Решение от 19 июня 2017 г. по делу № А49-3547/2017

Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://penza.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А49-3547/2017
20 июня 2017 года
город Пенза


Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Столяр Е.Л.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дмитриевой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Федерального агентства связи (ОГРН 1047796500311; ИНН <***>)

к открытому акционерному обществу «Телерадиокомпания «Заречный» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании процентов,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явился,

от ответчика – ФИО1 – представителя (дов.)

установил:

Федеральное агентство связи (далее – Россвязь) обратилась в арбитражный суд с заявлением к открытому акционерному обществу «Телерадиокомпания «Заречный» (далее – ОАО «ТРК «Заречный») о взыскании обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания в сумме 450629 руб. 69 коп. и процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 61276 руб. 11 коп., а всего – 511905 руб. 80 коп. В обоснование заявленных требований заявитель сослался на расчеты базы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3-4 кварталы 2014 г., 1-4 кварталы 2015 г., 1-2 кварталы 2016 г., претензию.

Представитель надлежащим образом извещенного заявителя в судебное заседание не явился, в материалы дела представил ходатайство от уменьшении суммы заявленных требований и просил взыскать с ответчика проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 61276 руб. 11 коп., а также просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя надлежащим образом извещенного заявителя.

Ответчик оставил решение вопроса о взыскании процентов на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, арбитражный суд установил следующее:

ОАО «ТРК «Заречный» зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Заречному Пензенской области 11.11.2008, в настоящее время запись о регистрации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц № <***>.

ОАО «ТРК «Заречный» является оператором сети связи общего пользования и осуществляет свою деятельность на основании лицензий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон о связи) операторы сети связи общего обслуживания осуществляют обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания.

В силу пункта 2 статьи 60 Закона о связи базой для расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета.

Согласно пункту 3 статьи 60 Закона о связи ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования предусмотрена в размере 1,2 процента от доходов от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования.

Порядок предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания утвержден приказом Минкомсвязи РФ от 16.09.2008 № 41 (далее – Порядок).

Согласно пункту 1 Порядка оператор связи, оказывающий услуги связи в сети общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания квартала в котором получены доходы, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по утвержденной форме.

Пунктом 5 статьи 60 Закона о связи установлено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется сначала календарного года.

В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) (пункт 6 статьи 60 Закона о связи в редакции, действующей до 18.05.2017).

Как видно из материалов дела, ОАО «ТРК «Заречный» представило в Россвязь следующие расчеты базы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания: за 3 квартал 2014 г. с суммой отчислений – 56704 руб., 4 квартал 2014 г. – 56307 руб. 70 коп., 1 квартал 2015 г. – 55155 руб., 2 квартал 2015 г. – 54329 руб., 3 квартал 2015 г. – 54678 руб., 4 квартал 2015 г. – 54093 руб. 12 коп., 1 квартал 2016 г. – 56589 руб. 72 коп., 2 квартал 2016 г. – 62774 руб.

04.10.2016 Россвязь направило ОАО «ТРК «Заречный» письмо с требованием уплатить сумму задолженности.

Ответчик перечислил задолженность заявителю с нарушением установленных сроков - 31.05.2017.

Вместе с тем, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения требования заявителя в отношении взыскания с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами, исходя из следующего.

Согласно приказу Минфина России от 01.07.2013 № 65-н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» средства отчислений операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания относятся к категории «Административные платежи и сборы».

В соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного уда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1998 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в случаях, когда разрешаемый судом спор вытекает из налоговых или других финансовых и административных правоотношений, следует учитывать, что гражданское законодательство может быть применено к указанным правоотношениям только при условии, что это предусмотрено законодательством.

Кроме того, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 19.04.2001 № 99-О и Определении от 07.02.2002 № 30-О, применение положений статьи 395 Гражданского кодекса РФ в конкретных спорах зависит от того, являются ли спорные имущественные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство – денежным, а если являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к спорным правоотношениям.

При этом, ни закон о связи, ни Гражданский кодекс РФ, ни какой-либо иной закон не предусматривал обязанность по уплате процентов за пользование чужими денежными средствами отчислений операторов сети связи общего пользования.

Следовательно, положения статьи 395 Гражданского кодекса РФ не распространяются на правоотношения, связанные с перечислением средств отчислений операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлениях Одиннадцатого арбитражного суда от 10.08.2015 по делу № А55-1575/2015, от 10.12.2015 по делу № А55-12804.

При таких обстоятельствах арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Отказать Федеральному агентству связи (<...>) в удовлетворении заявления о взыскании с открытого акционерного общества «Телерадиокомпания «Заречный» (<...>) процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 61276 руб. 11 коп.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Самара) в течение 1 месяца со дня его принятия.

Судья Е.Л. Столяр