 1 настоящей статьи, условия о перечислении уполномоченным органом субъекта Российской Федерации бюджетных средств на возмещение части затрат сельскохозяйственного товаропроизводителя на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования, на расчетный счет страховщика в размере пятидесяти процентов начисленной страховой премии на основании заявления сельскохозяйственного товаропроизводителя.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 1371 предоставление субсидий осуществляется уполномоченным органом на расчетный счет страховой организации в размере 50 процентов страховой премии, рассчитанной с учетом установленных Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации ставок для расчета размера субсидии, на основании заявления сельскохозяйственного товаропроизводителя.

Пунктом 4 Положения № 143 (в редакции, действовавшей на момент выдачи субсидии) предусмотрено, что субсидия предоставляется заявителю при заключении заявителем со страховой организацией договора сельскохозяйственного страхования в соответствии с требованиями, установленными абзацами седьмым - тринадцатым подпункта «д» пункта 3 Правил № 1371, в том числе при условии применения методик определения страховой стоимости и размера утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры, утраты (гибели) посадок многолетних насаждений, утраты (гибели) сельскохозяйственных животных, утвержденных Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

Методика определения страховой стоимости и размера утраты (гибели) сельскохозяйственных животных, утверждена приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 10.04.2015 № 133 (далее – Методика).

Истец полагает, что страховая стоимость одной головы в живом весе, определяется по данным бухгалтерского учета в отношении сельскохозяйственных животных, по стоимости, которая подлежит отражению в бухгалтерском балансе страхователя на последнюю дату отчетного периода, предшествующего дате заключения договора сельскохозяйственного страхования. По мнению истца, методика указывает на стоимость, которая подлежит отражению в бухгалтерском балансе, а не отраженную в нем на последнюю дату отчетного периода, предшествующего дате заключения договора сельскохозяйственного страхования. Кроме того, указанная методика содержит алгоритм формирования стоимости животного, находящегося в основном стаде, без отсылки к конкретным стоимостным величинам в конкретном бухгалтерском балансе.

Для заключения договора сельскохозяйственного страхования животных ООО «Нечкинское» страховую стоимость одной головы в живом весе соответствующей половозрастной группы определенного вида сельскохозяйственных животных, определило по состоянию на 31 октября 2016 года по следующему алгоритму.

По данным бухгалтерского баланса общества за 9 месяцев 2016 года по состоянию на 01 октября 2016 года у ООО «Нечинское» имелась 1361 корова весом 771532 кг с остаточной стоимостью 99 996 978,53 рубля.

За период с 01 по 31 октября 2016 года в основное стадо было введено 56 коров весом 30359 кг стоимостью 5 161 030,00 руб. (по планово-учетной цене 170 руб. за кг живой массы) и выбраковано 49 голов весом 23547 кг с остаточной стоимостью 2 198 134,90 руб. За октябрь начислена амортизация по животным основного стада 1 201 253,73 рубля.

Таким образом, по состоянию на 31 октября 2016 года численность основного стада составила 1368 голов весом 778344 кг со стоимостью 101758619,90 руб. Это количество соответствует данным формы федерального татистического наблюдения №П-1 (СХ) «Сведения о производстве и отгрузке сельскохозяйственной продукции (месячная)», представленной в органы статистики по состоянию на 31 октября 2016 года - последнюю дату отчетного периода, предшествовавшего расчетам.

Между тем, указанный расчет страховой стоимости является ошибочным, основанным на неверном толковании норм права.

В соответствии с методикой страховая стоимость одной головы в живом весе (единицы живого веса, одной пчелосемьи), соответствующей половозрастной группы определенного вида сельскохозяйственных животных, определяется по данным бухгалтерского учета на последнюю дату отчетного периода, предшествующего дате заключения договора сельскохозяйственного страхования:

в отношении сельскохозяйственных животных, переведенных в основное стадо, - по стоимости, которая подлежит отражению в бухгалтерском балансе страхователя.

Отчетными периодами для представления бухгалтерской отчетности являются 1, 2, 3 кварталы, год.

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 № 402-ФЗ (далее – Закон № 402-ФЗ) промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность составляется экономическим субъектом в случаях, когда законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов государственного регулирования бухгалтерского учета, договорами, учредительными документами экономического субъекта, решениями собственника экономического субъекта установлена обязанность ее представления.

Отчетным периодом для промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности является период с 1 января по отчетную дату периода, за который составляется промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность, включительно (пункт 4 статьи 15 Закона № 402-ФЗ).

Следовательно, организация обязана составлять промежуточную бухгалтерскую отчетность, если это предусмотрено одним из документов, указанных в пункте 4 статьи 13 Закона № 402-ФЗ.

В ином случае, предоставление промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности, не требуется.

Организация при намерении заключить договор страхования сельскохозяйственных животных с государственной поддержкой может принять решение о составлении промежуточной бухгалтерской отчетности за месяц, предшествующий дате заключения договора страхования. Данная отчетность включает в себя в том числе, бухгалтерский баланс.

Договор сельскохозяйственного страхования (сельскохозяйственные животные «Господдержка-Классика) № ИЖ-25-21-002504 заключен ЗАО «Страховая компания «РСХБ-Страхование» (Страховщик) и ООО «Нечкинское» 30.11.2016.

Таким образом, для определения страховой стоимости животных необходимо использовать данные бухгалтерского учета по состоянию на 30.09.2016, то есть, данные бухгалтерского баланса за третий квартал 2016 года.

В соответствии с Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия России от 13.09.2016 № 402 «Об утверждении форм отчетности за 9 месяцев 2016» сельхозпроизводителями представлены в Министерство бухгалтерские балансы за 9 месяцев 2016 (по состоянию на 01.10.2016).

Сведений о подготовке истцом дополнительно промежуточной бухгалтерской отчетности и сдаче соответствующего бухгалтерского баланса не представлено.

Таким образом, при расчете предоставления субсидии необходимо использовать данные бухгалтерского учета на последнюю дату отчетного периода, предшествующего дате заключения договора сельскохозяйственного страхования, по стоимости, которая подлежит отражению в бухгалтерском балансе страхователя, а не по стоимости, которая подлежит отражению в бухгалтерском балансе страхователя на последнее число месяца, предшествующего заключению договора сельскохозяйственного страхования, как на это ссылается истец.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 21.06.2019 по делу № А71-6633/2018 действия министерства, выразившиеся в отказе вернуть неправомерно изъятую сумму субсидии на возмещение затрат на уплату страховой премии по договору сельскохозяйственного страхования от 30.11.2016 № ИЖ-25-21-0025043 в сумме 3523 руб. 28 коп., также признаны законными, обоснованными, соответствующими вышеуказанным нормативным правовым актам и не нарушающими права и законные интересы истца в сфере предпринимательской деятельности.

Ссылки истца на письмо Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 29.01.2018 № 17/150 не может быть принята судом во внимание.

Указанное письмо Министерства сельского хозяйства Российской Федерации содержит аналогичные выводы о том, что промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность составляется в случаях, когда законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов государственного регулирования бухгалтерского учета, договорами, учредительными документами экономического субъекта, решениями собственника экономического субъекта установлена обязанность ее представления. При этом Министерство сельского хозяйства Российской Федерации указало, что если данная обязанность не предусмотрена, то организация при намерении заключить договор страхования сельскохозяйственных животных с государственной поддержкой может принять решение о составлении промежуточной бухгалтерской отчетности за месяц, предшествующий дате заключения договора страхования. Данная отчетность включает в себя, в том числе, бухгалтерский баланс.

Между тем, истцом в материалы дела не представлены доказательства составления промежуточной бухгалтерской отчетности, в том числе соответствующего бухгалтерского баланса.

При этом приведенные в указанном письме Министерства сельского хозяйства Российской Федерации разъяснения касаются иного договора, и иного периода.

Кроме того, письмо Министерства сельского хозяйства Российской Федерации не является ненормативным правовым актом, а содержит лишь позицию должностных лиц указанного государственного органа; из данного письма также невозможно сделать вывод о том, что должностными лицами позиция излагалась с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

С учетом принятого по делу решения и на основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по государственной пошлине относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Общества с ограниченной ответственностью "Русская нива", УР, Сарапульский район, с. Кигбаево (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики, г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 3523 руб. 28 коп. субсидии, полученной по договору о предоставлении субсидии № 7113 от 29.12.2016 и возвращенной в результате неправомерного требования ответчика, отказать.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

СудьяА.Ю. Мельников