Решение от 27 марта 2023 г. по делу № А81-12412/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-12412/2022
г. Салехард
27 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20 марта 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 27 марта 2023 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Осиповой Ю.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента строительства и жилищно-коммунального комплекса Администрации города Новый Уренгой (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Новоуренгойской местной общественной организации Центр помощи бездомным животным "Подари мне жизнь" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) об обязании предоставить документы учета,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 16.01.2023 №4, ФИО3 по доверенности от 16.01.2023 №6;

от ответчика – представитель не явился;



УСТАНОВИЛ:

Департамент строительства и жилищно-коммунального комплекса Администрации города Новый Уренгой обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Новоуренгойской местной общественной организации Центр помощи бездомным животным "Подари мне жизнь" об обязании предоставить документы учета и регистрации безнадзорных животных (ветеринарные сопроводительные документы на отловленных животных, журнал регистрации безнадзорных животных, карточки учета безнадзорных животных, акты подлежащие возврату владельцу либо передаче новым хозяевам, акты выбытия безнадзорных животных, журнал поголовья животных в приюте) за 2021 год и I полугодие 2022 года, внесении в систему АИС «Приют» данных об отловленных животных за указанный период.

От ответчика отзыв на иск в суд не поступил.

Стороны не обеспечили явку своих представителей в судебное заседание. О времени и месте проведения судебного заседания истец извещен надлежащим образом, что подтверждается соответствующим почтовым отправлением. Все определения суда, которые были направлены ответчику по адресу, указанному в исковом заявлении, в договоре и выписке из единого государственного реестра юридических лиц, возвращены в суд с отметками «истек срок хранения», что в силу ст. 123 АПК РФ считается надлежащим извещением.

Учитывая, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, не является препятствием к рассмотрению дела, суд, руководствуясь положениями статей 123 и 156 АПК РФ, рассматривает дело по существу в отсутствие представителей сторон.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в рамках заключенных между Департаментом строительства и жилищно-коммунального комплекса Администрации г. Новый Уренгой (ранее - Департамент городского хозяйства Администрации г. Новый Уренгой) (далее - Истец, Главный распорядитель) и Новоуренгойской местной общественной организацией Центр помощи бездомным животным «Подари мне жизнь» (далее - Ответчик, Получатель, НОМОО ЦПБЖ «Подари мне жизнь») соглашений № 01/ДГХ от 25.01.2021, с учетом дополнительного соглашения № 1 к данному Соглашению от 30.08.2021, и № 01/ПМЖ от 07.02.2022 (далее - Соглашение) Получателю из бюджета муниципального образования г. Новый Уренгой в 2021 году и I полугодии 2022 года предоставлялись субсидии на возмещение затрат, связанных с выполнением мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Приложением № 2 дополнительного соглашения № 01/ДГХ к Соглашению № 01/ДГХ и приложением № 8 Соглашения № 01/ПМЖ установлен график выплат субсидий на возмещение затрат, связанных с выполнением мероприятий при осуществлении деятельности при обращении с животными без владельцев.

Согласно указанным графикам выплат субсидий Получателю в 2021-2022 г.г. ежемесячно выплачивались денежные средства в счет возмещения затрат, связанных с выполнением мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Общая сумма выплаченных Ответчику субсидий за весь 2021 год и за I полугодие 2022 год составила 18 680 000 рублей и 14 458 214,82 рублей соответственно.

Согласно п. 5.1.2 Соглашений Главный распорядитель обязан осуществлять контроль за соблюдением Получателем условий, целей и порядка предоставления субсидии.

В соответствии с п. 5.2.1 Соглашений Главный распорядитель вправе запрашивать у Получателя документы и материалы, необходимые для осуществления контроля за соблюдением условий, целей и порядка представления субсидии.

Главный распорядитель вправе осуществлять выездные, в том числе внеплановые, проверки соблюдения Получателем условий, целей и порядка предоставления субсидии по настоящему Соглашению (п. 5.2.3 Соглашений).

Истец, являясь Главным распорядителем бюджетных средств, вправе провести в отношении Ответчика проверку в части всей его деятельности, в том числе и ведения всей отчетной документации.

Так, на основании приказа Департамента от 11.07.2022 № 52-п «О проведении плановой проверки целевого использования бюджетных средств, предоставленных НОМОО ЦПБЖ «Подари мне жизнь», Главным распорядителем проведена проверка целевого использования бюджетных средств за период с 01.01.2021 по 30.06.2022, предоставленных Центру.

Согласно п. 6.2 Соглашений в соответствии с действующим законодательством Получатель субсидии несет ответственность за достоверность и своевременное представление Главному распорядителю документов, предусмотренных настоящими Соглашениями и соглашением о предоставлении субсидии, а также за нецелевое использование денежных средств.

Однако в ходе проведения Главным распорядителем проверки НОМОО ЦПБЖ Центр помощи бездомным животным «Подари мне жизнь» выявлено следующее: отсутствие документов учета и регистрации безнадзорных животных (ветеринарные сопроводительные документы на отловленных животных, журнал регистрации безнадзорных животных, карточки учета без надзорных животных, акты подлежащих возврату владельцу либо передаче новым хозяевам, акты выбытия безнадзорных животных, журнал поголовья животных в приюте) за 2021 год и частично за I полугодие 2022 года. Кроме того, в систему АИС «Приют» не внесены данные об отловленных животных за указанный период. Отсутствие указанных документов подтверждается приобщенным к настоящему исковому заявлению Актом по результатам контрольного мероприятия от 12.08.2022.

Кроме того, в систему АИС «Приют» Ответчиком не были внесены данные о животных, отловленных за указанный период.

С результатами проведенной проверки председатель правления НОМОО ЦПБЖ «Подари мне жизнь» была ознакомлена 19.08.2022, о чем свидетельствует ее подпись в Акте по результатам контрольного мероприятия от 12.08.2022.

Согласно п. 5.2.2 Главный распорядитель вправе приостановить перечисление Получателю субсидии.

В связи с выявленными нарушениями Главным распорядителем финансирование расходов на содержание животных без владельцев, начиная с июля 2022 года, было приостановлено до их устранения Получателем.

После выявления указанных нарушений 12.08.2022 Истцом в адрес Ответчика было направлено письмо за исх. № 89-176-02/01-07/1395 с требованием в срок до 29.08.2022 предоставить всю отчетную документацию, отсутствующую на момент проверки, а также внести необходимые сведения в систему АИС «Приют».

Впоследствии на основании ходатайства Ответчика о продлении срока для предоставления связанной с выявленными нарушениями отчетной документации такой срок был продлен до 17.09.2022.

Однако до настоящего времени Ответчик выявленные нарушения не исправил, отчетную документацию за период с 2021 года по I полугодие 2022 года Истцу не предоставил.

Более того, в настоящее время на территории муниципального образования город Новый Уренгой проходит завершающий этап обустройства муниципального приюта на 600 мест, после завершения всех работ будет проведена процедура по отбору получателя субсидии на возмещение затрат, связанных с выполнением мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Необходимо отметить, что в НМОО ЦПБЖ «Подари мне жизнь» содержатся около 250 животных, которых необходимо передать в муниципальный приют.

Для приема-передачи вышеуказанных животных в муниципальный приют и дальнейшего надлежащего ведения учета переданных животных, Центру необходимо на имеющихся животных предоставить оригиналы первичных учетных документов, а именно: ветеринарные сопроводительные документы на отловленных животных (акты клинического осмотра и освидетельствования безнадзорных животных специалистом в области ветеринарии, акты вакцинации безнадзорных животных против бешенства); журнал регистрации безнадзорных животных; карточки учета безнадзорных животных; журнал движения поголовья животных в приюте.

Разрешая спор, суд исходит из следующего.

Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» определено, что некоммерческие организации, деятельность которых осуществляется в сферах решения социальных проблем, развития институтов гражданского общества, а также иных определенных законодательством сферах относятся к социально ориентированным некоммерческим организациям.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно пункту 5.3.1 соглашений, получатель обязуется предоставить главному распорядителю до 25 числа месяца следующего за отчетным следующие документы:

- отчет о целевом использовании бюджетных средств по форме согласно приложению№ 5;

- отчет об использовании субсидии по форме согласно приложению №6.

Согласно пункту 5.3.4 соглашений, получатель обязался обеспечивать своевременное предоставление главному распорядителю органам, органам муниципального финансового контроля истребованных документов в установленные в их запросах сроки.

Согласно пункту 5.2.1 соглашений, главный распорядитель вправе запрашивать у получателя документы и материалы, необходимые для осуществления контроля за соблюдением условий, целей и порядка представления субсидии.

По результатам контрольного мероприятия «Проверка целевого использования бюджетных средств, предоставленных Новоуренгойской местной общественной организации Центр помощи бездомным животным "Подари мне жизнь" актом № 3 от 12.08.2022 рекомендовано в срок до 29.08.2022 предоставить в Департамент строительства и жилищно-коммунального комплекса Администрации города Новый Уренгой:

- локальные акты, регламентирующие порядок деятельности приюта;

- документы учета и регистрации безнадзорных животных (ветеринарные сопроводительные документы на отловленных животных, журнал регистрации безнадзорных животных, карточки учета безнадзорных животных, акты подлежащих возврату владельцу либо передаче новым хозяевам, акты выбытия безнадзорных животных, журнал движения поголовья животных в приюте) за 2021 год и за I полугодие 2022 года.

В нарушение условий соглашений о предоставлении субсидий, отчетные документы ответчиком истцу не предоставлены.

В соответствии с требованиями статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Заявлений об оспоримости каких-либо обстоятельств ответчик не сделал, а также вопреки правилам статьи 65 АПК РФ о доказывании обстоятельств дела и раскрытии доказательств не представил суду документов, свидетельствующих о надлежащем исполнении обязательств по договору.

В силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик иск не оспорил.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, в т. ч. расходы по уплате госпошлины, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

Обязать Новоуренгойскую местную общественную организацию Центр помощи бездомным животным "Подари мне жизнь" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в течение одного месяца с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу предоставить Департаменту строительства и жилищно-коммунального комплекса Администрации города Новый Уренгой (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) документы учета и регистрации безнадзорных животных (ветеринарные сопроводительные документы на отловленных животных, журнал регистрации безнадзорных животных, карточки учета безнадзорных животных, акты подлежащие возврату владельцу либо передаче новым хозяевам, акты выбытия безнадзорных животных, журнал поголовья животных в приюте) за 2021 год и I полугодие 2022 года, а также внести в систему АИС "Приют" данные об отловленных животных за указанный период.

2. Взыскать с Новоуренгойской местной общественной организации Центр помощи бездомным животным "Подари мне жизнь" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу Департамента строительства и жилищно-коммунального комплекса Администрации города Новый Уренгой (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

3. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья

Ю.Г. Осипова