Решение от 26 апреля 2022 г. по делу № А27-23501/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000,

тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А27-23501/2021
город Кемерово
26 апреля 2022 года
Дата объявления резолютивной части решения: 19 апреля 2022 года

Дата изготовления решения в полном объеме: 26 апреля 2022 года


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Засухина О.М.

при ведении протокола судебного заседания с использованием аудиозаписи помощником судьи Заболотниковой Н.В.

рассмотрел в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ГРАД» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Кемеровская область – Кузбасс, Таштагольский район, поселок городского типа Шерегеш

к муниципальному образованию «Таштагольский муниципальный район» в лице отраслевого (функционального) органа Администрации Таштагольского муниципального района - муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом Таштагольского муниципального района» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Кемеровская область – Кузбасс, Таштагольский район, город Таштагол

о обязании принять решение об условиях приватизации арендуемых помещений, направить проект договора купли-продажи,

при участии:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 17.11.2021, паспорт.

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «ГРАД» (далее – истец, ООО «ГРАД») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к муниципальному образованию «Таштагольский муниципальный район» в лице отраслевого (функционального) органа Администрации Таштагольского муниципального района - муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом Таштагольского муниципального района» (далее – ответчик, КУМИ Таштагольского муниципального района) об обязании принять решение об условиях приватизации арендуемых помещений, расположенных по адресам:

- Кемеровская область – Кузбасс, пгт. Шерегеш, ул. Гагарина, 2а, площадью 102,6 кв.м.;

- Кемеровская область – Кузбасс, пгт. Шерегеш, ул. Гагарина, 2а, площадью 308,3 кв.м.;

- Кемеровская область – Кузбасс, пгт. Шерегеш, ул. Гагарина, 2а, площадью 210,3 кв.м.;

- Кемеровская область – Кузбасс, пгт. Шерегеш, ул. Советская, 1, площадью 80 кв.м.;

- Кемеровская область – Кузбасс, пгт. Шерегеш, ул. Советская, 6, площадью 78 кв.м.;

- Кемеровская область – Кузбасс, пгт. Шерегеш, ул. Советская, 8, площадью 81,6 кв.м., на условиях преимущественного права выкупа общества с ограниченной ответственностью «ГРАД» в двухнедельный срок с момента вступления решения суда в силу; обязании направить проект договора купли-продажи арендуемых указанных помещений на условиях преимущественного права выкупа истца в месячный срок с момента вступления решения суда в силу.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, в материалы дела представил отзыв, в котором считает, что требования истца не подлежат удовлетворению на основании того, что договоры аренды на все нежилые помещения предоставляемые ранее ООО «Град» прекратили свое действие, каких-либо заявлений о продлении или заключении новых договоров от истца не поступало.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Истец на удовлетворении иска настоял в полном объеме.

Рассмотрев и оценив представленные по делу доказательства, заслушав представителя истца, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, 9 июня 2018 года между КУМИ Таштагольского муниципального района (арендодатель) и ООО «Град» (арендатор) был заключен договор аренды муниципального недвижимого имущества № 91, согласно которому предметом договора является предоставление во временное арендное пользование муниципальное имущество, расположенное по адресу: Кемеровская область, Таштагольский район, пгт. Шерегеш, ул. Гагарина, 2а, встроенное нежилое помещение, общей площадью 102,6 кв.м.

Срок действия договора определен с 09.06.2018 по 07.06.2019 (пункт 2.1.). Срок аренды может быть продлен при обоюдном согласии сторон и отсутствии нарушений со стороны арендатора условий договора аренды (п. 2.3.). Арендатор обязан не позднее, чем за 30 дней письменно сообщить арендодателю либо об освобождении имущества, либо о намерении продлить действие договора (п. 4.2.10.). По истечению срока договора аренды, арендатор обязан передать имущество в двухнедельный срок (п. 4.2.11.).

9 июня 2018 года между КУМИ Таштагольского муниципального района (арендодатель) и ООО «Град» (арендатор) был заключен договор аренды муниципального недвижимого имущества № 92, согласно которому предметом договора является предоставление во временное арендное пользование муниципальное имущество, расположенное по адресу: Кемеровская область, Таштагольский район, пгт. Шерегеш, ул. Гагарина, 2а, встроенное нежилое помещение, общей площадью 210,3 кв.м.

Срок действия договора определен с 09.06.2018 по 07.06.2019 (пункт 2.1.). Срок аренды может быть продлен при обоюдном согласии сторон и отсутствии нарушений со стороны арендатора условий договора аренды (п. 2.3.). Арендатор обязан не позднее, чем за 30 дней письменно сообщить арендодателю либо об освобождении имущества, либо о намерении продлить действие договора (п. 4.2.10.). По истечению срока договора аренды, арендатор обязан передать имущество в двухнедельный срок (п. 4.2.11.).

9 июня 2018 года между КУМИ Таштагольского муниципального района (арендодатель) и ООО «Град» (арендатор) был заключен договор аренды муниципального недвижимого имущества № 93, согласно которому предметом договора является предоставление во временное арендное пользование муниципальное имущество, расположенное по адресу: Кемеровская область, Таштагольский район, пгт. Шерегеш, ул. Гагарина, 2а, встроенное нежилое помещение, общей площадью 308,3 кв.м.

Срок действия договора определен с 09.06.2018 по 07.06.2019 (пункт 2.1.). Срок аренды может быть продлен при обоюдном согласии сторон и отсутствии нарушений со стороны арендатора условий договора аренды (п. 2.3.). Арендатор обязан не позднее, чем за 30 дней письменно сообщить арендодателю либо об освобождении имущества, либо о намерении продлить действие договора (п. 4.2.10.). По истечению срока договора аренды, арендатор обязан передать имущество в двухнедельный срок (п. 4.2.11.).

7 июня 2019 года между КУМИ Таштагольского муниципального района (арендодатель) и ООО «Град» (арендатор) был заключен договор аренды муниципального имущества муниципального образования Таштагольского муниципального района № 4, согласно которому предметом договора является предоставление во временное арендное пользование муниципального имущества:

- встроенное нежилое помещение, расположенное по адресу: Кемеровская область, Таштагольский район, пгт. Шерегеш, ул. Гагарина, 2а, общей площадью 308,3 кв.м.;

- встроенное нежилое помещение, расположенное по адресу: Кемеровская область,

Таштагольский район, пгт. Шерегеш, ул. Гагарина, 2а, общей площадью 210,3 кв.м.;

- пристроенное нежилое помещение, расположенное по адресу: Кемеровская область, Таштагольский район, пгт. Шерегеш, ул. Гагарина, 2а, общей площадью 102,6 кв.м.;

Срок действия договора определен с 08.06.2019 по 06.06.2020 (пункт 7.1).

Настоящий договор прекращает свое действие по истечению своего срока (п. 6.1.). Договор продлевается на новый срок по соглашению сторон (п. 6.3.).

2 сентября 2020 года между КУМИ Таштагольского муниципального района (арендодатель) и ООО «Град» (арендатор) был заключен договор аренды муниципального имущества муниципального образования Таштагольского муниципального района № 6, согласно которому предметом договора является предоставление во временное арендное пользование муниципального имущества:

- встроенное нежилое помещение, расположенное по адресу: Кемеровская область, Таштагольский район, пгт. Шерегеш, ул. Гагарина, 2а, общей площадью 308,3 кв.м.;

- встроенное нежилое помещение, расположенное по адресу: Кемеровская область,

Таштагольский район, пгт. Шерегеш, ул. Гагарина, 2а, общей площадью 210,3 кв.м.;

- пристроенное нежилое помещение, расположенное по адресу: Кемеровская область, Таштагольский район, пгт. Шерегеш, ул. Гагарина, 2а, общей площадью 102,6 кв.м.;

Срок действия договора определен с 07.06.2020 по 05.06.2021 (пункт 7.1).

Настоящий договор прекращает свое действие по истечению своего срока (п. 6.1.). Договор продлевается на новый срок по соглашению сторон (п. 6.3.).

22 сентября 2018 года между КУМИ Таштагольского муниципального района (арендодатель) и ООО «Град» (арендатор) был заключен договор аренды муниципального недвижимого имущества № 124, согласно которому предметом договора является предоставление во временное арендное пользование муниципальное имущество, расположенное по адресу: Кемеровская область, Таштагольский район, пгт. Шерегеш, ул. Советская, 1, встроенное нежилое помещение, общей площадью 80,0 кв.м.

Срок действия договора определен с 22.09.2018 по 20.09.2019 (пункт 2.1.). Срок аренды может быть продлен при обоюдном согласии сторон и отсутствии нарушений со стороны арендатора условий договора аренды (п. 2.3.). Арендатор обязан не позднее, чем за 30 дней письменно сообщить арендодателю либо об освобождении имущества, либо о намерении продлить действие договора (п. 4.2.10.). По истечению срока договора аренды, арендатор обязан передать имущество в двухнедельный срок (п. 4.2.11.).

22 сентября 2018 года между КУМИ Таштагольского муниципального района (арендодатель) и ООО «Град» (арендатор) был заключен договор аренды муниципального недвижимого имущества № 125, согласно которому предметом договора является предоставление во временное арендное пользование муниципальное имущество, расположенное по адресу: Кемеровская область, Таштагольский район, пгт. Шерегеш, ул. Советская, 6, встроенное нежилое помещение, общей площадью 78,0 кв.м.

Срок действия договора определен с 22.09.2018 по 20.09.2019 (пункт 2.1.). Срок аренды может быть продлен при обоюдном согласии сторон и отсутствии нарушений со стороны арендатора условий договора аренды (п. 2.3.). Арендатор обязан не позднее, чем за 30 дней письменно сообщить арендодателю либо об освобождении имущества, либо о намерении продлить действие договора (п. 4.2.10.). По истечению срока договора аренды, арендатор обязан передать имущество в двухнедельный срок (п. 4.2.11.).

22 сентября 2018 года между КУМИ Таштагольского муниципального района (арендодатель) и ООО «Град» (арендатор) был заключен договор аренды муниципального недвижимого имущества № 126, согласно которому предметом договора является предоставление во временное арендное пользование муниципальное имущество, расположенное по адресу: Кемеровская область, Таштагольский район, пгт. Шерегеш, ул. Советская, 8, встроенное нежилое помещение, общей площадью 81,6 кв.м.

Срок действия договора определен с 22.09.2018 по 20.09.2019 (пункт 2.1.). Срок аренды может быть продлен при обоюдном согласии сторон и отсутствии нарушений со стороны арендатора условий договора аренды (п. 2.3.). Арендатор обязан не позднее, чем за 30 дней письменно сообщить арендодателю либо об освобождении имущества, либо о намерении продлить действие договора (п. 4.2.10.). По истечению срока договора аренды, арендатор обязан передать имущество в двухнедельный срок (п. 4.2.11.).

20 сентября 2019 года между КУМИ Таштагольского муниципального района (арендодатель) и ООО «Град» (арендатор) был заключен договор аренды муниципального имущества муниципального образования Таштагольского муниципального района № 5, согласно которому предметом договора является предоставление во временное арендное пользование муниципального имущества:

- встроенное нежилое помещение, расположенное по адресу: Кемеровская область, Таштагольский район, пгт. Шерегеш, ул. Советская, 1, общей площадью 80,0 кв.м.;

- встроенное нежилое помещение, расположенное по адресу: Кемеровская область,

Таштагольский район, пгт. Шерегеш, ул. Советская, 6, общей площадью 78,0 кв.м.;

- встроенное нежилое помещение, расположенное по адресу: Кемеровская область,

Таштагольский район, пгт. Шерегеш, ул. Советская, 8, общей площадью 81,6 кв.м.;

Срок действия договора определен с 21.09.2019 по 19.09.2020 (пункт 7.1).

Настоящий договор прекращает свое действие по истечению своего срока (п. 6.1.). Договор продлевается на новый срок по соглашению сторон (п. 6.3.).

2 сентября 2020 года между КУМИ Таштагольского муниципального района (арендодатель) и ООО «Град» (арендатор) был заключен договор аренды муниципального имущества муниципального образования Таштагольского муниципального района № 7, согласно которому предметом договора является предоставление во временное арендное пользование муниципального имущества:

- встроенное нежилое помещение, расположенное по адресу: Кемеровская область, Таштагольский район, пгт. Шерегеш, ул. Советская, 1, общей площадью 80,0 кв.м.;

- встроенное нежилое помещение, расположенное по адресу: Кемеровская область,

Таштагольский район, пгт. Шерегеш, ул. Советская, 6, общей площадью 78,0 кв.м.;

- встроенное нежилое помещение, расположенное по адресу: Кемеровская область,

Таштагольский район, пгт. Шерегеш, ул. Советская, 8, общей площадью 81,6 кв.м.;

Срок действия договора определен с 07.06.2020 по 05.06.2021 (пункт 7.1).

Настоящий договор прекращает сове действие по истечению своего срока (п. 6.1.). Договор продлевается на новый срок по соглашению сторон (п. 6.3.).

Истец ссылается, что до настоящего времени пользуется указанными выше помещениями, договоры аренды не расторгнуты сторонами и не прекращены.

Истец неоднократно (письмо от 05.08.2021 № 33, письмо от 11.10.2021 № 109, письмо от 12.11.2021 № 127) обращался к ответчику в порядке статьи 3 Федерального закона № 159-ФЗ обратилось к ответчику с заявлениями о намерении реализовать преимущественное право выкупа нежилого помещения.

Поскольку ответчик оставил все три заявления истца без ответа, истец обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Отношения, связанные с приватизацией государственного и муниципального имущества, регулируются Федеральным законом от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». В силу пункта 5 статьи 3 названного Закона особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого государственного или муниципального недвижимого имущества могут быть установлены федеральным законом.

Отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества, регулируются Федеральным закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее -Федерального закона № 159-ФЗ).

На основании статьи 3 Федерального закона № 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Преимущественное право может быть реализовано при условии, что: арендуемое имущество на день подачи заявления находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона; отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления; арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона; сведения о субъекте малого и среднего предпринимательства на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества не исключены из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Соответственно арендатору предоставляется преимущественное право на приобретение арендуемого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, при одновременном выполнении ряда условий.

В пункте 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05 ноября 2009 года № 134 разъяснено, что если на момент принятия решения о приватизации недвижимого имущества срок договора его аренды истек, но арендатор, несмотря на возражения со стороны арендодателя, не вернул имущество арендодателю, права на приобретение у него не возникает.

Согласно п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» в случаях, предусмотренных законом (например, пунктами 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции»), договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов. В связи с этим договор аренды названного имущества, заключенный на новый срок без проведения торгов, является ничтожным (статья 168 ГК РФ), равно как и соглашение о продлении такого договора.

Вместе с тем, договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, заключение договоров от 07.06.2019 № 4, от 20.09.2019 № 5, от 02.09.2020 № 6, от 02.09.2020 № 7, на основании которых у общества появилась право арендатора, то есть после вступления в силу указанного Федерального закона (после 01.07.2008), могло состояться только по результатам проведения конкурса или аукциона.

Доказательства проведения конкурса или аукциона в материалах рассматриваемого дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах, полученное с нарушением Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» имущество не может быть передано в собственность в порядке Федерального закона № 159-ФЗ.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что согласно частям 1, 2 статьи 4 Закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ одним из этапов передачи государственного и муниципального имущества в собственность субъектам малого и среднего предпринимательства является принятие уполномоченным на то публичным органом решения об условиях приватизации такого имущества. Копия решения направляется субъектам малого и среднего предпринимательства, обладающим преимущественным правом на приобретение государственного и муниципального имущества, с предложением о заключении договоров купли-продажи государственного или муниципального имущества и проектом договоров купли-продажи арендуемого имущества, а также при наличии задолженности по арендной плате за имущество, неустойкам (штрафам, пеням) требованием о погашении такой задолженности.

Решение об условиях приватизации муниципального и государственного имущества по смыслу названных положений законодательства принимается на основании результатов независимой оценки, которые являются обязательными для уполномоченных органов государственной власти и местного самоуправления на стадии принятия такого решения.

В силу положений Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ заинтересованное лицо имеет право оспорить отказ уполномоченного органа в реализации права на приобретение, бездействие последнего либо вправе потребовать перевода на себя прав и обязанностей покупателя в судебном порядке в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.

По смыслу положений названного Закона вопрос о наличии у лица преимущественного права на приобретение арендованного имущества должен рассматриваться в рамках дела об оспаривании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, как одно из обстоятельств, являющихся предметом доказывания по данной категории споров.

Таким образом, Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ предусмотрен специальный способ защиты прав субъектами малого и среднего предпринимательства как оспаривание отказа уполномоченного органа в реализации права на приобретение, а также его бездействие в части принятия решения об отчуждении арендуемого имущества.

Как следует из материалов дела, действия (бездействия) органов местного самоуправления по вопросу предоставления преимущественного права на выкуп арендованного истцом имущества в установленном законном порядке не оспорены. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд при вынесении решения оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности.

Оценка судом всех представленных по делу доказательств, фактических обстоятельств дела позволяет суду прийти к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Государственная пошлина относится на истца в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его принятия, апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья О.М. Засухин