Решение от 11 октября 2022 г. по делу № А83-1162/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-1162/20221
11 октября 2022 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 11 октября 2022 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гаврилюк М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания В.А. Синча, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Федерального бюджетного лечебно-профилактического учреждения «Санаторий «Днепр» Федеральной налоговой службы (ОГРН <***>)

к Акционерному обществу «Москапстрой» (ОГРН <***>)

о взыскании денежных средств,

при участии:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 21.06.2022, личность установлена паспортом гражданина РФ;

иные представители сторон не явились, извещены надлежаще.

установил:

Федеральное бюджетное лечебно-профилактическое учреждение «Санаторий «Днепр» Федеральной налоговой службы обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Акционерному обществу «Москапстрой», о взыскании неустойки в размере 975 017,26 руб., а также 22 500,00 руб. государственной пошлины.

Исковые требования мотивированы тем, что подрядчиком нарушен срок исполнения работ по контракту, что послужило основанием для начисления пени.

Ответчик исковые требования не признал, ссылаясь на то, что вина ответчика в нарушении срока выполнения работ отсутствует в связи с увеличением объема и сложности работ по инициативе заказчика, заявил ходатайство о снижении неустойки в порядке ст. 333 ГК РФ до 1 000,00 руб.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что 19.12.2019 между ФБЛПУ «Санаторий «Днепр» ФНС России» (далее – Заказчик, истец) и АО «Москапстрой» (далее – Подрядчик, ответчик) в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по результатам проведенного электронного аукциона с привлечением средств федерального бюджета, был заключен контракт № 0375100002319000116 (далее Контракт).

Согласно п. 2.1 Контракта Подрядчик обязуется в соответствии с Техническим заданием (Приложение 2 к Контракту), условиями Контракта, а также другими требованиями, предъявляемыми к соответствующим работам действующими нормативными документами, выполнить работы по капитальному ремонту здания Спального корпуса (Литера Г) ФЛБПУ «Санаторий «Днепр» ФНС России» по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гаспра, шоссе Алупкинское, д.13» (далее - «работы»), а Заказчик обязуется передать Объект по акту Подрядчику для выполнения работ, принять результат работ и уплатить обусловленную Контрактом цену.

В соответствии с п. 4.2. Контракта (в редакции Дополнительного соглашения № 1 от 20.07.2021) общая стоимость работ по Контракту (Цена Контракта) составляет 210 218 568,00 руб. с НДС.

Оплата за выполненные работы по Контракту осуществляется Заказчиком по факту выполненных работ после подписания Сторонами Акта о приемке выполненных работ по форме КС-2, согласно п.4.5 Контракта.

В п. 6.1. Контракта установлены следующие сроки выполнения работ по Контракту:

начало выполнения работ по Контракту - с даты передачи Заказчиком Подрядчику Объекта для выполнения работ по Контракту;

окончание выполнения работ по Контракту - в течение 10 (десяти) календарных месяцев с даты передачи Заказчиком Подрядчику Объекта для выполнения работ Контракту.

Сроки выполнения отдельных видов работ по Контракту установлены в Календарном плане выполнения работ по Контракту (Приложение 3 к Контракту). (п. 6.1.1. Контракта) .

Режим выполнения работ на Объекте установлен в Техническом задании (Приложение 2 к Контракту) (п. 6.1.3. Контракта).

Согласно п. 6.2. Контракта обязательства по Контракту считаются исполненными с момента подписания сторонами Акта выполненных работ по Контракту, после исполнения Подрядчиком обязательств по выполнению всех работ, предусмотренных пунктом 2.1. Контракта.

В соответствии с п. 7.1. Контракта приемка и сдача работ по Контракту осуществляются Сторонами ежемесячно в соответствии с Календарным планом выполнения работ по Контракту (Приложение 3 к Контракту).

Согласно п. 7.7. Контракта приемка выполненных работ за отчетный месяц (за исключением последнего, 10-го месяца выполнения работ по Контракту) согласно Календарному плану выполнения работ по Контракту (Приложение 3 к Контракту) производится Заказчиком после окончании месяца выполнения работ по Контракту с оформлением и подписанием Сторонами форм КС-2, КС-3, счетов-фактур, счетов либо распоряжений об устранении дефектов с указанием даты повторной приемки.

В соответствии с п. 7.9. Контракта Срок исполнения обязательств Заказчика по приемке выполненных Подрядчиком работ за отчетный месяц либо результата работ по Контракту: 15 (пятнадцать) рабочих дней с даты начала приемки результата работ по Контракту согласно п. 5.1.3 Контракта.

Как указывает истец, Акт передачи объекта для производства работ был подписан 24.12.2019 года, следовательно, срок окончания работ по Контракту - 24.10.2020 года.

Часть работ, предусмотренных Контрактом, Подрядчиком была выполнена в установленный срок, на сумму 98 520 066 руб., что подтверждается Актами о приемке выполненных работ №1 -№ 34 от 02.09.2020 г.

В остальной части обязательства Подрядчиком выполнены с нарушением сроков, предусмотренных Контактом, а именно:

на сумму 36 335 620,80 рублей обязательства исполнены 09.10.2020 г., что подтверждается Актами о приемке выполненных работ № 35-№ 41;

на сумму 38 530 917,60 рублей обязательства исполнены 23.11.2020 г., что подтверждается Актами о приемке выполненных работ № 42-№48;

на сумму 17 553 708,00 руб. обязательства исполнены 14.12.2020 г., что подтверждается Актами о приемке выполненных работ № 49-№50;

-на сумму 14 947 078,83 руб. обязательства исполнены 19.03.2021 г. г., что подтверждается Актами о приемке выполненных работ № 51-58;

-на сумму 2 573 104,80 руб. обязательства исполнены 14.04.2021 г. г., что подтверждается Актами о приемке выполненных работ № 59-№60;

-на сумму 1 758 105,60 руб. обязательства исполнены 20.05.2021 г. г., что подтверждается Актами о приемке выполненных работ № 61-№64;

В связи с просрочкой Подрядчика Заказчиком была начислена пеня в размере 975 017,26 руб.

16.09.2021 Заказчик направил в адрес Подрядчика требование об уплате пени (№ 2.3-10/1692) которое осталось без удовлетворения, что и послужило основанием для обращения с настоящим исковым заявлением в суд.

С учетом правовой природы возникших правоотношений суд полагает необходимым применить к настоящему спору нормы главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу пункта 2 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации к отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (пункт 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат (статья 758 ГК РФ).

Как следует из положений статьи 708 ГК РФ, в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно пункту 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота и иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы.

В силу статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

С учетом п. 6.1. Контракта работы, предусмотренные настоящим Контрактом, должны быть выполнены до 24.10.2020 (включительно).

Работы Подрядчиком были выполнены с нарушением установленного срока, что подтверждается имеющимися в материалах дела актами выполненных работ, и не отрицается ответчиком.

При этом, материалами дела подтверждается и не оспаривается истцом, что в ходе исполнения Подрядчиком обязательств по Контракту Заказчиком вносились изменения в техническую/проектную в сентябре 2020 (за месяц до окончания выполнения работ), в ноябре 2020, марте 2021 (после срока окончания работ).

Так, протоколом № 8 от 30.09.2020 (л.д. 112-116 т. 1) Технического совещания с участием представителей истца, проектной организации, строительного контроля и ответчика было внесено 34 изменения в объемы/виды работ, в т.ч. в такие разделы, как «Архитектурные решения», «Вентиляция», «Кондиционирование», «Электрообеспечение», «Структурированная кабельная сеть».

Протоколом № 9 от 23.11.2020 (л.д. 121-122 т. 1 ) Заказчик внес изменения, касающиеся изменения способа зачистки фасада: вместо пескоструйного аппарата Заказчик принял решение о зачистке фасада вручную.

Протоколом №10 от 02.03.2021 (л.д. 124-126 т. 1 ) Заказчик внес 12 изменений в объемы/виды работ, в т.ч. в такие разделы, как «Вентиляция», «Водоснабжение и канализация», «Автоматическая пожарная сигнализация», «Электрообеспечение»

Протоколом №11 от 10.03.2021 (л.д. 129-130 т. 1 ) Заказчик внес 7 изменений, в том числе в «Архитектурные решения» и «Систему кондиционирования».

Протоколом №12 от 31.03.2021 (л.д. 133-134 т. 1 ) Заказчик внес изменения, касающиеся выполнения неучтенных работ по Электронному замку СКУД, Композитным примыканиям, шахте лифта и витражным конструкциям.

При этом не производилось увеличение срока и стоимости работ.

Кроме этого, в процессе исполнения контракта истец принял решение по установке лифта с возведением лифтовой шахты.

Из переписки сторон (письма АО «Москапстрой» в адрес истца №№5-88 от 14.10.2020, №5-89 от 15.10.2020, №5-93 от 03.11.2020, письма истца №5.1-02/2021 от 10.11.2021) усматривается, что по состоянию на 03.11.2020 (т.е. после окончания срока выполнения работ) Заказчик задерживал выдачу проектных решений на выполнение работ по возведению витражной конструкции с последующим остеклением, по устройству кровли лифтовой шахты, слаботочным и противопожарным системам, системам кондиционирования моторного отсека лифтового оборудования; и уведомление о сроках изготовления и поставки материала, необходимого для выполнения работ; письмом от 10.11.2020 истец подтвердил отсутствие запрашиваемых проектных решений.

Неисполнение истцом обязательств по своевременной передаче документации, необходимой для выполнения ответчиком работ по Контракту, неоднократное внесение изменения в техническую/проектную документацию, свидетельствует о том, что Заказчик сам увеличивал временные и материальные затраты исполнителя.

Согласно п. 9.3. Контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от Цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени. (п. 9.4. Контракта).

Таким образом, пеня за просрочку выполнения ответчиком своих обязательств по Контракту составляет 975 017,26 руб.

В пункте 42.1 Закона № 44-ФЗ установлено, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом» списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а)в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б)в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке:

а)если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом «в» настоящего пункта;

б)если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до 1 января 2021 г., за исключением случая, предусмотренного подпунктом «в» настоящего пункта;

в)если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение.

По смыслу приведенных положений списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением в 2020 году обязательств, предусмотренных контрактом, при соблюдении указанных в них условий является обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

При этом несовершение заказчиком действий по учету возникшей задолженности, а равно наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустойки.

Согласно правовой позиции, отраженной в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства. Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25.03.2022 по делу № А45-17367/202.

Суд при рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение Верховного Суда РФ от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242).

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712 по делу № А40-179525/2017, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Несовершение действий по учету возникшей задолженности не может служить основанием для отказа в списании сумм неустоек.

Иной подход к решению данного вопроса ставил бы в неравное положение исполнителей по государственным (муниципальным) заказам в зависимость от соблюдения заказчиком формальных требований, необходимых для предоставления предусмотренных законодательством антикризисных мер.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, проанализировав условия контракта, исследовав содержание актов сдачи-приемки выполненных работ, переписку сторон, констатировав полное исполнение контракта в 2021 году, наличие оснований для применения меры ответственности, предусмотренной частью 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ и пунктом 12.4 Контракта отметив, что размер неустойки, начисленной ответчиком в сумме 975 017,26руб., составляет 0,46 %цены Контракта и не превышает предельного размера неустойки, указанного в подпункте «а» пункта 3 Правил № 783 (предельный размер неустойки, исходя из цены Контракта, составляет 10 510 928,40 руб.), а также учитывая возложенную на Заказчика Правилами № 783 обязанность по списанию неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по контракту, установив отсутствие обстоятельств, исключающих списание неустойки, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В отношении ходатайства ответчика о применении ст. 333 ГК суд отмечает следующее что оно не подлежит удовлетворению с учетом вышеизложенного.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина относится судом на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, г. Калуга, ул. Кирова, дом 4) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья М.П. Гаврилюк