Решение от 14 ноября 2017 г. по делу № А59-737/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

693000, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28,

http://sakhalin.arbitr.ru info@sakhalin.arbitr.ru

факс 460-952 тел. 460-945

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-737/2017
г. Южно-Сахалинск
14 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 07 ноября 2017 года, решение суда в полном объеме изготовлено 14 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Горбачевой Т.С. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Че С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А59-737/2017

по исковому заявлению федерального государственного бюджетного учреждения «Администрация морских портов Сахалина, Курил и Камчатки» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Сах-Лидер» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности по оплате портовых сборов на сумму 33 920 рублей, расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей,

третьи лица: Федеральное государственное казенное учреждение «Пограничное Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Сахалинской области», общество с ограниченной ответственностью «Сахоптуголь-1»,

при участии:

от истца: представитель ФИО1 по доверенности от 09.01.2017 № 04/10,

от ответчика: не явился,

от третьих лиц: ПУ ФСБ России по Сахалинской области: представитель ФИО2 по доверенности от 05.01.2017 № 21/93;

от ООО «Сахоптуголь-1» - директор ФИО3 (личность установлена, подтверждены),

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Администрация морских портов Сахалина, Курил и Камчатки» (далее – истец ФГБУ «АМП Сахалина, Курил и Камчатки») обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Сах-Лидер» (далее – ответчик, ООО «Сах-Лидер») о взыскании задолженности по оплате портовых сборов на сумму 33 920 рублей, расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей.

Исковые требования нормативно обоснованы ссылками на нормы статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы уклонением ответчика от обязанности по уплате дебиторской задолженности в связи с судозаходами в морской порт.

Ответчик заявил возражения на иск, указав следующее. В обязанности ООО «Сах-Лидер» входило организация погрузки угля на военное судно «Капитан Сипягин» и оформление всех разрешающих документов, связанных с погрузкой угля, для беспрепятственного подхода судна к причалу с дальнейшей погрузкой. При заключении договора между ООО «Сах-Лидер» и ФГБУ «Администрация морских портов Сахалина, Курил и Камчатки» были допущены нарушения при заходе и погрузке военного судна (находящемся на вооружении у береговой охраны ФСБ на Дальнем Востоке), которые нарушают приказы и Правила применения портовых сборов в морских портах РФ. Российские военные корабли и военно-вспомогательные суда освобождаются от оплаты всех портовых сборов. Со ссылкой на заключенный между ООО «Сахоптуголь-1» и ПУ ФСБ России контракт, указывает, что портовые сборы уплачиваются судовладельцем и уполномоченным лицом, ответственным за подход судна, которым ответчик не является.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, суд привлек Федеральное государственное казенное учреждение «Пограничное Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Сахалинской области» (далее - ПУ ФСБ России по Сахалинской области), общество с ограниченной ответственностью «Сахоптуголь-1» (далее – ООО «Сахоптуголь-1»).

ПУ ФСБ России по Сахалинской области отзыв на иск не представило.

ООО «Сахоптуголь-1» представило пояснения, согласно которым выступило как поставщик для ПУ ФСБ России по Сахалинской области по государственному контракту на поставку твердого котельно-печного топлива (угля). В целях исполнения указанного контракта «Сахоптуголь-1» был заключен договор подряда с ООО «Сах-Лидер» на оказание последним услуг по погрузке угля в порту Шахтерск на судно и подготовке всех необходимых документов. При этом по условиям государственного контракта в цену контракта включены расходы по погрузке (загрузке) на борт – судно заказчика и иные портовые услуги.

В судебном заседании участвующие в деле лица правовые позиции по делу поддержали.

Ответчик в судебное заседание не явился, до начала судебного заседания направил телефонограмму, в которой просил отложить судебное разбирательство по делу.

Учитывая, что отложение судебного разбирательства является правом, а не обязанностью суда, суд, рассмотрев заявленное ходатайство представителя ответчика, определил в его удовлетворении отказать. Наличие уважительности причин невозможности участия в судебном заседании ответчик документально не подтвердил.

Из материалов дела судом установлено следующее.

09.07.2015 судно ПКО «Н. ФИО4» осуществило заход в морской порт Шахтерск для совершения грузовых операций (погрузки угля) и в этот же день с грузом угля оформило выход из морского порта Шахтерск.

16.07.2016 указанное судно повторно осуществило заход в морской порт Шахтерск для совершения грузовых операций (погрузки угля) и в этот же день с грузом угля оформило выход из морского порта Шахтерск.

Данные судозаходы подтверждаются выписками из журналов учета прихода судов в порт Шахтерск за июль 2016, учета отхода судов из порта Шахтерск за июль 2016. Осуществление грузовых операций по погрузке угля подтверждается коносаментами от 09.07.2016, 16.07.2016.

При этом в заявлениях о приходе № 76, № 78 в морской порт Шахтерск и на отход № 65, № 70 из морского порта Шахтерск капитаном судна ПКО «Н. ФИО4» в качестве морского агента указано ООО «Сах-Лидер». Также в этих документах допущена техническая ошибка в названии судна: вместо ПКО «Н. ФИО4» указано судно «Капитан Сипягин».

ФГБУ «АМП Сахалина, Курил и Камчатки» оформило акты № 00005021 от 11.07.2016, № 00005159 от 18.07.2016 об оказании услуг, которые были ООО «Сах-Лидер» подписаны, и выставило ООО «Сах-Лидер» счета: № 00005021 от 11.07.2016 на сумму 16 960 рублей, № 00005159 от 18.07.2016 на сумму 16 960 рублей.

Неоплата указанных счетов послужила основанием для направления претензии в адрес ООО «Сах-Лидер», которая оставлена без удовлетворения.

Отсутствие со стороны ответчика оплаты спорной задолженности послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с требованием о взыскании задолженности.

Изучив материалы дела, оценив представленные в материалы доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, выслушав в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Истцом заявлено требование о взыскании корабельного сбора по заходам судна в морской порт в целях осуществления грузовых операций.

Порядок осуществления деятельности в морских портах Российской Федерации, в том числе оказания услуг в них, регулируется Федеральным законом от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о морских портах).

В силу пункта 1 статьи 18 Закона о морских портах тарифы на услуги в морском порту, оказываемые субъектами естественных монополий, и правила применения таких тарифов устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о естественных монополиях.

При этом размер оплаты услуг в морском порту, не относящихся к сфере естественных монополий, определяется на основании договоров (пункт 2).

Согласно части 1 статьи 19 указанного закона в морском порту и на подходах к нему взимаются плата за оказание услуг по использованию отдельных объектов инфраструктуры морского порта, обеспечению безопасности мореплавания и сбор на строительство и реконструкцию объектов инфраструктуры морского порта, относящихся к объектам федеральной собственности (далее - портовые сборы).

Портовые сборы, за исключением сбора на строительство и реконструкцию объектов инфраструктуры морского порта, относящихся к объектам федеральной собственности (далее - инвестиционный портовый сбор), подлежат уплате администрации морских портов, хозяйствующему субъекту, осуществившим оказание соответствующих услуг в морском порту. Порядок определения размера инвестиционного портового сбора, порядок его взимания и применения утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2).

Портовые сборы, в том числе корабельный сбор, служат для покрытия затрат, которые несет администрация порта в связи с выполнением возложенных функций, и по своей правовой природе являются платой за оказание услуг. В силу своего предназначения корабельный сбор подлежит уплате государственной администрации того порта, в который осуществляет заход судно (независимо от его назначения) с целью получения услуг порта, и должен быть направлен на покрытие затрат каждой администрации порта.

Часть 3 статьи 19 Закона о морских портах содержит перечень портовых сборов, которые могут устанавливаться в морском порту и подлежат уплате администрации морского порта, хозяйствующему субъекту, осуществившим оказание соответствующих услуг в морском порту. В данный перечень включен и корабельный сбор.

Перечень портовых сборов, взимаемых непосредственно в каждом морском порту, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области транспорта (часть 4 статьи 19 Закон о морских портах).

Приказом Минтранса России от 31.10.2012 г. № 387 «Об утверждении перечня портовых сборов, взимаемых в морских портах РФ» за портом Шахтерск закреплено право взимать корабельный, лоцманский, маячный, навигационный, транспортной безопасности акватории морского порта сборы.

Согласно части 5 статьи 19 Закона о морских портах ставки портовых сборов и правила их применения, включающие порядок применения понижающих коэффициентов к ставкам портовых сборов, взимаемых в отношении судов, используемых на морской линии, устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о естественных монополиях.

Приказом Федеральной службы по тарифам от 20.12.2007 № 522-т/1 утверждены ставки портовых сборов в морских портах Российской Федерации.

Приказом ФАС России от 10.03.2016 № 223/16 утверждены Правила применения ставок портовых сборов в морских портах Российской Федерации.

Согласно пункту 1.2. Правил портовые сборы уплачивают российские и иностранные судовладельцы или уполномоченные ими лица за заход судна в порт, выход судна из порта, а также проход судном акватории порта транзитом.

В силу пункта 1.7. указанных Правил ставки портовых сборов устанавливаются за единицу валовой вместимости судна, указанной в мерительном свидетельстве судна.

При отсутствии сведений в мерительном свидетельстве о валовой вместимости изолированных балластных танков и, соответственно, об уменьшенной валовой вместимости танкера расчет портовых сборов производится с коэффициентом 0,9.

Для расчета портовых сборов пассажирское судно валовой вместимостью более 40000 считается равным валовой вместимости 40000.

Расчет портовых сборов для судов, не имеющих мерительного свидетельства, производится по условному объему судна, исчисляемому в кубических метрах, путем произведения трех величин судна - наибольшей длины, наибольшей ширины и наибольшей высоты борта судна, указанных в судовых документах, с применением коэффициента 0,35.

Согласно статье 232 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (далее - КТМ РФ) по договору морского агентирования морской агент обязуется за вознаграждение совершать по поручению и за счет судовладельца юридические и иные действия от своего имени или от имени судовладельца в определенном порту или на определенной территории.

В силу статьи 237 КТМ РФ морской агент выполняет различные формальности, связанные с приходом судна в порт, пребыванием судна в порту и выходом судна из порта, оказывает помощь капитану судна в установлении контактов с капитаном морского порта и местными властями и в организации снабжения судна и его обслуживания в порту, оформляет документы на груз, инкассирует суммы фрахта и иные причитающиеся судовладельцу суммы по требованиям, вытекающим из договора морской перевозки груза, оплачивает по распоряжению судовладельца и капитана судна суммы, подлежащие уплате в связи с пребыванием судна в порту, привлекает грузы для перевозок на морской линии, осуществляет сбор фрахта, экспедирование груза и совершает иные действия в области морского агентирования.

При этом морской агент обязан:

осуществлять свою деятельность в интересах судовладельца добросовестно и в соответствии с практикой морского агентирования;

действовать в пределах своих полномочий;

вести учет расходования средств и предоставлять судовладельцу отчеты в порядке и в сроки, которые предусмотрены договором морского агентирования.

Таким образом, закон императивно не возлагает обязанность по уплате портовых сборов на морского агента. Такая обязанность может быть возложена на морского агента условиями договора морского агентирования, заключенного с судовладельцем, и именно, по распоряжению судовладельца и капитана судна морской агент оплачивает портовые сборы.

Как установлено судом, между ПУ ФСБ России по Сахалинской области (заказчик) и ООО «Сахоптуголь-1» (поставщик) заключен государственный контракт № 0161000000216000135_47686 от 10.05.2016, по условиям которого поставщик обязуется поставить твердое котельно-печное топливо (уголь) по цене, в количестве и с характеристиками, указанными в спецификации.

Пунктом 2.2.2 контракта предусмотрена обязанность поставщика при постановке корабля заказчика в порт г. Шахтерск загрузить товар на борт-судно заказчика.

Поставка товара осуществляется по заявке заказчика и (ил) получателя плательщика до места нахождения корабля заказчика (стоянки корабля в порту г. Шахтерск) с последующей загрузкой его на борт-судно корабля заказчика (пункт 4.3).

Цена контракта составляет 6 094 144 рубля, в том числе НДС 18%, и включает, в том числе, расходы по погрузке (загрузке) на борт-судно заказчика и иные портовые услуги, связанные с исполнением контракта, лоцманские услуги и услуги буксира по постановке корабля заказчика к причальной стенке и выводу на рейд порта Шахтерск после погрузки, а также включает все издержки и уплачиваемые и взимаемые на территории РФ налоги (пункту 5.1, 5.2).

Контракт действует до полного исполнения сторонами взятых на себя обязательств (пункт 12.1).

Согласно спецификации к контракту количество угля – 1600 тонн, срок поставки угля установлен с 01 июля по 20 июля 2016 года – 800 тонн, с 25 июля по 10 августа 2016 года – 800 тонн, место поставки (отгрузки) товара – порт Шахтерск.

Между ООО «Сахоптуголь-1» (заказчик) и ООО «Сах-Лидер» (подрядчик) заключен договор от 10.05.2016, по условиям которого подрядчик обязуется оказать услуги заказчику по погрузке угля в порту Шахтерск на судно, а также подготовить все необходимые документы для погрузки угля на судно.

Согласно пункту 2.1 количество угля 1600 тонн, по 2 партии по 800 тонн, период оказания услуг с 25 июля 2016 по 25 августа 2016, место нахождения угля – порт Шахтерск.

В силу пункта 3.2 договора подрядчик обязан подтвердить готовность к погрузке, а по прибытии судна – произвести погрузку угля на судно в объеме, заявленном заказчиком; передать на борту судна уголь представителю получателя Службы Южно-Курильск ПУ ФСБ России по Сахалинской области и отгрузочные документы; по окончании загрузки угля на судно выдать заказчику пакет судовых документов на отгруженную судовую партию угля – коносамент, погрузочный ордер, накладную ТОРГ-12 и иные документы, в которых грузоотправителем является ООО «Сахоптуголь-1», а грузополучателем – Служба в р.п. Южно-Курильск ПУ ФСБ России по Сахалинской области

Из раздела 4 договора следует, что плата за погрузку угля на судно с причала составляет 250 руб. за 1 тонну с учетом НДС, всего 400 000 руб.; изготовление и регистрация Декларации о транспортных характеристиках и условиях безопасности морской перевозки навалочного груза составляет 37 864 руб.; услуги швартовки, лоцмана оплачиваются по ставкам порта Шахтерск; оплата услуг производится отдельно за каждую отгруженную партии.

Срок действия договора с 10 мая 2016 года по 01 сентября 2016 года (пункт 5.1).

Статус судовладельца судна ПКО «Н. ФИО4» - ПУ ФСБ России по Сахалинской области участниками спора не оспаривается.

Из анализа государственного контракта и договора суд приходит к выводу, что ООО «Сах-Лидер» в спорный период являлось морским агентом, действующим в интересах судовладельца, и именно на него возложена обязанность оплачивать портовый, в частности, корабельный сбор. Данное обстоятельство подтверждается, в том числе, доказательствами, представленными в материалы дела ООО «Сахоптуголь-1». В частности, данным третьим лицом в материалы дела был представлен счет на оплату № 18 от 15.07.2016 года, а также счет-фактура № 18 от 18.07.2016 года, выставленные ООО «Сахоптуголь-1» ответчиком. Также дела ООО «Сахоптуголь-1» представило в материалы дела счет № 5021 от 11.07.2016 года на оплату портовых сборов, выставленный истцом ООО «Сах-Лидер». Согласно пояснениям представителя ООО «Сахоптуголь-1», данным в судебном заседании, данный счет был представлен ему ответчиком вместе с счетом № 18 от 15.07.2016 года, а также счет-фактура № 18 от 18.07.2016 года в подтверждение факт несения затрат при исполнении договора.

В соответствии со статьей 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

Руководствуясь положениями указанной статьи при толковании договора, заключенного между ООО «Сахоптуголь-1» и ООО «Сах-Лидер», суд учитывает то обстоятельство, что в заявлениях капитана о приходе и на отход судна в качестве агента было указано ООО «Сах-Лидер», а также то, что именно ООО «Сах-Лидер», а не ООО «Сахоптуголь-1» подписало выставленные истцом акты от 11.07.2016 и от 18.07.2016 об оказании услуг.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что именно ООО «Сах-Лидер» на основании заключенного договора являлось морским агентом и приняло на себя обязательства по оплате портового сбора.

Довод ответчика относительно того, что судно, как военный корабль, освобождается от уплаты портового сбора, судом отклоняется.

Согласно пункту 1.11 Правил применения ставок портовых сборов в морских портах Российской Федерации, утвержденных Приказом ФАС России от 10.03.2016 № 223/16, ставки портовых сборов не применяются, в том числе для военных кораблей (в том числе военных кораблей под иностранным флагом) и военно-вспомогательных судов (подпункт 3).

В силу пункта 1.13 указанных Правил для расчетов с судами, перечисленными в пунктах 1.11 и 1.12 (кроме подпункта 5), применяются ставки портовых сборов, в случае если они осуществляют операции с грузами и обслуживание пассажиров, а также буксировку между портами, не имеющими смежных акваторий.

Поскольку судно осуществляло операции, связанные с погрузкой угля, ставки портовых сборов применяются.

Факт оказания услуг портом (факт судозаходов) подтверждается материалами дела и лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

По расчету истца размер корабельного сбора составляет 33 920 рублей.

Расчет произведен истцом в соответствии с Правила применения портовых сборов в морских портах Российской Федерации, утвержденными приказом ФАС от 10.03.2016 № 223/16, Ставками портовых сборов и правил их применения в морских портах Российской Федерации, утвержденными приказом ФСТ от 20.12.2007 № 522/т/1.

Судом расчет проверен, нарушений не выявлено.

Доказательств уплаты задолженности суду не представлено. Расчет корабельного сбора ответчиком не оспорен.

На основании изложенного суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу статьи 110 АПК РФ уплаченная истцом за рассмотрение настоящего иска государственная пошлина в размере 2 000 рублей (п/п № 520888 от 14.02.2017) взыскивается с ответчика в пользу истца в качестве судебных расходов.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования федерального государственного бюджетного учреждения «Администрация морских портов Сахалина, Курил и Камчатки» удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сах-Лидер» в пользу федерального государственного бюджетного учреждения «Администрация морских портов Сахалина, Курил и Камчатки» задолженность по оплате портовых сборов в сумме 33 920 рублей, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей, всего – 35 920 (тридцать пять тысяч девятьсот двадцать) рублей.

Выдать исполнительный лист после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Т.С. Горбачева