Решение от 16 августа 2018 г. по делу № А63-4119/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-4119/2018
16 августа 2018 года
г. Ставрополь



Резолютивная часть решения объявлена 09 августа 2018 года.

Решение изготовлено в полном объеме 16 августа 2018 года.


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Соловьёвой И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Цаговой И.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к адвокатскому бюро «Барристер», г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о взыскании штрафа в размере 1 500 руб.,

при участии представителя заявителя Зуба А.В. по доверенности от 09.01.2018 № 01 и представителя заинтересованного лица ФИО1 (удостоверение),

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к адвокатскому бюро «Барристер» о взыскании штрафа в размере 1 500 руб.

Представитель заявителя просит удовлетворить заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица просит в удовлетворении требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя, ввиду следующего.

Как видно из материалов дела, общество состоит на учете в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя (регистрационный номер 036-033-018066) и является плательщикам страховых взносов.

Пенсионным фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), по результатам которой составлен акт от 14.11.2016 № 036S18160013156 и вынесено решение от 27.12.2016 № 036S19160013447 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение требований статьи 14 Закон № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 1 500 руб. за представление неполных (недостоверных) сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель, май, июнь 2016 года.

08 февраля 2017 года обществу выставлено требование об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхование № 036S01170157500, со сроком исполнения до 02.03.2017.

В связи с отсутствием добровольного исполнения требования, заявитель обратился в суд с заявлением к страхователю о выдаче судебного приказа на взыскание финансовой санкции в размере 1 500 руб.

06 сентября 2017 года судом выдан судебный приказ, согласно которому с общества в доход Федерального бюджета взыскан штраф в сумме 1 500 руб. и государственная пошлина в размере 100 руб.

Определением суда от 09.10.2017 по делу № А63-14682/2017, в связи с поступлением возражений от заявителя, судебный приказ был отменен, что послужило основанием для обращения пенсионным фондом в суд с заявлением о взыскании задолженности по уплате штрафа в порядке искового производства.

Согласно статье 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели и физические лица.

Правовую основу, принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, а также обязанность, объем и сроки представления таких сведений устанавливает Закон № 27-ФЗ.

В силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В абзаце 2 пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ определено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» предусмотрена обязанность страхователя по представлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 01.05.2016 № 23) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные данным Федеральным законом.

На основании части 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 указанного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, указанная норма предусматривает два состава правонарушения: несвоевременное представление сведений и представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Фактические обстоятельства, в связи с которыми к страхователю применяются меры ответственности за совершение правонарушений в виде денежного взыскания (штрафа), устанавливаются пенсионными органами в процессе проведения соответствующих мероприятий контроля, в ходе которых требуется обнаружение, выявление правонарушений, собирание доказательств.

В акте проверки, являющемся итоговым актом такого контроля, обосновывается факт правонарушения и наличие в деянии лица признаков состава правонарушения, указывается норма законодательства, определяющая конкретный вид правонарушения, диспозицию правонарушающего деяния и соответствующую санкцию. Таким актом, по существу, возбуждается преследование за совершение правонарушения, то есть начинается процесс привлечения к ответственности.

На основании исследования представленных документов и обстоятельств, изложенных в акте проверки, руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в ходе рассмотрения материалов проверки должен установить: совершало ли лицо, в отношении которого был составлен акт проверки, нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах; образуют ли выявленные нарушения состав правонарушения; имеются ли основания для привлечения лица к ответственности за совершение правонарушения; а также выявить обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения

Таким образом, привлекая страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, пенсионный фонд должен не только констатировать факт недостоверности (несвоевременности) представления сведений, но и обязан определить все элементы состава данного правонарушения.

Как следует из вводной части решения от 27.12.2016 № 036S19160013447, общество привлечено к ответственности за представление недостоверных (неполных) сведений по форме СЗВ-М за апрель, май, июнь 2016 года.

В мотивировочной части решения указано, что в форме СЗВ-М, представленной за апрель, май, июнь 2016 года отражены следующие данные по застрахованному лицу - ФИО1 023-805-227 21, однако в форме РСВ-1 за отчетный период полугодие 2016 на данное застрахованное лицо за указанный период сведения не представлены.

При этом ни из материалов дела, ни из пояснений представителя пенсионного фонда суду не представляется возможным установить в чем именно выражается недостоверность сведений по форме СЗВ-М за апрель, май, июнь 2016 года, представленных заинтересованным лицом, поскольку страхователем своевременно и в полном объеме исполнена обязанность по предоставлению сведений в отношении застрахованного лица - ФИО1, в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, что представителем пенсионного фонда не оспаривалось.

Поскольку обстоятельств, подтверждающих выводы пенсионного фонда, изложенные в решении о предоставлении заинтересованным лицом неполных (недостоверных) сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за апрель, май, июнь 2016 года судом не установлено, оснований для взыскании со страхователя штрафа в размере 1 500 руб. у суда не имеется.

При таком положении в удовлетворении требований заявителя следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении требований государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края, ОГРН <***>, ИНН <***>, к адвокатскому бюро «Барристер», г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>, о взыскании штрафа в размере 1 500 руб., отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья И.В. Соловьёва