Решение от 3 ноября 2021 г. по делу № А81-2598/2021




АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-2598/2021
г. Салехард
03 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании.

Полный текст решения изготовлен 03 ноября 2021 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Курековой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Маслий М.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента гражданской защиты и пожарной безопасности Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН: 8901017188, ОГРН: 1058900021795) к Администрации Пуровского района (ИНН: 8911003762, ОГРН: 1028900857732) о признании права собственности на объект незавершенного строительства, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН: 8901017357, ОГРН: 1058900022675), Департамента финансов Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН: 8901017477, ОГРН: 1068901000057), Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН: 8901018311, ОГРН: 1068901011068), Главного Управления МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: 8901015913, ОГРН: 1048900005252), Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: 8901002135, ОГРН: 1028900509538), Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (ИНН: 7202198042, ОГРН: 1097232017574),

при участии в судебном заседании:

от истца - Томчук Д. И. по доверенности № 01 от 04.02.2021,

от иных участвующих в деле лиц – не явились,

УСТАНОВИЛ:

Департамент гражданской защиты и пожарной безопасности Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Департамент) обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к Администрации Пуровского района о признании за Ямало-Ненецким автономным округом права собственности на объект незавершенного строительства «Пожарное депо на 4 выезда», общей площадью 1041 кв. м., расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, поселок Ханымей, на земельном участке с кадастровым номером 89:05:030201:3270.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа, Департамент финансов Ямало-Ненецкого автономного округа, Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа, Главное Управление МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу, Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу.

Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Руководствуясь статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд счёл возможным рассмотреть дело по существу в их отсутствие.

Третьи лица направили отзывы по делу.

Ответчик и третьи лица возражений против исковых требований не заявили.

Представитель истца в судебном заседании иск поддержал.

Оценив представленные доказательства, заслушав представителя истца, суд установил, что с 2005 года Департамент выступает заказчиком строительства объекта «Пожарное депо на 4 выезда» по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, поселок Ханымей. Объект возводился в отсутствие необходимых разрешений и в настоящее время является объектом незавершенного строительства.

Данный объект был включен в Перечень строек и объектов адресной инвестиционной программы Ямало-Ненецкого автономного округа в соответствии с приложением 14 к прогнозу социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа на 2006 - 2008 годы, прогнозу сводного финансового баланса на 2006 - 2008 годы и плану развития государственного сектора экономики на 2006 год, утвержденному постановлением Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 ноября 2005 года № 222. Финансирование строительства объекта осуществлялось за счет средств Ямало-Ненецкого автономного округа и с 2010 года приостановлено.

Объект незавершенного строительства находится на балансе истца, согласно акту сверки по состоянию на 01 января 2020 года, его балансовая стоимость составляет 28091000 руб.

Объект незавершенного строительства «Пожарное депо на 4 выезда», общей площадью 1041 кв.м., по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, поселок Ханымей, расположен на земельном участке с кадастровым номером 89:05:030201:3270, принадлежащем Департаменту на праве постоянного (бессрочного) пользования (приказ Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района от 18.09.2020 № 910-ДП, выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 29.09.2020).

Истец принимал меры к легализации объекта, для чего обращался за его включением в Единый государственный реестр недвижимости как ранее учтенного объекта недвижимости, на что был получен отказ Управления Росреестра по ЯНАО от 17.11.2020.

Для оформления прав на объект недвижимости в целях его включения в соответствующую программу и завершения строительства Департамент как обладатель права на земельный участок, на котором расположен объект, обратился в суд с настоящим иском о признании права собственности на самовольную постройку.

Удовлетворяя исковые требования, суд руководствуется следующим.

Объект незавершенного строительства как недвижимое имущество может признаваться самовольной постройкой. На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных статьей 222 ГК РФ (п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее по тексту - Постановление № 10/22)).

В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из разъяснений, приведенных в пункте 59 Постановления № 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В соответствии с пунктом 26 Постановления № 10/22 рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (абзац третий пункта 26 Постановления № 10/22).

Из материалов дела следует, что разрешение на строительство спорного объекта получено не было.

Таким образом, спорный объект отвечает признакам самовольной постройки.

Из материалов дела следует, что объект возводился за счет средств Ямало-Ненецкого автономного округа, истец принимал меры к легализации объекта недвижимости, вместе с тем, права на самовольную постройку не были оформлены ввиду отказа компетентного органа.

Пункт 3 статьи 222 ГК РФ прямо предусматривает, что признание права собственности на самовольную постройку возможно только за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 29.09.2020, земельный участок с кадастровым 89:05:030201:3270 находится в постоянном бессрочном пользовании истца, разрешенное использование земельного участка: обеспечение внутреннего правопорядка, фактическое использование: размещение здания пожарного депо на 4 выезда, что не противоречит назначению земельного участка.

Таким образом, Департамент как уполномоченный орган (ст. 125 ГК РФ) вправе заявить требование о признании за Ямало-Ненецким автономным округом права собственности на самовольную постройку.

На объект недвижимости оформлен технический паспорт от 25.08.2012.

Доказательства, из которых следует, что объект имеет недостатки, которые не могут быть устранены в ходе дальнейшего строительства, в материалы дела не представлены. Согласно заключению № 01 от 05.03.2021 эксперта Палаты судебных экспертов Верещагина А.А. по результатам строительно-технической экспертизы дефекты строительных конструкций не обнаружены, объект отвечает требованиям Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», не несет угрозы жизни и здоровью граждан.

Администрация Пуровского района при рассмотрении настоящего дела возражений по существу требований истца не заявила.

Следовательно, препятствий к признанию права собственности на самовольную постройку не имеется.

Кроме того, суд учитывает социальную важность объекта, завершение строительства которого и ввод в эксплуатацию повлияет на уровень готовности сил противопожарной службы в поселке Ханымей Пуровского района.

При изложенных обстоятельствах суд полагает требование истца о признании права собственности Ямало-Ненецкого автономного округа на самовольную постройку подлежащим удовлетворению.

Государственная пошлина судом не распределяется, поскольку истец в силу ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать за Ямало-Ненецким автономным округом право собственности на объект незавершенного строительства «Пожарное депо на 4 выезда» общей площадью 1041 кв. м., расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, поселок Ханымей, на земельном участке с кадастровым номером 89:05:030201:3270.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

О.В. Курекова