Решение от 19 марта 2019 г. по делу № А32-53117/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-53117/2018
г. Краснодар
19 марта 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 19 марта 2019 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе: судьи Шкира Д.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Железновой З.В

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края, г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью производственно-строительное предприятие «Часстрой», г. Анапа (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о приостановлении деятельности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – доверенность от 24.12.2018 № 69-04-14237/18;

от заинтересованного лица: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края, г. Краснодар (далее по тексту – административный орган, заявитель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением приостановлении деятельности общества с ограниченной ответственностью производственно-строительное предприятие «Часстрой», г. Анапа (далее – заинтересованное лицо, общество), связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а именно: «Гостиница семейного отдыха с комплексом курортного обслуживания» 2 этап строительства (Блок 3, Блок 4) », расположенного по адресу: Краснодарский край, город-курорт Анапа, ул. Кирова, 1, кадастровый номер земельного участка 23:37:0101006:0003.

Представитель заявителя в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал, поддержал доводы, изложенные в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав представителя заявителя, изучив в совокупности все представленные заявителем доказательства в обоснование своих требований и возражений, счел заявленные требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, основанием для обращения административного органа в суд, послужило выявление фактов нарушения требований законодательства об участии в долевом строительстве, задержана передача объектов долевого строительства более чем на три месяца.

Таким образом, вышеуказанное свидетельствует о нарушении обществом положений Закона о долевом строительстве.

Установив изложенные обстоятельства, административный орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При рассмотрении заявленных требований суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 2 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство (далее - контролирующий орган).

Из материалов дела следует, что общество осуществляет деятельность в области долевого строительства и привлекает денежные средства участников долевого строительства, в соответствии с Законом о долевом строительстве, что подтверждается следующим.

Общество осуществляет строительство объекта «Гостиница семейного отдыха с комплексом курортного обслуживания», расположенного по адресу: Краснодарский край, город-курорт Анапа, ул. Кирова, 1, кадастровый номер земельного участка 23:37:0101006:0003.

Разрешение на строительство от 19.03.2008 № RU 23301000-228 сроком действия с учетом продления до 19.03.2017.

Земельный участок с кадастровым номером 23:37:0101006:0003 находится у общества в пользовании на основании договора аренды № 3700002406 от 28.07.2005.

На основании заявления застройщика, в связи с корректировкой проектной документации, выразившейся в выделении двух этапов строительства, 30 апреля 2015 года в разрешение на строительство внесены изменения в части наименования объекта капитального строительства, а именно: «Гостиница семейного отдыха с комплексом курортного обслуживания» 1, 2 этапы строительства» общей площадью 10 351,6 кв. м, строительным объемом 33651,3 куб. м., в том числе ниже отм. 0,000-6010,0 куб.м, количество гостиничных номеров – 91, вместимостью – 150 мест, на земельном участке площадью 2500 кв.м., в том числе:

«1 этап строительства» общей площадью 2752,0 кв.м, строительным объемом 9087,5 куб.м., в том числе ниже отм. 0,000-2328,5 куб.м, количество гостиничных номеров – 31, вместимостью – 38 мест, количество этажей 5, в том числе:

«Блок 1» общей площадью 672,6 кв.м, строительным объемом 2247,0 куб.м., в том числе ниже отм. 0,000-570,0 куб.м;

«Блок 2» общей площадью 2079,4 кв.м, строительным объемом 6840,5 куб.м., в том числе ниже отм. 0,000-1758,5 куб.м;

«2 этап строительства» общей площадью 7599,6 кв.м, строительным объемом 24563,8 куб.м., в том числе ниже отм. 0,000-3681,5 куб.м, количество гостиничных номеров – 60, вместимостью – 112 мест, количество этажей 9, в том числе:

«Блок 3» общей площадью 4470,8 кв.м, строительным объемом 14300,5 куб.м., в том числе ниже отм. 0,000-2091,5 куб.м;

«Блок 4» общей площадью 3128,8 кв.м, строительным объемом 10263,3 куб.м., в том числе ниже отм. 0,000-1590,0 куб.м.

Первый договор участия в долевом строительстве зарегистрирован в управлении Росреестра по Краснодарскому краю 11.09.2008.

В соответствии с разрешением от 08.02.2016 № 23-301000-10-2016 введен в эксплуатацию 1 этапа строительства (Блок 1, Блок 2).

Согласно пункту 6 части 6 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» контролирующий орган, осуществляющий контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости вправе ежеквартально получать от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении своих обязательств по договорам, по формам и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 3 Правил представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 № 645 «О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства» (далее - Правила) отчетность представляется за квартал, если в течение этого квартала действовал хотя бы 1 договор участия в долевом строительстве, заключенный застройщиком с участником долевого строительства или если у застройщика имелись неисполненные обязательства по договору.

Согласно пункту 9 части 6 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» контролирующий орган вправе направлять лицам, осуществляющим привлечение денежных средств граждан для строительства, предписания об устранении нарушений Закона о долевом строительстве, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа и устанавливать сроки устранения таких нарушений.

Согласно представленной отчетности общества об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства за 1 квартал 2014 года срок передачи участникам долевого строительства вышеуказанного объекта установлен на 4 квартал 2015 года.

Согласно ежеквартальной отчетности общества за 2 квартал 2018 года, срок передачи участникам долевого строительства вышеуказанного объекта установлен различный: 2 этап: Блок 3, Блок 4 – 2 квартал 2016 года, 2 этап: Блок 3, Блок 4 – 27.02.2017, 2 этап: Блок 3, Блок 4 – 31.08.2017, 2 этап: Блок 3, Блок 4 – 30.03.2018, 2 этап: Блок 3, Блок 4 – 31.07.2018.

Согласно представленной отчетности общества за 2 квартал 2018 года общее количество заключенных договоров участия в долевом строительстве объекта – 61, на общую сумму – 122,70 млн. рублей.

Информация о выдаче обществу разрешений на ввод в эксплуатацию вышеуказанных объектов в административный орган не поступала. Сведения о направлении участникам долевого строительства объектов соответствующей информации и предложения об изменении договоров участия в долевом строительстве в административный орган не представлены.

Таким образом, общество не исполнило обязанность по передаче объекта долевого строительства в срок, задержав передачу более чем на три месяца.

Вышеуказанное свидетельствует о грубом нарушении со стороны общества норм действующего законодательства, регулирующих отношения в области долевого строительства, ставящим под угрозу права и законные интересы участников долевого строительства, граждан и юридических лиц, вкладывающих средства в строительство жилья и иных объектов недвижимости.

Согласно пунктам 1,4 части 15 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если более чем на тридцать дней задержано представление отчетности, предусмотренной настоящим Федеральным законом; застройщиком не исполнялись требования настоящего Федерального закона, а также принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов при условии, что в течение одного года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные настоящим Федеральным законом меры воздействия.

Согласно части 1 статьи 64 и части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Обществом не представлено в материалы дела доказательств принятия всех зависящих от него мер по выявлению и недопущению нарушений.

Судом также не установлено обстоятельств, объективно препятствовавших обществу в надлежащем исполнении установленных законом требований.

Таким образом, требования заявителя о приостановлении на 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу осуществление обществом деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а именно«Гостиница семейного отдыха с комплексом курортного обслуживания» 2 этап строительства (Блок 3, Блок 4) », расположенного по адресу: Краснодарский край, город-курорт Анапа, ул. Кирова, 1, кадастровый номер земельного участка 23:37:0101006:0003, подлежат удовлетворению в части срока приостановления.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Приостановить на 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу осуществление деятельности общества с ограниченной ответственностью производственно-строительное предприятие «Часстрой», г. Анапа, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а именно: «Гостиница семейного отдыха с комплексом курортного обслуживания» 2 этап строительства (Блок 3, Блок 4) », расположенного по адресу: Краснодарский край, город-курорт Анапа, ул. Кирова, 1, кадастровый номер земельного участка 23:37:0101006:0003.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью производственно-строительного предприятия «Часстрой», г. Анапа (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета сумму государственной пошлины в размере в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Д.М. Шкира