Решение от 23 октября 2025 г. по делу № А70-19225/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, <...>,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А70-19225/2025
г. Тюмень
24 октября 2025 года
резолютивная часть решения оглашена 23 октября 2025 года решение в полном объеме изготовлено 24 октября 2025 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным ранками по Уральскому Федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 27.08.2009, адрес 620130, <...> стр.109)

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «УВТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 18.02.2016, адрес 627755, <...> влд.1А; 627756, <...>)

к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол № АП04-2025/030-ЮЛ об административном правонарушении от 23.07.2025),

при ведении протокола секретарем Климовой Е.И., при участии:

от заявителя – ФИО1, по доверенности от 10.01.2025 (посредством подключения к веб-конференции),

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 10.02.2025 (посредством подключения к веб-конференции),

установил:

межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным ранками по Уральскому Федеральному округу (далее – заявитель, управление, административный орган) о привлечении общества с ограниченной ответственностью «УВТ» (далее – ответчик, ООО «УВТ», Общество) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола № АП04-2025/030-ЮЛ об административном правонарушении от 23.07.2025.

Представитель административного органа заявленные требования поддерживает на основании изложенных в заявлении доводов.

Представитель Общества относительно предъявленных требований возражает на основании доводов, изложенных в отзыве.

Как следует из материалов дела, 19.06.2025 в результате проведенной внеплановой выездной проверки в отношении ООО "УВТ" установлено, что общество в период с 28.10.2024 по 01.12.2024 по адресу осуществления деятельности <...>, реализовало продукцию, подлежащую обязательному

подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии, а именно: осуществило оборот (поставку) алкогольной продукции (пива, пивных напитков, медовухи) в адрес ООО "Эдванс" и ООО «Горизон» по товарно-транспортным накладным от 28.10.2024 № 2, от 31.10.2024 № 6, от 31.10.2024 № 7, от 01.11.2024 № 8, от 07.11.2024 № 9, от 29.11.2024 № 10, от 01.12.2024 № 11 без указания в документах, сопровождающих оборот алкогольной продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии.

Усмотрев в действиях общества признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.45 КоАП РФ, уполномоченное должностное лицо МРУ Росалкогольтабакконтроля по Уральскому федеральному округу составило в отношении общества протокол об административном правонарушении от 23.07.2025 N АП04-2025/030-ЮЛ.

На основании указанного протокола в порядке части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, части 2 статьи 202 АПК РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.45 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы сторон, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ и при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Статьей 14.45 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 14.45 КоАП РФ, является нарушение порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия.

Данный порядок регламентирован в статьях 2 и 18 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ), пункте 4 статьи 7 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон РФ N 2300-1, Закон о защите прав потребителей), согласно которым реализация продукции, которая подлежит обязательному подтверждению соответствия, осуществляется только в случае указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

В силу пункта 2 статьи 28 Федерального закона N 184-ФЗ общество обязано указывать в сопроводительной документации сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии реализуемой продукции.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренная статьей 14.45 КоАП РФ, заключается в реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, именно, без указания в сопроводительной документации сведений об

имеющемся сертификате соответствия или декларации о соответствии, а не в наличии или в отсутствие у продавца сведений об обязательном подтверждении соответствия.

Согласно Федеральному закону N 184-ФЗ подтверждение соответствия - это документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров; декларация о соответствии - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов.

В силу статьи 20 Федерального закона N 184-ФЗ подтверждение соответствия может носить добровольный или обязательный характер.

Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии, обязательной сертификации.

Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу и действуют на всей территории Российской Федерации в отношении каждой единицы продукции, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации во время действия декларации о соответствии или сертификата соответствия, в течение срока годности или срока службы продукции, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 23 Федерального закона N 184-ФЗ).

Статьей 7 Закона о защите прав потребителей определено, что потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ), а также иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и принимаемые в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона N 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона N 171-ФЗ установлено, что государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Организации, осуществляющие деятельность в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, обязаны соблюдать требования, установленные Федеральным законом N 171-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ оборотом алкогольной продукции является закупка (в том числе импорт), поставки (в числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие Федерального закона N 171-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот алкогольной продукции без указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками.

Как следует из протокола об административном правонарушении, обществу вменяется в вину реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии, а именно: общество осуществило оборот (поставку) алкогольной продукции (пива, пивных напитков, медовухи) в адрес ООО «Эдванс», ООО «Горизонт» по товарно-транспортным накладным от 28.10.2024 № 2, от 31.10.2024 № 6, от 31.10.2024 № 7, от 01.11.2024 № 8, от 07.11.2024 № 9, от 29.11.2024 № 10, от 01.12.2024 № 11 без указания в документах, сопровождающих оборот алкогольной продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии.

В подтверждение совершения указанного административного правонарушения управлением представлены: копия акта внеплановой документарной проверки от 19.06.2025 N у5-а202/04; копии товарно-сопроводительных документов на поставку алкогольной продукции (пива) в адрес контрагентов-получателей от 28.10.2024 № 2, от 31.10.2024 № 6, от 31.10.2024 № 7, от 01.11.2024 № 8, от 07.11.2024 № 9, от 29.11.2024 № 10, от 01.12.2024 № 11; протокол об административном правонарушении N АП04-2025/030-ЮЛ от 23.07.2025.

Вместе с тем, как следует из материалов дела и установлено судом, ООО "УВТ" при передаче в адрес ООО «Эдванс», ООО «Горизонт» алкогольной продукции (пивных напитков) были оформлены приложения к товарно-транспортным накладным, в каждой ТТН в разделе «Приложения (паспорта, сертификаты и т.п.) – имеется отметка о наличии приложения на 1 л. Указанным приложением к данным сопроводительным документам и

являлась заверенная ООО «УВТ» для покупателей продукции копия декларации о соответствии на пивные напитки от 11.03.2023 г. (регистрационный номер _ ЕАЭС N RU Д-RU.РА02.В.22247/23), т.е. ООО «УВТ» представило в сопроводительной документации сведения о декларации о соответствии, путем непосредственного приложения ее копии, что не является нарушением законодательства РФ об обороте алкогольной продукции и соответствует практике делового товарооборота.

Таким образом, ООО «УВТ» при непосредственной передаче товара (реализации пива) обеспечило наличие товаросопроводительной документации, гарантирующей прослеживаемость данной продукции, в том числе сведений об обязательном подтверждении соответствия реализуемого товара законодательству Российской Федерации о техническом регулировании.

Таким образом, общество указало в сопроводительной документации реализуемой продукции сведения декларации о соответствии реализуемой продукции, следовательно, в действиях общества отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.45 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о недоказанности административным органом события вменяемого обществу административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При указанных обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 168-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья Минеев О.А.