Решение от 27 сентября 2022 г. по делу № А55-11700/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-11700/2022
27 сентября 2022 года
г. Самара



Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 27 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Черномырдиной Е.В.,


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Митекиной М.В.,


Рассмотрев в судебном заседании 13-20 сентября 2022 года (в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв) дело по заявлению


Волжского управления государственного морского и речного надзора Саратовский линейный отдел Федеральной службы по надзору в сфере транспорта


к Обществу с ограниченной ответственностью «Самарское речное пассажирское предприятие», г.Самара


о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ


при участии в заседании:


от заявителя – не явился, извещен,

от заинтересованного лица – ФИО1, доверенность от 10.01.2022

установил:

Волжское управление государственного морского и речного надзора Саратовский линейный отдел Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Самарское речное пассажирское предприятие» к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении 64 №072300010/22 от 12.04.2022.

Определением суда от 05.07.2022 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта, которым закончится рассмотрение дела №А55-11701/2022.

Решение суда по делу №А55-11701/2022 от 18.08.2022 вступило в законную силу.

Определением (протокольное) суда от 20.09.2022 производство по делу возобновлено.

В судебное заседание представитель заявителя не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в соответствии со статьей 123 АПК РФ.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, заявление считает не подлежащим удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 13 сентября 2022 года до 20 сентября 2022 года до 15 час. 50 мин. Информация о перерыве была опубликована на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: http://www.samara.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 121-124, 156 АПК РФ в отсутствие заявителя, не обеспечившего явку своего представителя в судебное заседание, надлежащим образом уведомленного о месте и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве, возражениях на отзыв, выслушав доводы представителя заинтересованного лица, оценив в совокупности в соответствии со ст.ст. 71, 168 АПК РФ доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, старшим государственным инспектором Саратовского линейного отдела Волжского управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (сокращённое название Волжское УГМРН Ространснадзор далее - Административный орган) составлен протокол об административном правонарушении серия 64 №072300011/22 от 12 апреля 2022 года, поскольку в отношении ФИО2 ведущего специалиста по системе управления безопасностью судов ООО «Самарское Речное Пассажирское Предприятие» ИНН:6317079427, 443099, <...>; (далее - ООО «СРПП») усматривались признаки административного правонарушения, предусмотренные ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Протокол составлен в ходе проведения расследования транспортного происшествия произошедшего 04 апреля 2022 года в 14 часов 57 минут на 1734 км р. Волга при следовании рейсом г. Самара - н.п. Рождествено произошло опрокидывание и затопление СВП «НЕПТУН - 7».

Согласно свидетельству о праве собственности ВО№005168 от 25 октября 2016 года судовладельцем СВП «НЕПТУН -7» является ООО «Самарское Речное Пассажирское Предприятие».

На момент транспортного происшествия у судовладельца ООО «СВПП» отсутствовал действующий договор страхования ответственности судовладельца за вред, причиненный имуществу физических лиц или юридических лиц, в том числе загрязнением с судна нефтью и другими веществами, а также за вред, причинный инфраструктурам речного порта, морского порта, инфраструктуре внутренних водных путей в соответствии ст. 121 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07 марта 2021 года №24-ФЗ. Прежний договор страхования действовал до 31 марта 2022 года.

Данный факт не оспаривался ответчиком в судебном заседании.

По протоколу №072300010/22 от 12 апреля 2022 года объектом правонарушений являются общественные отношения, в области с соблюдением требований Технического регламента.

Указанный протокол послужил основанием для обращения с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального закона от 27 декабря 2002 года №184- ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон №184-ФЗ), законодательство Российской Федерации о техническом регулировании состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно статье 2 Закона №184-ФЗ технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Постановлением Правительства Российской Федерации утвержден Технический регламент «О безопасности объектов внутреннего водного транспорта» №623 от 12 августа 2010 года (далее - Технический регламент).

Согласно п. 1 Технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения минимально необходимые требования к безопасности объектов технического регулирования (далее - объекты регулирования), направленные на достижение предусмотренных настоящим техническим регламентом целей, требования к маркировке и правил ее нанесения, также правила идентификации объектов регулирования.

В соответствии с п. 2 Технического регламента действие технического регламента распространяется на объекты регулирования и связанные с требованием к безопасности объектов регулирования процессы проектирования, производства, строительства, эксплуатации, хранения, перевозки и утилизации.

На основании п. 3 Технического регламента в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» настоящий технический регламент применяется в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества от опасности, источником которой может стать деятельность внутреннего водного транспорта и связанная с ним инфраструктура, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей объектов регулирования, а также обеспечения энергетической эффективности.

В пункте 216 Технического регламента указано, что к эксплуатации допускаются суда, имеющие судовые документы в соответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации, свидетельство о классификации, выданное органом классификации судов, удостоверяющее соответствие судов требованиям настоящего Технического регламента, и акт о готовности судна к эксплуатации, выданный комиссией судовладельца по результатам ежегодной проверки судна в соответствии с пунктом 217 Технического регламента.

В части 1 статьи 14 КВВТ приведен перечень судовых документов, которые должны находиться на подлежащих государственной регистрации судах.

Перечень документов, указанных в статье 14 КВВТ РФ, не является исчерпывающим, поскольку в пункте 11 названной статьи КВВТ РФ указаны иные документы, предусмотренные международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.11 ст. 14 Кодекса Внутреннего Водного Транспорта Российской Федерации от 07.03. 2021 №24-ФЗ, на подлежащих государственной регистрации судах должны находиться судовые документы, предусмотренные международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.4 ст. 121 Кодекса Внутреннего Водного Транспорта Российской Федерации от 07.03. 2021 года №24-ФЗ, эксплуатация судовладельцем (в том числе в целях транзита) судов, допускается, если застрахована его гражданская ответственность или имеется банковская гарантия обеспечения его гражданской ответственности (далее - финансовое обеспечение) за вред, причиненный имуществу физических лиц или юридических лиц, в том числе загрязнением с судна нефтью и другими веществами, а также за вред, причиненный инфраструктурам речного порта, морского порта (в случае плавания судна в акватории морского порта), инфраструктуре внутренних водных путей.

В нарушение п. 216 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010г. №623 ООО «Самарское речное пассажирское предприятие» допустил 04 апреля 2022 года к эксплуатации на линии г.Самара - н.п. Рождествено для перевозки пассажиров СВП «НЕПТУН-7» без судовых документов предусмотренных Кодексом Внутреннего Водного Транспорта Российской Федерации от 07.03. 2021 №24-ФЗ, а именно без договора страхования ответственности судовладельца за вред, причиненный имуществу физических лиц или юридических лиц, в том числе загрязнением с судна нефтью и другими веществами, а также за вред, причинный инфраструктурам речного порта, морского порта, инфраструктуре внутренних водных путей.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Частью 4 статьи 2.1 КоАП РФ закреплено, что юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2.1 КоАП РФ, если за совершение административного правонарушения юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа, который устанавливается в соответствии с пунктом 3 или 5 части 1 статьи 3.5 настоящего Кодекса, должностное лицо или иной работник данного юридического лица либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, не подлежат административной ответственности.

Из материалов дела следует, что должностное лицо ФИО2 (ведущий специалист по системе управления безопасности судов ООО «Самарское речное Пассажирское Предприятие») привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 10 000 руб.

Судом установлено, что ООО «Самарское речное Пассажирское Предприятие» приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. ООО «Самарское речное Пассажирское Предприятие» имеет в штате должностное лицо, на которое возложены обязанности по соблюдению правил, норм и требований действующего законодательства, в связи с чем суд считает, что в данном случае общество приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований закона.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что должностное лицо признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 10 000 руб., штраф оплачен.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в данном случае с учетом положений части 4 статьи 2.1 КоАП РФ отсутствуют основания для привлечения ООО «Самарское речное Пассажирское Предприятие» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.


Руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.


Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
Е.В. Черномырдина