Решение от 23 сентября 2021 г. по делу № А05-3351/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-3351/2021
г. Архангельск
23 сентября 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 23 сентября 2021 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Сухановой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Управление лесничествами (ОГРН <***>; адрес: Россия 164501, г. Северодвинск, Архангельская область, ул. Бойчука, дом 3, офис 10; Россия 165150, г. Вельск, Архангельская область, ул. Революционная, дом 17А)

к обществу с ограниченной ответственностью "Онего-Вельск" (ОГРН <***>; адрес: Россия 165150, г. Вельск, Архангельская область, ул. Дзержинского, дом 53)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора, ФИО2

о взыскании 244 927 руб.,

при участии представителей:

от истца – не явился, извещен,

от ответчика – ФИО3, доверенность от 27.08.2020,

от третьего лица – не явился, извещен.

установил следующее:

территориальный орган министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Управление лесничествами (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Онего-Вельск» (далее – ответчик) о взыскании в бюджет муниципального образования «Вельский муниципальный район» 244 927 руб. ущерба, причиненного незаконной рубкой лесных насаждений.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, своего представителя в суд не направил.

Представитель ответчика с требованиями истца не согласилась по доводам, изложенным в отзыве.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, представило объяснения по делу.

Изучив материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд установил следующее.

На основании договора аренды лесного участка от 30.10.2009 № 527 ответчику в аренду для заготовки древесины предоставлены лесной участок, в том числе лесной участок площадью 72464 га, в том числе в Вельской участковом лесничестве кв. №№65-81,85-95.

Договор аренды заключен на срок по 23.10.2030 и прошел государственную регистрацию в установленном порядке.

16 января 2019 года ответчиком в Лесничество подана лесная декларация №3-19/2, в которой арендатор заявил о заготовке в период с 27.01.2019 по 26.01.2020 древесины, в частности в 95 квартале выдел 8 лесосека (делянка) 1 Вельского участкового лесничества на площади 12,8 га в порядке сплошных рубок. К лесной декларации приложены схема расположения мест проведения работ при использовании лесов в 2019 году.

По истечении срока действия лесной декларации 16.01.2019 должностными лицами Министерства проведен осмотр делянки на предмет соблюдения требований лесного законодательства, в соответствии с Порядком осмотра лесосеки, утв. Приложением №4 к приказу Минприроды России от 27.06.2016 №367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки» (далее -Порядок №367). По итогам осмотра в соответствии с пунктом 11 Порядка №367 был составлен акт осмотра лесосеки от 15 июня 2020 года. В акте от 15.06.2020 выявлен факт оставления на лесосеке неокоренной и не вывезенной в установленный срок древесины;

Как следует из материалов дела, 15.07.2020 работником Лесничества проведен осмотр территории, по результатам которого составлен акт о лесонарушении № 10 от 15.07.2020.

В акте о лесонарушении зафиксирован факт незаконной рубки в квартале 96 выдел 12 Вельского участкового лесничества за границами переданного в аренду лесного участка на площади 0,2 га. Размер ущерба рассчитан в сумме 244 927 руб.

Расчет суммы ущерба произведен истцом в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 № 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства» и исходя из ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" с учетом коэффициента индексации.

03.11.2017 Лесничество обратилось в ОМВД России по Вельскому району с заявлением о незаконной рубке лесных насаждений в 12 выделе 96 квартала Вельского участкового лесничества.

Постановлением от 24.07.2021 в возбуждении уголовного дела отказано по основанию, предусмотренному статьей 24 часть 1 пункт 1 Уголовно-процессуального кодекса РФ в связи с отсутствием события преступления.

В связи с указанными обстоятельствами истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании ущерба.

Оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" (далее - Постановление № 21) разъяснено, что гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда.

В соответствии со статьей 99 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

Согласно статье 100 указанного кодекса лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, обязанность возместить вред, причиненный лесам вследствие нарушения лесного законодательства, является мерой гражданско-правовой ответственности, которая регулируется общими правилами об основаниях ответственности, установленными статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (деле – ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Для применения гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков истец должен представить доказательства наличия самих убытков, противоправного поведения и вины лица, причинившего вред, а также причинной связи между противоправным поведением ответчика и наступившими убытками.

Таким образом, основанием для наступления гражданско-правовой ответственности в виде возмещения вреда является совокупность вышеперечисленных условий.

Согласно абзацу второму пункта 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 года № 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", согласно которому незаконной является рубка лесных насаждений с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.

Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, подлежащие применению к рассматриваемым правоотношениям, были утверждены приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 17 Правил в целях заготовки древесины проводится отвод части площади лесного участка, предназначенного в рубку (лесосека), а также таксация лесосеки, при которой определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащей заготовке. При отводе лесосек устанавливаются и обозначаются на местности границы лесосек, отбираются и отмечаются деревья, предназначенные для рубки при проведении выборочных рубок.

Правилами предусмотрено, что отвод и таксация лесосек осуществляются гражданами и юридическими лицами, осуществляющими заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков (пункт 18); таксация лесосек проводится после обозначения их границ на местности. Не допускается отвод и таксация лесосек по результатам визуальной оценки лесосек (пункт 26).

В пунктах 20 -21 Правил №474 предусмотрено, что работы по установлению и обозначению на местности границ лесосек включают:

а) прорубку визиров шириной не более 1 м, за исключением сторон, отграниченных видимыми квартальными просеками, граничными линиями, таксационными визирами, не покрытыми лесной растительностью землями и лесными культурами или обозначение границы лесосеки иным способом без рубки деревьев;

б) установку столбов на углах лесосек, к которым произведена инструментальная привязка к квартальным просекам, таксационным визирам или другим постоянным ориентирам, а также фиксацию остальных углов лесосек;

в) отграничение неэксплуатационных участков в пределах лесосек;

г) промер линий, измерение углов между ними и углов наклона, а также инструментальную привязку к квартальным просекам, таксационным визирам или другим постоянным ориентирам.

При отграничении визирами лесосек, отводимых под сплошные рубки спелых, перестойных лесных насаждений, в створе визира срубаются все тонкомерные деревья с диаметром ствола до 16 см.

На деревьях, расположенных вдоль визира, и на неэксплуатационных площадях, не входящих в лесосеку, делаются отметки (яркая лента, скотч, краска, затески).

На визирах лесосек, отводимых под выборочные рубки лесных насаждений, деревья не срубаются, а визиры расчищаются за счет обрубки сучьев и веток, а также рубки кустарника

Согласно пункту 22 Правил №474 съемка границ и привязка лесосек производятся с помощью геодезических инструментов, обеспечивающих точность измерения линий с погрешностью не более 1 м на 300 м длины, измерения углов - с погрешностью не более 30 минут. Погрешность в определении эксплуатационной площади лесосеки не должна превышать 3 процентов. Для съемки и привязки лесосек допускается применение навигационных приборов, обеспечивающих указанную точность измерений.

Эксплуатационная площадь делянки, подлежащей вырубке по лесной декларации №3-19/2 от 16.01.2019г. составляет 12,6 га. Допустимая ошибка в эксплуатационной площади делянки не может превышать 3%, то есть 0,37 га.

Как следует из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 24.07.2020 в ходе проведения проверки установлено, что в сентябре 2018 года мастером леса организации ООО «Онего-Вельск» ФИО2 произведен отвод лесосеки под сплошную вырубку в квартале 95, выдел 8 Вельского участкового лесничества. При осуществлении отвода лесосеки под вырубку ФИО2 использовались материалы лесоустройства и навигатор марки «Garmin-60», границы лесосеки на местности им обозначались при помощи затесок на растущих деревьях. Когда ФИО4 изготовил деляночный столб, то согласно материалам лесоустройства и показаниям навигатора, он находился в квартале 95 Вельского участкового лесничества. На основании данных, полученных при отводе лесосеки под вырубку, ФИО2 подготовил лесную декларацию, которую затем утвердил территориальный орган природных ресурсов.

Согласно утвержденной территориальным органом Архангельской области - Вельское обособленное подразделение, лесной декларации №3-19/2 от 16 января 2019 года, срок для заготовки древесины организацией ООО «Онего-Вельск» установлен в период с 27 января 2019 года по 26 января 2020 года. Этой же декларацией определено, что в частности в квартале 95, выдел 8, делянка 1 Вельского участкового лесничества сплошной рубке подлежат спелые и перестойные насаждения пород ель, береза, осина, общим объемом 2767 куб.метров на площади 12,6 Га.

Мастером участка Вельского участкового лесничества ФИО5, при осмотре лесосеки, расположенной в квартале 95, выдел 18 Вельского участкового лесничества, отведенной под вырубку ООО «Онего-Вельск» было установлено, что сплошная вырубка лесных насаждений была произведена в границах отвода, на местности границы делянки были обозначены затесками на деревьях с трех сторон, а также отмечены лентой, обвязанной вокруг стволов растущих деревьев, вся вырубленная древесина вывезена. Но при этом он выявил тот факт, что часть данной делянки, а именно той, что вырублена на площади 0,2 га, оказалась за границами квартала 95, а именно в квартале 96 выдел 12 Вельского участкового лесничества. Деляночный столб данной делянки, отведенной ООО «Онего-Вельск» расположен в квартале 96, выдел 12 Вельского участкового лесничества.

В ходе проверки осмотра места происшествия, проведенного 16 июля 2020 года, в том числе с участием мастера участка Вельского участкового лесничества ФИО5, установлено, что место незаконной рубки лесных насаждений, расположенное в квартале 96, выдел 12 Вельского участкового лесничества в Вельском районе Архангельской области, имеет форму треугольника, размерами 61,0x57,0x69.0 метров, площадью 0,2Га. Граница места незаконной рубки деревьев с северной стороны доходит до квартальной просеки, расположенной по диагонали, относительно лесной дороги, за данной квартальной просекой находится квартал 95, выдел 18 Вельского участкового лесничества. Южную границу места незаконной рубки лесных насаждений образует лесная дорога. С восточной стороны границы указанного места незаконной рубки деревьев не выходят за пределы визиров, которыми при отводе; обозначаются границы делянок. Визиры представляют собой затески на растущих деревьях на высоте не менее 1,3 метра от земли, а также обозначаются на такой же высоте на растущих деревьях лентой светлого цвета. Аналогичные визиры, которыми обозначаются границы делянок, с восточной стороны наблюдаются в границах квартала 95, выдел 18 Вельского участкового лесничества. Кроме того, на месте незаконной рубки лесных насаждений, с восточной стороны, ближе к дороге в лесном массиве находится деляночный столб, на котором имеются рукописные записи, выполненные красителем черного цвета: «95-18»; «СР-18». На месте незаконной рубки, находятся пни спиленных деревьев пород ель и осина различного диаметра, а также порубочные остатки. Во время нахождения участников осмотра на месте незаконной рубки деревьев в квартале 96, выдел 12 Вельского участкового лесничества возле деляночного столба, имеющийся в распоряжении ФИО5 навигатор марки «Garmin-64» указывал на то, что участники осмотра находятся в пределах квартала 95.

16.07.2020 допрошенный работник Лесничества ФИО5 пояснил, что при осмотре указанной делянки мною было установлено, что сплошная вырубка лесных насаждений была произведена в границах отвода, на местности границы делянки были обозначены затесками на деревьях с трех сторон, а также отмечены лентой, обвязанной вокруг стволов растущих деревьев, вся вырубленная древесина вывезена. Но при этом был выявлен тот факт, что часть данной делянки, а именно той, что вырублена на площади 0,2 Га, оказалась за границами квартала 95, а именно в квартале 96, выдел 12 Вельского участкового лесничества. Деляночный столб данной делянки, отведенной ООО «Онего-Вельск» расположен в квартале 96, выдел 12 Вельского участкового лесничества. В ходе осмотра 16.07.2020 было установлено, что навигатор марки «Garmin-64», который я использую, дает погрешность, а именно когда мы находились возле деляночного столба, ближе к лесной дороге, то навигатор указывал на то, что мы находимся в пределах квартала 95, но фактически мы были уже в соседнем 96-м квартале, выдел 12.

При проведении проверки по заявлению Лесничества о незаконной рубке был допрошен также ФИО2 (работал в период марта 2017 года по июль 2020 года в должности мастер леса у ответчика), который показал, что в сентябре 2018 года им произведен отвод лесосеки в квартале 95 выделе 8 Вельского участкового лесничества, при отводе использовались материалы лесоустройства и навигатор GARMIN-60. Границы делянки на местности были отмечены визирами на деревьях (затески), а также деляночным столбом, который был размещен, согласно показаниям навигатора, в квартале 95. Указал, что погрешность в определении эксплуатационной площади лесосеки не превышает 3 процентов.

В данном случае как навигатор сотрудника истца в ходе проведения проверки, так и навигатор сотрудника ответчика при отводе делянки показывал, что деляночный столб размещен в квартале 95, что истцом не оспаривается.

В силу пункта 63 Правил № 337 после завершения работ по заготовке древесины в целях проверки соблюдения настоящих Правил, условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, проекта освоения лесов проводится осмотр и оценка состояния лесосеки, на которой закончена рубка лесных насаждений (далее осмотр мест рубок); при проведении осмотра допускается применение космических снимков, данных дистанционных мониторингов лесов и государственной инвентаризации лесов.

Как установлено пунктом 64 Правил № 337 при заготовке древесины на лесных участках, предоставленных на праве аренды или постоянного (бессрочного) пользования, осмотр мест рубок осуществляется, как правило, в бесснежный период, но не позднее 2 месяцев со дня окончания заготовки древесины.

По результатам осмотра на основании пункта 66 Правил № 337 составляется акт осмотра мест рубок с указанием сведений о соблюдении (несоблюдении) положений, предусмотренных технологической картой, лесной декларацией, проектом освоения лесов. При несоблюдении установленных правил и требований в акт осмотра мест рубок вносятся сведения о допущенных лицом, использующим леса при выполнении работ по заготовке древесины, нарушениях. Толкование приведенных норм права свидетельствует о том, что осмотр и оценка состояния делянки после завершения на ней работ по заготовке древесины является итоговым контрольным мероприятием, в ходе реализации которого подлежат выявлению все допущенные лесопользованием на территории этой делянки лесонарушения.

Как следует из материалов дела, по истечении срока действия лесной декларации и завершении ответчиком лесозаготовительных работ спорная делянка была освидетельствована истцом и принята по акту от 15 июня 2020 года, в соответствии с которым выявлены лесонарушения - оставление на участке не вывезенный в срок древесины, оставление неокоренной древесины. Неудовлетворительный отвод делянки и факт незаконной рубки в акте не отражен.

Судом отклоняется довод истца о том, что факт незаконной рубки был установлен при осмотре делянки 15.06.2020, поскольку акт о лесонарушении от 15.07.2020 был составлен спустя месяц после осмотра делянки, тогда же направлено обращение в правоохранительные органы. Истцом не представлено пояснений причин задержки составления акта о лесонарушении в случае факта незаконной рубки при осмотре делянки. В данном случае, по мнению суда, отсутствовали какие-либо препятствия для составления совместно с актом осмотра акта о лесонарушении.

Суд обращал внимание представителя истца на то, что навигатор сотрудника истца в ходе проведения проверки указывал на его нахождение в 95 квартале Вельского участкового лесничества. В то же время истцом не представлено каких-либо пояснений ни в ходе проведения проверки правоохранительным органам, ни в ходе рассмотрения дела каким-образом мастером участка была установлена неверная установка деляночного столба в квартале 96 и факт незаконной рубки.

Кроме того, суд отмечает, что фактический объем заготовленной древесины в выделе 8 в квартале 95 не превышает объем, запланированный к рубке в соответствии с лесной декларацией, что подтверждается актом осмотра лесосеки от 15.07.2020. Истцом не установлено и не представлено доказательств того, что ошибка при отводе лесосеки повлекла за собой увеличение объема заготовленной древесины за счет ошибки при отводе делянки.

Оценив собранные по делу доказательства, а также учитывая то, что в пункте 22 Правил №474 допускается ошибка в определении эксплуатационной площади лесосеки в пределах 3 % процентов от площади делянки, принимая во внимание, что площадь рубки, заявляемая как незаконная, составляет 0,2 га, что лежит в пределах допустимой погрешности (0,37га), суд приходит к выводу об отсутствии доказательств совершения ответчиком правонарушения, в связи с чем не усматривает оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

О.А. Суханова