Решение от 16 июня 2022 г. по делу № А41-25403/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-25403/22
16 июня 2022 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2022 года

Полный текст решения изготовлен 16 июня 2022 года.


Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий судья А.О. Уваров ,при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "СЕРПУХОВ-РЕАЛТИ" (124482, РОССИЯ, Г. МОСКВА, МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ САВЕЛКИ ВН.ТЕР.Г., ЗЕЛЕНОГРАД Г., ЗЕЛЕНОГРАД Г., ЦЕНТРАЛЬНАЯ ПЛ., Д. 3, ПОМЕЩ. I, КОМ. 3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.03.2013, ИНН: <***>)

к Администрации городского округа Серпухов Московской области (142203, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, СЕРПУХОВ ГОРОД, СОВЕТСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 88, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.12.2002, ИНН: <***>)

третьи лица: Управление Росрестра по Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, Минимущество Московской области

о признании недействительным решения,

При участии в судебном заседании- согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ООО "СЕРПУХОВ-РЕАЛТИ" (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным решения Администрации городского округа Серпухов Московской области (далее – Администрация, заинтересованное лицо) от 28.03.2022 № P001-0781407479-57627968 и обязании Администрации предоставить в аренду земельный участок с кадастровым номером 50:58:0030101:36.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Обществом и заключен Инвестиционный договор о реализации инвестиционного проекта строительства двух жилых домов по адресу: <...> от 25.08.2016 года № 62 /с 58-16 (далее по тесту «Инвестиционный договор»), в соответствии с которым, предметом Договора является реализация Сторонами инвестиционного проекта по строительству двух жилых домов с сопутствующей инфраструктурой в составе:

- два 10-этажных жилых дома общей площадью 35966,24 кв.м, в том числе общей площадью квартир 18050,32 кв. м.;

- количество парковочных мест 186;

- подъездная дорога протяженностью 120 м;

- магистральные и внутриквартальные (внутриплощадочные) сети теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения;

- источники теплоснабжения, ЦТП; -ВЗУ, ВНС и др.;

- очистные сооружения, КНС и т.д.;

- объекты электро- и газоснабжения;

- улично-дорожная сеть (с элементами обустройства) протяженность 1,1 км и примыканиями к существующим автомобильным дорогам в количестве 7 шт.;

- сети ливневой канализации;

- сети связи и телерадиовещания;

- системы освещения улично-дорожной сети;

- объекты благоустройства, в том числе малые архитектурные формы;

- благоустройство городской территории (в том числе прилегающей к школе № 15).

В рамках указанного Инвестиционного договора между Обществом и Администрацией без проведения торгов был заключен Договор аренды от 09.01.2019 № 7948-I-3-2021, сроком действия до 31.12.2021 (далее – Договор аренды), согласно которому ООО «Серпухов-реалти» является арендатором земельного участка с кадастровым номером 50:58:0030101:36, расположенного по адресу: Московская обл. г. Серпухов мкр. Ивановские дворики, площадью 11050 кв.м., с видом разрешенного использования «для строительства 2-ух многоэтажных жилых домов».

Согласно п. 6.1. Инвестиционного договора срок его действия согласован до 31.01.2019 года. Срок Инвестиционного договора был продлен по Дополнительному соглашению № 1 от 01.02.2019 года по 31.12.2021 года и по Дополнительному соглашению № 5 от 24.11.2021 года срок продлен по 31.12.2024 года.

Согласно проекту объекта капитального строительства: «Завершение строительства двух многоэтажных жилых домов по адресу: <...>.

Первый этап строительства - жилой дом №1 построен и введён в эксплуатацию, 13 квартир передано органам местного самоуправления.

Вторым этапом Инвестиционного договора предусматривается строительство жилого дома № 2 (2-х секционный, 10-ти этажный, общая площадь 10631 кв. м, рассчитан на 211 жителей).

По дому № 2 получены и исполнены технические условия, разработана проектная документация, которая находится на рассмотрении в экспертизе.

Общество обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка для завершения строительства, выполнения инвестиционного контракта.

Решением от 28.03.2022 № P001-0781407479-57627968 Администрация отказала в предоставлении услуг в связи с тем. что ранее земельный участок уже предоставлялся для завершения строительства.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса).

Согласно пункту 2 статьи 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подпунктом 10 пункта 2 указанной статьи ЗК РФ установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

В силу пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020, собственник объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, имеет право на заключение (пролонгацию) после 1 марта 2015 года однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В силу подпункта 14 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок реализации инвестиционного проекта в соответствии с инвестиционной декларацией резидента зоны территориального развития, включенного в реестр резидентов этой зоны, в случае, если земельный участок расположен в границах зоны территориального развития.

Пунктом 23.2 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, необходимого для осуществления деятельности, предусмотренной специальным инвестиционным контрактом, лицу, с которым заключен специальный инвестиционный контракт.

В силу подпункта 3 пункта 4 статьи 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Таким образом, действующее земельное законодательство предусматривает в рассматриваемом случае заключение договора аренды на срок реализации инвестиционного проекта.

Из текста договора аренды от 09.01.2019 № 7948-I-3-2021не усматривается, что он был заключен для завершения строительства 1-2 очередей многоквартирных жилых домов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Администрации городского округа Серпухов Московской области от 28.03.2022 № P001-0781407479-57627968.

Обязать Администрацию городского округа Серпухов Московской области осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером 50:58:0030101:36 в трех экземплярах и их подписание, а также направить проекты указанных договоров для подписания заявителю.

Взыскать с Администрации городского округа Серпухов Московской области в пользу ООО "СЕРПУХОВ-РЕАЛТИ" 3 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.



Судья А.О. Уваров