Решение от 5 июня 2023 г. по делу № А33-8080/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

05 июня 2023 года


Дело № А33-8080/2023


Красноярск

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 23 мая 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 05 июня 2023 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Федориной О.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КРАСНОЯРСКОМУ КРАЮ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «СИБЕРИАН ФРОСТ ГРУП» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций

без вызова лиц, участвующих в деле,

установил:

ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КРАСНОЯРСКОМУ КРАЮ (далее – заявитель) обратился(ось) в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "СИБЕРИАН ФРОСТ ГРУП" (далее – ответчик) о взыскании 2 000 руб. штрафа за нарушение срока представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ (исходная).

Определением от 30 марта 2023 года заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

23 мая 2023 года судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

29 мая 2023 года в Арбитражный суд Красноярского края поступило заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 24 мая 2023 года.

Ответчиком срок, предусмотренный частью 2 статьи 229 АПК РФ, на подачу заявления о составлении мотивированного решения не пропущен.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 АПК РФ.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства и суд пришел к следующим выводам.

Общество с ограниченной ответственностью «СИБЕРИАН ФРОСТ ГРУП» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) за основным государственным регистрационным номером <***>.

На основе представленных обществом с ограниченной ответственностью «СИБЕРИАН ФРОСТ ГРУП» отчетов по форме СЗВ-М за отчетные периоды 2018 года заявителем выявлено отсутствие сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018 год в отношении 2 застрахованных лиц, которое присутствует в отчетностях по форме СЗВ-М.

В отношении страхователя составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 05.07.2019 №205S18190030413 с указанием, что рассмотрение акта с учетом предоставленных страхователем документов состоится в 10 час. 00 мин. 12.08.2019. Указанный акт направлен страхователю посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением, что подтверждается списком почтовых отправлений от 10.07.2019 № 43 (партия 1695).

Страхователь на рассмотрение акта не явился, письменные возражения не представил.

Управлением принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 12.08.2019 №205S19190033696 за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах в отношении 2 застрахованных лиц. Страхователь привлечен к ответственности в виде финансовой санкции в размере 1 000 рублей. Решение направлено посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением, что подтверждается списком почтовых отправлений от 05.11.2019 № 72.

Требование об уплате финансовой санкции от 17.09.2019 № 205S01190040368 в срок до 07.10.2019 направлено по телекоммуникационным каналам связи 19.09.2019.

На основе представленных обществом с ограниченной ответственностью «СИБЕРИАН ФРОСТ ГРУП» отчетов по форме СЗВ-М за отчетные периоды 2019 года заявителем выявлено отсутствие сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2019 год в отношении 2 застрахованных лиц, которое присутствует в отчетностях по форме СЗВ-М.

В отношении страхователя составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 15.04.2020 №205S18200008830 с указанием, что рассмотрение акта с учетом предоставленных страхователем документов состоится в 10 час. 00 мин. 26.05.2019. Указанный акт направлен страхователю посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением, что подтверждается списком почтовых отправлений от 20.04.2020 №29 (партия 3231).

Страхователь на рассмотрение акта не явился, письменные возражения не представил.

Управлением принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.05.2020 №205S19200010796 за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2019 год. Страхователь привлечен к ответственности в виде финансовой санкции в размере 1 000 рублей. Решение направлено по телекоммуникационным каналам связи 27.05.2020.

Требование об уплате финансовой санкции от 22.06.2020 № 205S01200013895 в срок до 10.07.2020 направлено посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением, что подтверждается списком почтовых отправлений от 26.06.2020 №3 (партия 3498).

В связи с неисполнением обществом обязанности по своевременной уплате штрафов Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании 2000 руб. финансовых санкций за нарушение срока представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.


Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

По статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон №27-ФЗ).

Статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

- дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

- суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу статей 8, 9, 15 Федерального закона № 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Таким образом, общество с ограниченной ответственностью «СИБЕРИАН ФРОСТ ГРУП» обязано было представить в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за период 2018 год – не позднее 01.03.2019, за период 2019 год – не позднее 01.03.2020. Вместе с тем, сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018 год и 2019 год страхователем не представлены.

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица:

- непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона,

- представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

С учетом того, что материалами дела подтвержден факт непредставления страхователем сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за спорные периоды, суд признает обоснованными выводы заявителя о ненадлежащим исполнением страхователем обязанностей, предусмотренных Федеральным законом № 27-ФЗ, что является основанием для привлечения страхователя к ответственности за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Вместе с тем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания со страхователя суммы финансовых санкций на основании следующего.

Согласно абзацу 1 статьи 2 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона № 165-ФЗ от 16.07.1999 «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 №424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с преамбулой Федерального закона № 27-ФЗ настоящий Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также сведений о детях.

Кроме того, согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Следовательно, на правоотношения, связанные с контролем страхователей при предоставлении ими индивидуальных сведений в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно пункту 1 статьи 88 НК РФ камеральная налоговая проверка проводится по месту нахождения налогового органа на основе налоговых деклараций (расчетов) и документов, представленных налогоплательщиком, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа, если иное не предусмотрено настоящей главой.

Камеральная налоговая проверка проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета) если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 88 НК РФ).

В соответствии с абзацем 6 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

Согласно абзацу 7 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность возражений (абзац 8 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ).

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц (абзац 9 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ).

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

Абзацами 15 - 17 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что в течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (абзац 17 статьи 17 закона №27-ФЗ).

Изменения в статью 17 Закона №27-ФЗ, устанавливающие сроки на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций, внесены Федеральным законом от 20.07.2020 № 237-ФЗ «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», который вступил в силу 31.07.2020.

До указанных изменений порядок и сроки обращения в суд Федеральным законом №27-ФЗ определены не были, на правоотношения, связанные с принудительным взысканием финансовых санкций, распространялись аналогичные порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Как следует из материалов дела, акты о выявленных правонарушениях и решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования вынесены заявителем до даты вступления в силу Федерального закона от 20.07.2020 № 237-ФЗ, следовательно, к правоотношениям сторон подлежит применению налоговое законодательство.

Исходя из системного толкования положений пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 2 статьи 48, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), заявления территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей могут быть поданы в арбитражный суд не позднее:

- истечения шестимесячного срока со дня истечения срока исполнения требования об уплате финансовых санкций, учитываемых уполномоченным органом, общий размер которых превышает 3 000 руб.;

- истечения шестимесячного срока, исчисляемого со дня истечения трехлетнего срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемых уполномоченным органом, если совокупный размер таких санкций не превышает 3 000 руб.

Исходя из изложенного, учитывая, что минимальный размер требований о взыскании финансовых санкций, подлежащих рассмотрению в порядке приказного производства, составляет 3 000 руб.

В ответе на вопрос №1 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, сформулирована правовая позиция по вопросу о взыскании в судебном порядке финансовых санкций органами пенсионного фонда, в соответствии с которой основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом, а также универсальности воли законодателя, выраженной в пунктах 1-3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении взыскания в приказном порядке сумм задолженности, следует признать допустимым применение данных положений по аналогии закона к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей

В пунктах 1-3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что заявление о выдаче судебного приказа подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Если задолженность не превышает 3 000 рублей, данное заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3 000 рублей, но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности. При последующей отмене судебного приказа требование о взыскании задолженности может быть предъявлено в суд не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В ответе на вопрос №1 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, сформулирована правовая позиция по вопросу о взыскании в судебном порядке финансовых санкций органами пенсионного фонда, в соответствии с которой основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом, а также универсальности воли законодателя, выраженной в пунктах 1-3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении взыскания в приказном порядке сумм задолженности, следует признать допустимым применение данных положений по аналогии закона к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей

В пунктах 1-3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что заявление о выдаче судебного приказа подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Если задолженность не превышает 3 000 рублей, данное заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3 000 рублей, но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности. При последующей отмене судебного приказа требование о взыскании задолженности может быть предъявлено в суд не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Исходя из изложенного, если в течение трех лет с даты наступления срока исполнения самого раннего требования, совкупная сумма начисляемых финансовых санкций превысит 3 000 руб., шестимесячный срок на обращение в суд исчисляется с даты наступления срока исполнения требования, в результате которого сумма превысила 3 000 руб.

При этом, требований о взыскании финансовых санкций на сумму, не превышающую 3 000 руб., не подлежат рассмотрению в судебном порядке до истечения трехлетнего периода с даты наступления срока исполнения. При ненакоплении в течение указанного периода суммы минимального порога взыскания, шестимесячный срок на обращение суд по таким требованиям исчисляется со дня истечения трехлетнего периода после наступления срока исполнения самого раннего требования.

В рассматриваемом случае самым ранним в составе спорной суммы взыскания следует признать срок исполнения требования об уплате штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018 год. Из положений абз.3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ следует, что днем совершения правонарушения в виде непредставления страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного Федерального закона, то есть днем, когда бездействие страхователя образует состав налогового правонарушения, является день, следующий за последним днем срока, установленного для представления таких документов (сведений). Этот же день является и днем выявления совершенного страхователем правонарушения. Таким образом, учитывая непредставление страхователем сведений по форме СЗВ-СТАЖ за рассматриваемый период ни в установленный законом срок, ни в более поздний период, факт совершения правонарушения выявлен территориальным органом Пенсионного фонда России на основании анализа представленных в течение 2018 года сведений по формам СЗВ-М и непредставления (отсутствия) сведений по форме СЗВ-СТАЖ по истечении установленного законом срока на ее представления (01.03.2019). С учетом изложенного, вышеуказанные предельные сроки осуществления принудительных мер следует исчислять с 01.03.2019 – даты получения уполномоченным органом достаточных сведений для выявления правонарушения.

Вместе с тем, как следует из общедоступных сведений информационной автоматизированной системы официальной публикации судебных актов «Картотека арбитражных дел», в рамках дела А33-14073/2020 Арбитражный суд Красноярского края, рассмотрев заявление взыскателя - государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Красноярска к должнику - обществу с ограниченной ответственностью «Сибериан Фрост Групп» (ИНН <***>, ОГРН <***>), признал обоснованными требования заявителя и выдал судебный приказ от 14.05.2020 на взыскание с должника - общества с ограниченной ответственностью «Сибериан Фрост Групп» в доход бюджета Пенсионного фонда Российской 6 000 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель 2019 года, ноябрь, декабрь 2018 года, начисленного в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании решений от 20.09.2019 № 205S19190037368, 205S19190037369, 205S19190037370, 205S19190037381, 205S19190037377, 205S19190037833).

Таким образом, с учетом совокупных сумм начисленных финансовых санкцией, как отраженных в судебном приказе по делу А33-14073/2020 (6 000 руб.), так и предъявленных в рамках настоящего дел финансовых санкций за непредставление индивидуальных (персонифицированных) сведений обязательного пенсионного страхования за период 2018 год, установленный ст. 48 НК РФ, ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ шестимесячный срок, исчисляемый со дня истечения срока исполнения требования об уплате финансовых санкций, учитываемых уполномоченным органом, общий размер которых превышает 3 000 руб., наступил ко дню обращения с заявлением о выдаче судебного приказа по делу А33-14073/2020 (29.04.2020) и истек ко дню обращения заявителя с рассматриваемым требованием (23.03.2023).

Доказательства уважительности причин пропуска срока на обращение с заявлением о взыскании спорной суммы финансовых санкций суду не представлено. Пропуск срока на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций, при отсутствии ходатайства о восстановлении срока на обращение в суд и уважительных причин для его восстановления, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении предъявленных требований.

При этом, право на обращение с заявлением о взыскании начисленных впоследствии (после обращения с заявлением о взыскании финансовых санкций в рамках дела А33-14073/2020) финансовых санкций за нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в сумме 1 000 руб. (решение от 26.05.2020, срок исполнения требования об уплате истек 10.07.2020) у заявителя не возникло, поскольку по состоянию на дату обращения с рассматриваемым заявлением (23.03.2023) сумма начисленных за последующий период финансовых санкций не превысила 3 000 руб. и установленных трехлетний срок с даты наступления срока исполнения требования не истек.

На основании изложенного, требования о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «СИБЕРИАН ФРОСТ ГРУП» 2 000 руб. штрафа за нарушение срока представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, удовлетворению не подлежат.

Часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая результат рассмотрения настоящего дела, а именно отказ в удовлетворении заявленных требований, освобождение заявителя от уплаты государственной пошлины, основания для взыскания в доход федерального бюджета государственной пошлины отсутствуют.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН: <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «СИБЕРИАН ФРОСТ ГРУП» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 2 000 руб. штрафа за нарушение срока представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018 год (решение от 12.08.2019 №205S19190033696), по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2019 года (решение от 26.05.2020 №205S19200010796) отказать с пропуском установленного статьей 88, пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» шестимесячного срока на обращение в суд со дня наступления срока исполнения требования по уплате финансовых санкций, превысивших 3 000 руб. (с учетом содержания судебного приказа Арбитражного суда Красноярского края от 14.05.2020 по делу № А33-14073/2020) и отсутствием оснований для его восстановления.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения - в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Исполнительный лист на настоящее решение до истечения срока на обжалование в суде апелляционной инстанции выдается только по заявлению взыскателя.



Судья

О.Г. Федорина