Решение от 18 января 2019 г. по делу № А51-19524/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-19524/2018
г. Владивосток
18 января 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 18 января 2019 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Д.А. Самофал

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску краевого государственного унитарного предприятия «Приморский Водоканал» (ИНН <***>; ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 04.02.2004)

к обществу с ограниченной ответственностью «АРОЛ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 20.03.2003)

о взыскании 39 204 руб. 44 коп.

при участии в заседании:

от истца – ведущий юрисконсульт ФИО2, доверенность от 28.12.2018 № 253Д/18 сроком действия до 31.12.2019; от ответчика – не явились, извещены надлежаще;

установил:

краевое государственное унитарное предприятие «Приморский водоканал» (далее – истец, предприятие, КГУП «Приморский Водоканал») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «АРОЛ» (далее – ответчик, общество, ООО «АРОЛ») о взыскании задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 39 204 руб. 44 коп. за период декабрь 2017 года – февраль 2018 года.

Определением от 21.09.2018 суд принял исковое заявление к производству в порядке упрощенного производства. Определением от 30.10.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Ответчик, извещённый надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в нём своего представителя не направил, что не препятствует проведению заседания в отсутствие указанного лица в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Представитель истца в судебном заседании поддержал требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Указал на достаточность собранных доказательств, подтверждающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и соблюдение со стороны предприятия процедуры отбора проб сточных вод.

Ответчик письменный отзыв на исковое заявление не представил, требования истца по существу не оспорил.

Исследовав материалы дела, судом установлено, что КГУП «Приморский водоканал» является единственным поставщиком услуг водоснабжения и водоотведения на территории г. Владивостока согласно постановлению администрации г. Владивостока от 24.01.2014 № 149 «О наделении краевого государственного унитарного предприятия «Приморский водоканал статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения Владивостокского городского округа» и в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» обеспечивает водоснабжение, водоотведение и эксплуатацию таких объектов.

31.03.2011 между КГУП «Приморский водоканал» (Предприятие) и ООО «АРОЛ» (Абонент) заключен договор № 4232 на отпуск воды и прием сточных вод.

В соответствии с пунктом 1.1. договора отпуск питьевой воды Абоненту производится из системы водоснабжения Предприятия в пределах договора по объемам и качеству.

В силу пунктов 3.1, 3.2 договора КГУП «Приморский водоканал» обязуется обеспечивать Абонента питьевой водой и принимать сточные воды, принимать от Абонента сточные воды, контролировать соблюдение Абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод путем выполнения анализов проб сточных вод, отбираемых в контрольных канализационных колодцах в любое время, обеспечивать качество воды в соответствии с требованиями СанПин 2.1.4.1074-01, а Абонент обязуется производить оплату Предприятию за полученную воду, сброшенные сточные воды, сброс загрязняющих веществ в систему канализации, в соответствии с условиями договора.

Подпунктом «в» пункта 3.1 договора также предусмотрено, что Предприятие вправе контролировать соблюдение Абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод путем выполнения анализов проб сточных вод, отбираемых в контрольных канализационных колодцах в любое время. Факт отбора удостоверяется актом, который подписывается представителями Предприятия и Абонента.

Согласно пункту 5.5. договора и пункту 12 Дополнительного соглашения к договору от 25.11.2011 № 4232 оплата Абонентом полученной воды и сброшенных сточных вод, в том числе за сверхлимитное водопотребление, сверхлимитное и сверхнормативное водоотведение производится до 15 числа текущего месяца, на основании показаний приборов учета, путем самостоятельного перечисления денежных средств на расчетный счет, либо внесением их в кассу Предприятия, или на основании письменного заявления Абонента, путем безакцептного списания с расчетного счета Абонента денежных средств на основании платежного требования. Абонент по согласованию с предприятием может производить расчеты в иной форме, не запрещенной законом. День оплаты - день зачисления денежных средств на расчетный счет либо в кассу Предприятия.

КГУП «Приморский водоканал» 18.12.2017 с участием представителя ООО «АРОЛ» произведен отбор сточных вод по объекту учета: V-7513 «АВТОМОЙКА», расположенному по адресу: г. Владивосток, ул. Тухачевского ул. 66А (КК-4 выпуск-автомойка).

По результатам отбора проб лабораторией предприятия было установлено превышение дополнительной концентрации загрязняющих веществ и, соответственно, негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, что подтверждается актом от 01.01.2011№ 4232 на определение контрольного колодца (КК-4), актом от 18.12.2017 № V-4232-1 отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения, выпиской из журнала контроля состава и свойств сточных вод абонентов.

Для внесения платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения на основании произведенного расчет, обществу были выставлены счета-фактуры на общую сумму 39 204 руб. 44 коп. за период декабрь 2017 года - февраль 2018 года, которые последним не были оплачены.

В целях досудебного порядка урегулирования спора предприятие направило учреждению претензию от 01.08.2018 № 11-17/8330 с предложением погасить образовавшуюся сумму задолженности.

Поскольку оплату задолженности ответчик не произвел, в досудебном порядке спор не урегулирован, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Изменение условий обязательства в одностороннем порядке, как и отказ от исполнения обязательства, не допускается.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ, Закон о водоснабжении), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

Закон № 416-ФЗ определяет договор водоотведения как договор, по которому организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения (статья 14).

Согласно части 10 статьи 7 данного Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

С 01.01.2014 вступил в действие Раздел VII Правил № 644, которым регламентирован порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Пунктом 118 Правил № 644 определено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123(1) и 130 настоящих Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод.

Непосредственно сумма платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определена в соответствии с формулой, описанной в пункте 123 Правил № 644.

Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 10 дней со дня выставления счета (пункт 119 Правил № 644).

Согласно пункту 25 указанных Правил № 644 абонент обязан соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом № 416-ФЗ, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В силу пункта 35 Правил № 644 абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения (пп. "в", "г" пункта 36 Правил № 644).

Таким образом, с момента вступления в силу Правил № 644, дополнительно к ранее действовавшим нормативам по составу сточных вод, все абоненты обязаны соблюдать требования к составу сточных вод, установленные данными Правилами, а организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право контролировать соблюдение абонентом указанных требований и в случае их нарушения взимать за это плату.

Разделом VI «Предотвращение негативного воздействия на работуцентрализованных систем водоотведения» установлен запрет на сброс (приём) абонентами в централизованные системы водоотведения сточных вод, содержащих вещества (материалы), которые могут привести к недопустимым негативным последствиям, угрожающим работоспособности систем водоотведения:

(а) повреждение объектов централизованных систем водоотведения и нарушение режима их работы, в том числе в силу следующих причин: разрушающее коррозионное, абразивное или механическое воздействие на канализационные сети, иные сооружения и оборудование; образование в канализационных сетях и на очистных сооружениях пожароопасных, взрывоопасных и токсичных газопаровоздушных смесей; нарушение процессов биологической очистки сточных вод на очистных сооружениях централизованной системы водоотведения, в том числе по причине содержания в сточных водах стойких, токсичных, биоаккумулирующих веществ, не поддающихся очистке;

б) нарушение надежности и бесперебойности работы централизованной системы водоотведения, в том числе по причине уменьшения рабочего сечения сетей и возникновения препятствий для тока воды;

в) создание условий для причинения вреда здоровью персонала, обслуживающего централизованные системы водоотведения;

г) невозможность утилизации осадков сточных вод с применением методов, безопасных для окружающей среды).

Сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, не должны содержать загрязняющие вещества, запрещенные к сбросу в централизованную систему водоотведения, по перечню согласно приложению № 2 к указанным Правилам и вещества, запрещенные к применению в Российской Федерации, в том числе ратифицированными Российской Федерацией международными нормативными правовыми актами.

Как определено 114 Правил № 644, состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением № 3 к указанным Правилам.

Сточные воды, в которых содержатся радиоактивные и бактериальные загрязнения, предусмотренные приложением № 2 к указанным Правилам, до отведения в централизованную систему водоотведения должны быть предварительно обезврежены и обеззаражены абонентом.

Абоненты обязаны иметь и надлежащим образом эксплуатировать локальные очистные сооружения и обеспечивать предварительную очистку сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, в случае, если абоненты отнесены к определенным Правительством Российской Федерации категориям абонентов, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, или на объектах абонентов осуществляются производственные процессы по перечню согласно приложению № 4 к указанным Правилам.

В силу статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами. К видам негативного воздействия на окружающую среду, в том числе относятся, сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади.

Исходя из вышеизложенных правовых норм, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения является самостоятельным обязательством, которое абонент должен выполнять в силу закона.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу положений части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно части 2 указанной статьи арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и во взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о подтверждении факта наличия в сточных водах, получаемых от ответчика, загрязняющих веществ с превышением установленных нормативов.

Порядок отбора проб сточных вод абонентов организациями, осуществляющими водоотведение, регламентируется Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 № 525 (далее - Правила № 525).

Согласно пункту 18 Правил № 525 отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение. Отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб.

В пункте 21 Правил № 525 предусмотрено, что организация, осуществляющая водоотведение, обязана любым способом уведомить абонента о проведении отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод. Отбор проб сточных вод осуществляется не ранее чем через 15 минут с момента подтверждения факта получения абонентом такого уведомления.

Как установлено судом из материалов дела, 18.12.2017 истцом произведен отбор проб (время отбора 14 час.30 мин) в контрольном колодце ответчика, о чем ответчик уведомлен надлежащем образом в соответствии с пунктом 21 Правил № 525.

Сведения о месте отбора проб сточных вод приведены в действующей схеме от 01.01.2011 к акту на определение контрольного колодца от 01.01.2011 № 4232 к вышеуказанному договору (согласованы со стороны ответчика).

Для отбора проб канализационных стоков определен контрольный колодец КК-4 согласно схеме от 01.01.2011.

Отбор проб со стороны предприятия произведен в надлежащем месте, а именно - в контрольном канализационном колодце на канализационной сети абонента, который в силу пункта 2 Правил № 644 является контрольным канализационным колодцем. При этом представитель ответчика присутствовал при отборе пробы.

Таким образом, фактические обстоятельства дела свидетельствуют о надлежащем выполнении КГУП «Приморский водоканал» обязанности по уведомлению абонента о предстоящем отборе проб.

Нарушений процедуры отбора проб сточных вод со стороны истца судом не установлено.

Согласно пункт 27 Правил № 525 по результатам отбора проб сточных вод па месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, приведенной в приложении № 2, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом.

В соответствии с пунктом 28 Правил № 525 при несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений.

Представленный предприятием в материалы дела акт отбора сточных вод полностью соответствует приведенной в приложении № 2 Правил № 525 форме акта отбора проб сточных вод и подписан представителем ответчика без замечаний.

Как указано в части 3.1 статьи 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Возражений относительно расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения ответчик также не представил.

В этой связи требование истца о взыскании с ответчика задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по договору на отпуск воды и прием сточных вод от 31.03.2011 № 4232 в размере 39 204 руб. 44 коп. за период декабрь 2017 года – февраль 2018 года признано судом обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Поскольку требования истца удовлетворены, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 рублей в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика.

Излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 36 499 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АРОЛ» в пользу краевого государственного унитарного предприятия «Приморский водоканал» 39 204 (тридцать девять тысяч двести четыре) руб. 44 коп. основного долга и 2000 (две тысячи) руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины по иску.

Возвратить из федерального бюджета краевому государственному унитарному предприятию «Приморский водоканал» 36 499 (тридцать шесть тысяч четыреста девяносто девять) руб. государственной пошлины по иску, излишне уплаченной по платёжному поручению от 08.06.2017 № 9461 (с учётом справки на возврат государственной пошлины от 14.08.2018 по делу № А51-9666/2018).

Справку на возврат государственной пошлины и исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Д.А. Самофал