Решение от 19 марта 2020 г. по делу № А32-43121/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г.Краснодар Дело № А32-43121/2019

Резолютивная часть решения объявлена 12.03.2020

Полный текст судебного акта изготовлен 19.03.2020

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи С.А. Баганиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Л.В. Поляшевой, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственного казенного учреждения «Автобаза органов государственной власти Краснодарского края» (ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Краснодарский нефтегазовый центр Ко» (ИНН <***>) о взыскании 3000 рублей убытков, а также 2000 рублей расходов на уплату госпошлины, при участии в судебном заседании представителей истца – ФИО1 по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение «Автобаза органов государственной власти Краснодарского края» (далее- Учреждение) обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Краснодарский нефтегазовый центр Ко» (далее- Общество) о взыскании 3000 руб. убытков, а также 2000 руб. расходов на уплату госпошлины.

Представитель Учреждения в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования.

Представитель Общества в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени его проведения, путем направления по указанному в едином государственном реестре юридических лиц адресу государственной регистрации: <...>, определений Арбитражного суда Краснодарского края от 18.09.2019, 12.11.2019, 09.01.2020, 04.02.2020. Судебная корреспонденция возвращена в пометкой: «Истек срок хранения».

Согласно пункту 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)», в соответствии с которым извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ).

Таким образом, Общество надлежаще извещено о рассмотрении настоящего судебного дела в Арбитражном суде Краснодарского края.

Как следует из материалов дела, между Учреждением (заказчик) и Обществом (исполнитель) в соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 12.01.2018 № П1 для закупки №0818200000217000274 заключен государственный контракт на оказание услуг для государственных нужд от 31.12.2018 № 62 (далее - контракт), согласно п. 1.1 которого исполнитель обязался оказать заказчику услуги по разработке проектной документации по капитальному ремонту сетей ливневой канализации (далее - услуги) в соответствии с требованиями контракта, заданием на проектирование (приложение № 1), являющимся неотъемлемой частью контракта, и сдать заказчику результаты оказания услуг надлежащего качества в установленные сроки.

Цена контракта (стоимость услуг) составила 191 300 руб.

В соответствии с пунктами 4.1.2, 4.1.3 контракта исполнитель обязался обеспечить соответствие оказанных услуг предъявляемым к ним требованиям законодательства Российской Федерации, а также устранить недостатки оказанных услуг в течение 3-х дней с момента заявления о них заказчиком, нести расходы, связанные с устранением данных недостатков.

В силу пунктов 8.1, 8.2 контракта качество услуг, оказываемых по контракту, должно соответствовать установленным в Российской Федерации государственным стандартам, техническим регламентам и требованиям контракта, изложенным в показателях качества.

На оказанные услуги исполнитель предоставляет гарантию качества в соответствии с нормативными документами на данный вид услуг.

Позицией 6 задания на проектирование, являющегося Приложением №1 к контракту, установлена стадийность проектирования, включающая подготовку рабочей документации и подготовку сметного расчета стоимости капитального ремонта.

Услуги, предусмотренные контрактом, оказаны исполнителем и оплачены заказчиком, что подтверждается актом приемки - сдачи оказанных услуг от 23.03.2018 №1269 и платежным поручением от 30.03.2018 № 280293 на сумму 191 300 руб.

Положение о порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 427 (далее - Положение), предусматривает проведение проверки сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства.

В целях исполнения вышеуказанных требований Положения между Учреждением и государственным автономным учреждением Краснодарского края «Управление Краснодарской краевой государственной экспертизы проектов территориального планирования, проектов строительства и инженерных изысканий» (далее - ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза») заключен государственный контракт (договор) от 27.09.2018 № 2075/668 на проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства «Капитальный ремонт сети ливневой канализации расположенной по адресу <...>», пунктом 2.1 которого установлена цена, определенная в соответствии с Положением, составляющая 10 000 руб.

ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза» уведомлением от 07.12.2018 (исх. № 04-02/5350) сообщило о выявленных недостатках при проведении проверки достоверности определения сметной стоимости (далее -уведомление) и необходимости их устранения не позднее 11.12.2018.

Учреждение 11.12.2018 направило в адрес общества письмо от 10.12.2018 исх. №06-04-3203 о необходимости устранения выявленных недостатков с уведомлением о вручении. Направленная корреспонденция возвращена.

ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза» по результатам проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства «Капитальный ремонт сети ливневой канализации расположенной по адресу <...>», вынесено отрицательное заключение от 13.12.2018 № 23-2-2282-18 (далее - Заключение).

Согласно пункту 39 Административного регламента предоставления государственным автономным учреждением Краснодарского края Краснодаркрайгосэкспертиза» государственной услуги «Проведение проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов, утвержденного приказом Департамента строительства Краснодарского края от 14.12.2017 № 287 (далее -Административный регламент), и пункту 36 Положения оплата услуг производится заявителем независимо от результата проверки сметной стоимости.

Учреждением оплачены услуги по Контракту от 27.09.2018 № 2075/668 в размере 10 000 руб., что подтверждается платежным поручением от 31.10.2018 № 183009 на сумму 10 000 руб.

Согласно Административному регламенту предоставления ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза» государственной услуги «Проведение проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов, утвержденного приказом Департамента строительства Краснодарского края от 14.12.2017 № 287 (далее -Административный регламент), заключение о недостоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства оформляется, если расчеты, содержащиеся в сметной документации, произведены не в соответствии со сметными нормативами, включенными в федеральный реестр сметных нормативов, а также в случае, если в сметной документации выявлены ошибки, связанные с неправильностью и (или) необоснованностью использованных в расчетах ризических объемов работ, конструктивных, организационно-технологических и других решений, принятых в проектной документации.

Учитывая, что позицией 6 задания на проектирование контракта подготовка сметного расчета стоимости капитального ремонта отнесена к обязанностям Общества, вынесение ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза» отрицательного заключения обусловлено нарушением со стороны Исполнителя требований к качеству услуг, предусмотренных пунктом 8.1 контракта.

Согласно пункту 38 Административного регламента, пункту 36 Постановления №427 оплата Услуг производится заявителем независимо от результата проверки сметной стоимости.

На основании пункта 88 Административного регламента в случае отрицательного заключения заявитель вправе представить материалы на повторную проверку после их доработки по замечаниям и предложениям, изложенным в отрицательном заключении.

Учреждение в адрес Общества направило претензию об устранении недостатков оказанных услуг и возмещении стоимости проведения проверки достоверности определения сметной стоимости № 02-04-3441 от 28.12.2018, Претензия получена Обществом 19.01.2019, что подтверждается уведомлением о вручении.

Однако, Обществом претензия оставлена без ответа, требования, изложенные в претензии без удовлетворения.

В связи с неисполнением Обществом обязательств по контракту Учреждение 24.04.2019 заключило с обществом с ограниченной ответственности «БОР-Проект» (далее – ООО «БОР-Проект») государственный контракт № 287 на оказание услуг по корректировке сметной документации по капитальному ремонту сетей ливневой канализации по адресу: <...>.

Согласно пункту 33(1) Постановления № 427 за проведение повторной проверки сметной стоимости взимается плата в размере 30 процентов размера платы за проведение первичной проверки сметной стоимости, то есть 3000 руб.

Учреждение платежным поручением оплатило ООО «БОР-Проект» оказанные услуги, что подтверждается представленным платежным поручением от 05.07.2019 №44952 на сумму 3000 руб., с указанием с назначении платежа: «За проведение проверки доставления определения сметной стоимости по объекту, ГК № 1589/440 от 29.05.2019, сч 1589 от 29.05.2019 в т.ч НДС 500-00».

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, Учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании с Общества убытков, составляющих стоимость проведения повторной проверки сметной стоимости объекта капитального строительства.

Рассматривая исковые требования суд находит их подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Правоотношения сторон при заключении договора подряда от 29.06.2016 №547 подлежат регулированию положениями о договоре строительного подряда (ст.ст.740759 ГК РФ).

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 ГК РФ).

В соответствии со статьей 758 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять результаты работ и оплатить их.

Согласно статье 760 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

В силу части 1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проведение государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, является обязательным.

Пунктом 38 постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» установлено, что проектная документация не может быть утверждена заказчиком при наличии отрицательного заключения государственной экспертизы проектной документации.

В силу пункта 1 статьи 761 ГК РФ подрядчик по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ несет ответственность за ненадлежащее составление технической документации и выполнение изыскательских работ, включая недостатки, обнаруженные впоследствии в ходе строительства, а также в процессе эксплуатации объекта, созданного на основе технической документации и данных изыскательских работ.

При обнаружении недостатков в технической документации или в изыскательских работах подрядчик по требованию заказчика обязан безвозмездно переделать техническую документацию и соответственно произвести необходимые дополнительные изыскательские работы, а также возместить заказчику причиненные убытки, если законом или договором подряда на выполнение проектных и изыскательских работ не установлено иное (пункт 2 статьи 761 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что проектная документация, подготовленная Обществом, не прошла государственную экспертизу; Учреждением получены отрицательные заключения государственных экспертиз; результат работ не может быть использован Учреждением по назначению, суд приходит к выводу о правомерности требований истца о взыскании с Общества 3000 руб. убытков, составляющих стоимость проведения повторной государственной экспертизы.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

При подаче иска Учреждение платежным поручением №293999 от 07.03.2019 уплатило государственную пошлину в размере 2000 руб.

Руководствуясь статьями 65, 70, 106, 110, 156, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Краснодарский нефтегазовый центр Ко» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу государственного казенного учреждения «Автобаза органов государственной власти Краснодарского края» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 3000 рублей убытков, а также 2 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.

Судья С.А. Баганина