Решение от 5 апреля 2023 г. по делу № А82-18231/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-18231/2022
г. Ярославль
05 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения принята 29 марта 2023 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Украинцевой Е.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Стройконсалтинг» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 1 500 руб.,


при участии:

от сторон – не явились (извещены);



установил:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Стройконсалтинг» о взыскании 1 500 руб. финансовых санкций, в том числе:

- 500 руб. штрафа, начисленного в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление сведений по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2020 год в установленный срок по решению от 12.04.2022 №086S19220004676,

- 500 руб. штрафа, начисленного в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление сведений по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2020 года в установленный срок по решению от 17.03.2021 №086S19210002116,

- 500 руб. штрафа, начисленного в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление сведений по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2019 года в установленный срок по решению от 23.04.2019 №086S19190003695.

Определением суда от 09.01.2023 произведена замена заявителя (взыскателя) с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Стороны, надлежащим образом уведомленные о дате и месте судебного разбирательства явку представителей в судебное заседание не обеспечили. В порядке ст. 156 АПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без участия сторон.


Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ответчик зарегистрирован в территориальном отделении Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию. При проведении проверочных мероприятий заявителем установлено, что ответчиком нарушен порядок (сроки) сдачи отчетности, а именно:

- своевременно не представлены сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года, январь 2019 года, что установлено в связи с представлением исходных форм за указанный период;

- своевременно не представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год по некоторым работникам, что установлено в связи с представлением дополняющей формы за указанный период.

В связи с неоплатой штрафов, ответчику направлены требования от 21.05.2019 № 086S01190005647 в срок до 10.06.2019, от 07.04.2021 № 086S01210002606 в срок до 27.04.2021, от 29.04.2022 № 086S01220004863 в срок до 19.05.2022.

В установленный срок штрафы обществом уплачены не были, в связи с чем, Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области обратилось с заявлением в суд.

Оценив представленные в материалы дела документы, суд исходит из следующего.

В силу статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ), статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) ответчик является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

Статьей 14 Закона № 167-ФЗ установлена обязанность страхователей по представлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии со ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные данным пунктом.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

Статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (действует с 27.07.2020), страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются. Аналогичное положение содержалось в ранее действующем документе (п. 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утв. Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (с изм. и доп.)).

В спорной ситуации суд полагает, что формальный подход к вопросу привлечения любого лица к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Из анализа норм действующего законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных лиц и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем представления соответствующих сведений в контролирующие органы и (или) возмещения неправильно произведенных затрат (уплаты налогов, сборов). Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность лиц в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок.

То обстоятельство, что при первоначальном представлении отчетности ответчиком были допущены, не может лишать страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку. Данный правовой подход изложен в судебной практике и учитывается судом для целей единообразного применения и толкования норм права (См. Определение ВАС РФ от 25.02.2013 № ВАС-1338/13, Определения Верховного Суда Российской Федерации в от 03.02.2015 № 310-КГ14-7805, от 13.02.2018 № 302-КГ17- 22454, от 12.03.2018 № 306-КГ18-170, от 26.03.2018 № 306-КГ18-1470, от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769, от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975 и от 22.07.2019 № 305-ЭС19- 2960).


В рассматриваемом случае сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года и январь 2019 года, представлены с нарушением установленного срока, поэтому уполномоченным органом на законных основаниях применены финансовые санкции к ответчику в виде штрафа на общую сумму 1 000 руб. финансовых санкций, по решениям от 17.03.2021 №086S19210002116, от 23.04.2019 №086S19190003695.

.
При этом с учетом того, что срок предоставления сведений по исходным формам СЗВ-М за ноябрь 2020 года и январь 2019 года, нарушен менее, чем на один месяц, ущерб в результате несвоевременного предоставления сведений по исходным формам страхователем заявителю не причинен, суд полагает возможным уменьшить размер штрафа за указный период в пять раз с учетом данных смягчающих обстоятельств и взыскать с ответчика 200 руб. штрафа, а именно:

- 100 руб. штрафа за непредставление сведений по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2020 года в установленный срок по решению от 17.03.2021 №086S19210002116,

- 100 руб. штрафа за непредставление сведений по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2019 года в установленный срок по решению от 23.04.2019 №086S19190003695.


Исходные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год представлены ответчиком в установленные сроки, дополняющая форма сведений за данный период представлена страхователем 29.01.2021. В связи с выявлением органами Пенсионного Фонда РФ несоответствия в представленных сведениях 29.01.2021 заявителем ответчику направлено уведомление об устранении имеющихся расхождений в течение пяти рабочих дней. Расхождения устранены ответчиком 16.02.2022, с нарушением установленного в уведомлении срока. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения ответчика к ответственности за вменяемое ему правонарушение в виде 500 руб. штрафа, начисленного в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление сведений по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2020 год в установленный срок по решению от 12.04.2022 №086S19220004676.


Следовательно, требования заявителя подлежат удовлетворению частично и суд признает ко взысканию с ответчика всего 700 руб. финансовых санкций.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются между сторонами пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Стройконсалтинг» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) 700 руб. финансовых санкций, в том числе:

- 500 руб. штрафа, начисленного в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление сведений по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2020 год в установленный срок по решению от 12.04.2022 №086S19220004676,

- 100 руб. штрафа, начисленного в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление сведений по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2020 года в установленный срок по решению от 17.03.2021 №086S19210002116 в виду применения смягчающих ответственность обстоятельств (незначительный период нарушения срока, отсутствие ущерба),

- 100 руб. штрафа, начисленного в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление сведений по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2019 года в установленный срок по решению от 23.04.2019 №086S19190003695 в виду применения смягчающих ответственность обстоятельств (незначительный период нарушения срока, отсутствие ущерба).

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Стройконсалтинг» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 933 руб. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).




Судья

Е.П. Украинцева