Решение от 4 февраля 2019 г. по делу № А45-31005/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А45-31005/2018
г. Новосибирск
5 февраля 2019 года
резолютивная часть решения принята 29 января 2019 года

решение в полном объёме изготовлено 5 февраля 2019 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Булаховой Е.И., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства», г. Новосибирск к обществу с ограниченной ответственностью «Экодомоптима», д. п. Мочище о признании несоответствия и изменении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора –Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, г. Новосибирск; кадастровый инженер ФИО2; кадастровый инженер ФИО3

при участии  в судебном заседании представителей

заявитель – ФИО4 по доверенности от 24.12.2018, паспорт, ФИО5 по доверенности от 09.01.2019, паспорт

заинтересованного лица – ФИО6 по доверенности от 04.10.2018, паспорт

третьих лиц – не явились, уведомлены

установил:

Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства» (далее – истец, учреждение) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Экодомоптима» (далее – ответчик, общество) с исковым заявлением, в котором просит:

1. Признать недействительными и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о границе земельного участка с кадастровым номером: 54:18:020401:1883, расположенного по адресу: обл. Новосибирская, р-н Мошковский, Барлакский сельсовет, смежной с границей земельного участка с кадастровым номером 54:18:020401:275.

2. Установить границу земельного участка с кадастровым номером 54:18:020401:275, находящегося по адресу: обл. Новосибирская, р-н Мошковский, смежную с земельным участком с кадастровым номером: 54:18:020401:1883, в точках:

№
точки

Х
У

н1

505235.472

4212277.244

н2

505260.580

4212330.506

н3

505260.500

4212339.005

н4

505258.180

4212345.917

н5

505253.080

4212352.713

н6

505245.990

4212357.405

н7

505240.160

4212359.165

н8

505232.880

4212359.349

н9

505225.840

4212357.405

н10

505183.488

4212337.017

3. Признать недействительными и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о границе земельного участка с кадастровым номером: 54:18:020401:1884, расположенного по адресу: обл. Новосибирская, р-н Мошковский, Барлакский сельсовет, смежной с границей земельного участка с кадастровым номером 54:18:020401:275.

4. Установить границу земельного участка с кадастровым номером 54:18:020401:275, находящегося по адресу: обл. Новосибирская, р-н Мошковский, смежную с земельным участком с кадастровым номером: 54:18:020401:1884, в точках:

№
точки

Х
У

н1

504677.713

4210929.218

н10

505235.472

4212277.243

н11

505229.359

4212264.274

н12

505181.463

4212151.735

н13

505107.234

4211989.439

н14

505006.192

4211771.925

н15

504956.671

4211665.720

н16

504931.303

4211613.401

н17

504880.443

4211498.585

н18

504849.075

4211426.817

н19

504815.048

4211341.611

н20

504804.419

4211315.590

н21

504784.279

4211262.619

н22

504749.331

4211165.017

н23

504701.698

4211014.331

н24

504604.870

4210461.787

н25

504641.670

4210752.684

н26

504635.414

4210714.861

н27

504632.305

4210693.436

н28

504621.002

4210607.772

н29

504610.526

4210514.370

н30

504610.820

4210514.370

н31

504610.820

4210512.170

н32

504610.279

4210512.170

н33

504606.322

4210476.889

н34

504665.181

4210877.881

н35

504659.836

4210852.770

Определением от 10.10.2018 суд объединил в одно производство дело № А45-31005/2018 и дело № А45-31479/2018.

Суд привлёк к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области; кадастрового инженера общества с ограниченной ответственностью земельно-кадастровой компании «Геостарт» ФИО2; кадастрового инженера открытого акционерного общества «Дорожный проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт «ГИПРОДОРНИИ» (Барнаульский филиал) ФИО3.

Требования истца мотивированы тем, что в ходе выполнения кадастровых работ были выявлены реестровые ошибки при определении координат поворотных точек спорных земельных участков.

Представители истца в судебном заседании поддержал исковые требования.

Ответчик отзыв не представил, в судебное заседание не явился.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области представило пояснения по делу, в которых указало на отсутствие возможности подтверждения либо опровержения доводов сторон, а также на разрешение подобных споров в судебном порядке. Заявило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Кадастровые инженеры в судебное заседание не явились, пояснений не представили.

Дело рассмотрено по правилам статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил.

Истец является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 54:18:020401:275, расположенного по адресу: обл. Новосибирская, р-н Мошковский с видом разрешенного использования «Для строительства федеральной автомобильной дороги».

На земельном участке истца расположена федеральная трасса.

Подрядной организацией ООО ЗКК «Геостарт» выполняются кадастровые работы по постановке на государственный кадастровый учёт и государственной регистрации прав на земельные участки, расположенные под полосой отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения.

В ходе выполнения кадастровых работ, кадастровым инженером было выявлено наложение границ участка с кадастровым номером 54:18:020401:275 на границы земельных участков с кадастровыми номерами 54:18:020401:1883 и 54:18:020401:1884, расположенных по адресу: обл. Новосибирская, р-н Мошковский, Барлакский сельсовет, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», с категорией земли: «земли сельскохозяйственного назначения» и принадлежащих на праве собственности обществу.

14.12.2017 в газете «Мошковская Новь» №50 (10122-10124) было опубликовано извещение «О проведении собрания о согласовании местоположения границ земельного участка», с указанием даты, времени и места проведения собрания заинтересованных лиц.

15.01.2018 по адресу: р. <...>, состоялось собрание по согласованию с правообладателями смежных земельных участков, границ земельного участка с кадастровым номером 54:18:020401:275, в соответствии с опубликованным извещением.

На процедуру согласования границ указанного земельного участка правообладатель смежных земельных участков с кадастровыми номерами 54:18:020401:1883 и 54:18:020401:1884, явился и представил свои возражения в письменной форме.

Спор по границам земельных участков не был урегулирован сторонами в досудебном порядке, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Изучив и проверив представленные доказательства, суд пришёл к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.

В соответствии со статьёй 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (статья 305 ГК РФ).

В статье 3 Федерального закона от 08.11.2017 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) приведено понятие автомобильной дороги и полосы отвода автомобильной дороги.

Согласно закону автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Полоса отвода автомобильной дороги – это земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

В силу частей 1, 3 статьи 25 Закона № 257-ФЗ границы полосы отвода автомобильной дороги определяются на основании документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, осуществляется с учетом утверждаемых Правительством Российской Федерации норм отвода земель для размещения указанных объектов.

В границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещаются, в том числе выполнение работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, а также с размещением объектов дорожного сервиса; распашка земельных участков, покос травы, осуществление рубок и повреждение лесных насаждений и иных многолетних насаждений, снятие дерна и выемка грунта, за исключением работ по содержанию полосы отвода автомобильной дороги или ремонту автомобильной дороги, ее участков.

Полоса отвода в зависимости от характера категории автомобильной дороги, количества полос движения, высоты насыпей или глубины выемок, наличия боковых резервов, крутизны откосов земляного полотна, требований обеспечения безопасности движения и боковой видимости, а также других условий определяются в соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.09.2009 № 717 «О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса».

Согласно пункту 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации.

Судом установлено, что учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования с 18.11.2005 принадлежит земельный участок с кадастровым номером 54:18:020401:275 общей площадью 866387+/-652 кв. м по адресу: Новосибирская область Мошковский район, МО Барлакский сельсовет, с разрешённым использованием: для строительства федеральной автомобильной дороги.

Согласно выписке указанная автомобильная дорога общего пользования федерального значения является собственностью Российской Федерации.

Как следует из представленных доказательств земельные участки с кадастровыми номерами 54:18:020401:1883 и 54:18:020401:1884 площадью 6735+/-57 кв. м и 181635+/-3535 кв. м соответственно, поставлены на кадастровый учет 24.12.2009 на основании межевого плана, подготовленного инженером Нам Л.С. Земельные участки расположены по адресу: Новосибирская область Мошковский район Барлакский сельсовет, с категорией – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства и принадлежит на праве собственности обществу.

Кадастровым инженером ООО ЗКК «Геостарт» в 2018 году было составлено заключение, из которого следует, что часть земельных участков с кадастровыми номерами 54:18:020401:1883 и 54:18:020401:1884 накладываются на объект недвижимости автомобильную дорогу общего пользования федерального значения М-53 «Байкал» (Р-254 «Иртыш» Челябинск-Курган-Омск-Новосибирск – после 01.01.2018 на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 928) и его полосу отвода.

При межевании земельных участков с кадастровыми номерами 54:18:020401:1883 и 54:18:020401:1884 были допущены нарушения норм земельного законодательства и Инструкции по межеванию земель, утвержденной комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 08.04.1996, что привело к тому, что недостоверные сведения о местоположениях границ земельных участков с кадастровыми номерами 54:18:020401:1883 и 54:18:020401:1884 были внесены в документы, на основании которых были внесены сведения в государственный кадастр недвижимости.

При измерениях, выполненных с использованием комплекса геодезических и аэрофотосъемочных работ и с учётом сведений ГКН, были выявлены количественные характеристики наложения границ земельных участков с кадастровыми номерами 54:18:020401:1883 и 54:18:020401:1884 на объект недвижимости автомобильную дорогу общего пользования федерального значения и его полосу отвода.

Площадь наложения земельного участка с кадастровым номером 54:18:020401:1883 составляет 4043 кв. м. Площадь наложения земельного участка с кадастровым номером 54:18:020401:1884 составляет 6899 кв. м.

Недостоверные сведения о границах земельных участков с кадастровыми номерами 54:18:020401:1883 и 54:18:020401:1884 создают препятствия для постановки на кадастровый учет полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-254 «Иртыш» Челябинск-Курган-Омск-Новосибирск, тем самым нарушаются права учреждения.

Статья 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (части 1, 7, 12 в редакции, действовавшей на момент обрывания спорного участка) предусматривала, что межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Форма межевого плана и требования к его подготовке, в том числе особенности подготовки межевого плана в отношении земельных участков, указанных в части 10 статьи 25 настоящего Федерального закона, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Приказом Минкономразвития России от 24.11.2008 № 412 были утверждены Требования к подготовке межевого плана, в том числе особенности подготовки межевого плана в отношении земельных участков, указанных в части 10 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно пункту 70.1 Требований выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка проводится на основании документов, перечисленных в части 9 статьи 38 Закона. В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите «1» раздела «Исходные данные».

При отсутствии указанных документов местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5 000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет.

Исходя из вышеизложенного, суд пришёл к выводу, что при формировании границ спорных земельных участков кадастровым инженером не было учтено местоположение автомобильной дороги федерального значения, а также её конструктивных элементов, что повлекло наложение участка на автодорогу и полосу отвода. Земельный участок, на котором расположены дорожное полотно и полоса отвода относятся к землям транспорта, предназначены для размещения объектов дорожной сети, транспортной инфраструктуры и не могут использоваться в сельскохозяйственных целях.

Ответчик возражений и доказательств в опровержение заявленных требований не представил.

Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

Согласно частям 3, 4 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Истцом при обращении в суд фактически заявлены требования об исправлении реестровой ошибки, что предполагает изменение местоположения границ спорного земельного участка (приведение координат поворотных точек в соответствие с действительным расположением объекта). Следовательно, суд, разрешая спор по существу, обязан указать новые координаты земельного участка с учетом произведенных изменений. В противном случае создается неопределенность в индивидуальных характеристиках спорного земельного участка, так как часть координат, описывающих местоположение участка, по решению суда осталась в реестре недвижимости, а часть координат исключена.

Истцом представлены схемы вышеуказанных земельных участков с координатами, определенными кадастровым инженером с учётом исправления реестровой ошибки.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящее мотивированное решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет»

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить полностью.

Признать недействительными и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об описании местоположения границы земельного участка с кадастровым номером 54:18:020401:1883, расположенного по адресу: обл. Новосибирская, р-н Мошковский, Барлакский сельсовет, смежной с границей земельного участка с кадастровым номером 54:18:020401:275, в части координат поворотных точек согласно заключению кадастрового инженера ЗКК ООО «Геостарт», площадь наложения 4043 кв. м.

Установить местоположение границ земельного участка - в следующих координатах:


№ точки

Х
У

н1

505235.472

4212277.244

н2

505260.580

4212330.506

н3

505260.500

4212339.005

н4

505258.180

4212345.917

н5

505253.080

4212352.713

н6

505245.990

4212357.405

н7

505240.160

4212359.165

н8

505232.880

4212359.349

н9

505225.840

4212357.405

н10

505183.488

4212337.017

Признать недействительными и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об описании местоположения границы земельного участка с кадастровым номером 54:18:020401:1884, расположенного по адресу: обл. Новосибирская, р-н Мошковский, Барлакский сельсовет, смежной с границей земельного участка с кадастровым номером 54:18:020401:275, в части координат поворотных точек согласно заключению кадастрового инженера ЗКК ООО «Геостарт», площадь наложения 6899 кв.м.

Установить местоположение границ земельного участка - в следующих координатах:

№
точки

Х
У

н1

504677.713

4210929.218

н10

505235.472

4212277.243

н11

505229.359

4212264.274

н12

505181.463

4212151.735

н13

505107.234

4211989.439

н14

505006.192

4211771.925

н15

504956.671

4211665.720

н16

504931.303

4211613.401

н17

504880.443

4211498.585

н18

504849.075

4211426.817

н19

504815.048

4211341.611

н20

504804.419

4211315.590

н21

504784.279

4211262.619

н22

504749.331

4211165.017

н23

504701.698

4211014.331

н24

504604.870

4210461.787

н25

504641.670

4210752.684

н26

504635.414

4210714.861

н27

504632.305

4210693.436

н28

504621.002

4210607.772

н29

504610.526

4210514.370

н30

504610.820

4210514.370

н31

504610.820

4210512.170

н32

504610.279

4210512.170

н33

504606.322

4210476.889

н34

504665.181

4210877.881

н35

504659.836

4210852.770

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу и при условии его апелляционного обжалования.

Судья Е.И. Булахова