Решение от 25 октября 2022 г. по делу № А16-1427/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98, 3-82-40, факс 2-11-23

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-1427/2022
г. Биробиджан
25 октября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2022 года. Полный текст решения изготовлен 25 октября 2022 года.


Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Серовой О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (г. Хабаровск, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Муниципальному образованию "Город Биробиджан" Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании подписать передаточный акт, внести в реестр муниципального имущества и произвести бюджетный учет объекта - железнодорожный подъездной путь необщего пользования № 34 протяженностью 900 м по адресу: ЕАО, <...>, станция примыкания Биробиджан-2,

при участии от истца – ФИО2, представителя по доверенности от 06.05.2022 № 14,

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное казенное учреждение "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее – истец, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с исковым заявлением к Муниципальному образованию "Город Биробиджан" Еврейской автономной области (далее – ответчик, Мэрия) об обязании подписать передаточный акт, внести в реестр муниципального имущества и произвести бюджетный учет объекта - железнодорожный подъездной путь необщего пользования № 34 протяженностью 900 м по адресу: ЕАО, <...>, станция примыкания Биробиджан-2.

Ответчик в отзыве иск не признал, указав, что в собственности муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области с 16.10.2018 находился железнодорожный тупик протяженностью 549 м, расположенный по адресу: Еврейская автономная область, г. Биробиджан, от тупикового упора до базы по ул. Юбилейная, д. 82 с кадастровым номером 79:01:050046:431.

Данный объект был принят на учет как бесхозяйный 07.05.2013.

Согласно сведений Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Еврейской автономной области от 02.04.2013 № 959 железнодорожный тупик в реестре федерального имущества не значился.

Решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 30.08.2018 по делу № 2-1893/2018 на бесхозяйный объект недвижимости - железнодорожный тупик признано право муниципальной собственности муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области.

Поскольку в представленном Дальневосточным территориальным управлением имущественных отношений Министерства обороны РФ передаточном акте № 17 от 19.10.2021 объект недвижимого имущества - железнодорожный подъездной путь необщего пользования № 34 не содержит сведений о кадастровом номере объекта, его невозможно идентифицировать.

Есть основания полагать, что это один и тот же объект.

Кроме того, железнодорожный тупик, признанный муниципальной собственностью, находится в том же кадастровом квартале, что и земельный участок, указанный в Приказе заместителя министра обороны РФ № 621 от 24.06.2015, переданный в муниципальную собственность.

Железнодорожный тупик с кадастровым номером 79:01:050046:431 демонтирован и 14.02.2022 снят с кадастрового учета. На основании изложенного в отзыве, ответчик просит в иске отказать.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Суд, на основании частей 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика по имеющимся в материалах дела доказательствам.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из имеющихся в материалах дела документов, в соответствии с приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от 24.06.2015 № 621 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области (далее - Приказ № 621) из федеральной в муниципальную собственность были переданы объекты недвижимого имущества расположенные в границах военного городска № 5, указанные в приложении к данному приказу.

Приказом о внесении изменений в приказ заместителя Министра Обороны Российской Федерации от 07.05.2018 № 278 «О внесении изменений в приказ заместителя Министра Обороны Российской Федерации от 24 июня 2015 № 621» (далее - Приказ № 278) в Приказ № 621 внесены изменения, перечень объектов недвижимого имущества, передаваемых в муниципальную собственность, дополнен пунктами 17-19. В частности пунктом 19 определен к передаче в собственность муниципального образования железнодорожный подъездной путь необщего пользования № 34 протяженностью 900 м, с местоположением <...>, станция примыкания Биробиджан-2

В рамках исполнения Приказа № 621 (в редакции Приказа 278) в адрес Мэра г. Биробиджана письмом от 19.10.2021 исх. № 141/6/06-3/15337 был направлен передаточный акт от 19.10.2021 г. № 17.

Вместе с тем, указанный передаточный акт был возвращен ответчиком в адрес Учреждения без подписания, со ссылкой на то, что указанный в нём железнодорожный подъездной путь не содержит сведений о кадастровом номере объекта, в связи с чем, его невозможно идентифицировать, а также что в муниципальной собственности находится железнодорожный тупик с кадастровым номером 79:01:050046:431 и ответчик полагает что речь идёт об одном и том же объекте.

Вместе с тем, подлежащий передаче в муниципальную собственность подъездной железнодорожный путь № 34 являлся объектом федеральной собственности, был закреплен на праве оперативного управления за Учреждением приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации № 1116 от 18.09.2013 года, сходя из наименования объекта, подлежащего передаче из федеральной в муниципальную собственность (железнодорожный подъездной путь протяженностью 900м), и объекта, являющегося муниципальной собственностью (железнодорожный тупик протяженностью 549 м) речь не идет об одном и том же объекте.

Не подписание передаточного акта и непринятие к бюджетному учёту железнодорожного подъездного пути необщего пользования № 34 протяженностью 900 м, с местоположением <...> станция примыкания Биробиджан-2 послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 5 статьи 214 названного кодекса установлено, что отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Общий порядок передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность определен частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ).

В силу данной нормы права имущество, находящееся в федеральной собственности, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Указанное военное недвижимое имущество безвозмездно передается в собственность субъекта Российской Федерации либо в собственность соответственно поселения, городского округа, муниципального района, на территориях которых расположено такое имущество, с учетом функционального назначения такого имущества и положений статьи 26.11 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Закон от 08.12.2011 N 423-ФЗ регулирует отношения, связанные с безвозмездной передачей военного недвижимого имущества, указанного в части 1 статьи 2 настоящего закона, в том числе земельных участков, из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации либо муниципальную собственность.

Положениями приведенной нормы права предусмотрено, что безвозмездной передаче в собственность субъекта Российской Федерации либо муниципальную собственность в соответствии с настоящим Федеральным законом подлежат здания, сооружения (в том числе сети инженерно-технического обеспечения), жилые помещения, объекты, строительство которых не завершено (за исключением зданий, сооружений, жилых помещений, объектов, строительство которых не завершено, которые необходимы для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности государства), земельные участки (в том числе незастроенные земельные участки), находящиеся в границах военных городков (за исключением закрытых военных городков); в границах земельных участков, используемых для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции в области обороны страны и безопасности государства, в случае, если на этих земельных участках находятся объекты (в том числе объекты, строительство которых не завершено), в которых расположены жилые помещения указанных войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений.

Решение о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность принимается соответственно уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, органов государственной охраны и подведомственных им организаций (часть 1 статьи 3 Закона от 08.12.2011 N 423-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" таким органом определено Минобороны России.

Спорный подъездной путь № 34 протяженностью 900 м по адресу: ЕАО, <...>, станция примыкания Биробиджан-2, расположен на земельном участке, кадастровый учет которого не производился.

В соответствии с приказом Минобороны России ФГКУ "ДВ ТУИО" надлежит обеспечить передачу объекта.

Исследовав и оценив представленные доказательства по делу по правилам статьи 71 АПК РФ, в том числе технический паспорт, отражающий техническое описание объекта, суд констатирует, что у Мэрии имелось основание относительно отказа в принятии спорного имущества, мотивированное тем, что объект невозможно идентифицировать.

Утрата недвижимой вещью таких свойств как пригодность для использования ее в целях, для которых она предназначена, влечет утрату свойства оборотоспособности вещи, что исключает юридические вопросы передачи в гражданский оборот отсутствующего объекта гражданских прав в силу статей 128, 129 ГК РФ.

Регистрация объекта не производилась согласно статье 131 ГК РФ.

Поскольку объект не обладает признаками недвижимого имущества в соответствии с положениями статьи 130 ГК РФ, то суд делает вывод, что такой объект не может быть использован муниципальным образованием в соответствии с их целевым назначением для решения вопросов местного значения.

При этом, установив, что объект не выделен в натуре, границы не установлены на местности, как следствие, в условиях отсутствия необходимых для идентификации признаков, суд не усмотрел правовых оснований для передачи этого имущества в муниципальную собственность.

Отсутствуют в материалах дела и доказательства возможности использования объекта Мэрией для нужд населения.

Совокупность установленных обстоятельств позволила суду прийти к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Учреждением требований.

На основании изложенного, суд полностью отказывает в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.



Судья

О.Н. Серова