Решение от 6 апреля 2018 г. по делу № А31-11270/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-11270/2017
г. Кострома
06 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 марта 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 06 апреля 2018 года.

Судья арбитражного суда Костромской области Тетерин Олег Валерьевич, рассмотрев исковое заявление Товарищества собственников жилья "50 лет Советской власти 25" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к муниципальному унитарному предприятию "Шарьинская ТЭЦ" (ОГРН <***>, ИНН <***>) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора поставки коммунальных ресурсов,

Третье лицо: Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации городского округа город Шарья Костромской области.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился,

от ответчика: не явился,

от третьего лица: не явился,

установил:

Товарищество собственников жилья "50 лет Советской власти 25"обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском к муниципальному унитарному предприятию "Шарьинская ТЭЦ" об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора поставки коммунальных ресурсов:

1) Принять абзац 2 п. 2.1, абзац 2 п. 3.1 договора в следующей редакции:

- абзац 2 п. 2.1 договора: «Точкой поставки коммунального ресурса тепловая энергия на отопление, тепловая энергия на подогрев воды и тепловая энергия на подогрев воды в целях содержания общедомового имущества многоквартирного дома является наружная стена дома.»;

- абзац 2 п. 3.1 договора: «Ресурсоснабжающая организация обязана поддерживать на границе эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности тепловых сетей Исполнителя и Ресурсоснабжающей организации температуру подающей сетевой воды для нужд отопления и подогрева воды, позволяющую Исполнителю обеспечить предоставление коммунальной услуги по отоплению потребителям в жилых и нежилых помещениях в соответствии с требованиями законодательства в отопительный период, а по подогреву воды круглогодично.»;

2) Исключить из приложения № 2 «Акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон» фразу «граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между Ресурсоснабжающей организацией и Исполнителем при подаче тепловой энергии на подогрев холодной воды на нужды ГВС в виде наружной стены ЦТП №5».

Стороны и третье лицо, явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Судебное разбирательство проведено в соответствии с требованиями ст. ст. 152 – 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон и третьего лица.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Многоквартирный дом № 25 по ул. 50 лет Советской власти г. Шарье Костромской области находится в управлении товарищества собственников жилья «50 лет Советской власти 25».

ТСЖ «50 лет Советской власти 25»» направило МУП "Шарьинская ТЭЦ" заявку на заключение договора на приобретение коммунальных ресурсов (тепловая энергия на отопление, тепловая энергия на подогрев холодной воды) в целях использования таких ресурсов при предоставлении собственникам и иным пользователям помещений многоквартирного дома № 25 о ул. 50 лет Советской власти г. Шарье Костромской области.

Муниципальное унитарное предприятие "Шарьинская ТЭЦ" письмом от 07.07.2017 года № 07-24/586 направило проект договора поставки ресурсов № 212.

Подписав проект договора с протоколом разногласий от 03.08.2017, истец 04.08.2017 направил его ответчику.

В протоколе разногласий заявлены разногласия, в том числе по следующим пунктам:

- изменить содержание абзаца 2 пункта 2.1 договора, абзаца 2 пункта 3.1 договора, пункта 3.3 договора, пунктов 9.8, 10.3, 10.11;

- исключить пункт 3.8.

Ответчик 07.09.2017 направил истцу протокол согласования разногласий от 01.09.2017, в котором частично согласился с предложенной истцом редакцией, кроме того в процессе рассмотрения дела стороны пришли к согласию в отношении пунктов 9.8, 10.3, 10.11 и 3.8.

Стороны не пришли к соглашению о том, в какой редакции должны быть указаны абзац 2 п. 2.1 договора, абзац 2 п. 3.1 договора и приложение № 2 к договору, поэтому истец обратился в суд с иском об урегулировании возникших разногласий.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что при указанных обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим мотивам.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, за исключением случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (ст. 422 ГК РФ).

В силу ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или в иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (статья 432 ГК РФ).

На основании ст. 426 ГК РФ договор энергоснабжения относится к публичным договорам.

В силу п. 4 названной статьи в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

К отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации), если иное не установлено законом или иными правовыми актами (статья 548 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Обязательные требования при заключении товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом или управляющей организацией с ресурсоснабжающими организациями договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности)), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилого дома коммунальной услуги соответствующего вида установлены Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 (далее - Правила №124).

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов регулируют Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и иным пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (далее – Правила № 354).

В соответствии с пунктом 2 Правила № 354 под коммунальными ресурсами, поставляемыми в многоквартирный дом для целей предоставления коммунальных услуг, помимо прочего понимаются тепловая энергия и теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения).

Предметом спорного договора является отпуск и потребление коммунального ресурса в виде тепловой энергии на отопление, тепловой энергии на подогрев воды и тепловой энергии для подогрева воды при содержании общего имущества дома для целей предоставления потребителям коммунальных услуг отопления и горячего водоснабжения.

Пунктом 5 ст. 15 Федерального закона "О теплоснабжении" предусмотрено, что местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети.

В соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального закона "О теплоснабжении" приборы учета устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в частности межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Из материалов дела следует, что коммунальный ресурс и услуги по ее поставке приобретаются истцом для целей предоставления гражданам-потребителям коммунальных услуг. Ответчик является ресурсоснабжающей организацией, а истец - исполнителем коммунальных услуг. Следовательно, сложившиеся отношения в силу пункта 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации регулируются, помимо прочего, Правилами № 354 .

Из пунктов 3, 16 и 18 Правил № 124 следует, что порядок заключения договоров ресурсоснабжения и их условия определяются гражданским законодательством Российской Федерации, Правилами № 124, а также нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения. В договоре ресурсоснабжения должно предусматриваться условие о разграничении обязательств сторон по обеспечению обслуживания внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам (подпункт «в» пункта 18 Правил №124).

Согласно подпункту «б» пункта 31 Правил №354 исполнитель обязан заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям.

Пунтом 13 Правил №354 предусмотрено, что предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 Правил №354, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров. Условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом настоящих Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Правил содержания общего имущества многоквартирного дома, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), в состав общего имущества включаются внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Точка поставки тепловой энергии в многоквартирный дом по общему правилу должна находиться на внешней стене многоквартирного дома в месте соединения внутридомовой системы отопления с внешними тепловыми сетями.

В соответствии с п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 внутридомовые инженерные системы - это являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения).

Участки сетей, находящиеся за пределами внешних стен жилого многоквартирного дома, не могут быть отнесены к общему имуществу дома в отсутствие доказательств принятия его собственниками решения о включении спорных участков сетей в состав общего имущества жилых многоквартирных домов.

В силу пункта 8 Правил № 491 внешней границей сетей теплоснабжения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома.

Соглашение ресурсоснабжающей организации и собственников помещений многоквартирного жилого дома на установление иных границ балансовой принадлежности, чем установлено обязательными для сторон правилами, не достигнуто, в связи с чем, разграничение эксплуатационной ответственности сторон возможно только по границе балансовой принадлежности тепловых сетей.

Документы, свидетельствующие о принадлежности тепловых сетей от границы стены многоквартирного дома до центрального теплового пункта (расположенных вне внешних границ многоквартирного жилого дома) на каком-либо вещном праве или ином законном основании, не представлены, и, следовательно, в соответствии с положениями ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации основания для возложения эксплуатационных расходов на эти участки тепловых сетей на лицо, осуществляющее управление домом (товарищество собственников жилья) отсутствуют.

При таких условиях суд находит правомерным довод истца об установлении границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по внешней границе стены многоквартирных домов, находящихся в управлении истца.

По общему правилу, исходя из части 4 статьи 8, части 11 статьи 15 Федерального закона "О теплоснабжении", содержание тепловых сетей, собственник или иной законный владелец которых не установлен (бесхозяйные тепловые сети), осуществляется лицами, осуществляющими их эксплуатацию и регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения.

Соответственно, если участок сети между внешней стеной многоквартирного жилого дома и сетями ресурсоснабжающей организации является бесхозяйным, используется последним для доставки ресурса потребителю, то обязанность по эксплуатации и несению расходов по обслуживанию и содержанию такого участка сети несет ресурсоснабжающая организация, которая при определенных условиях не лишена права на обращение в регулирующий орган с документами, подтверждающими несение соответствующих расходов с целью их учета и компенсации в последующем периоде регулирования.

Таким образом, достигается баланс интересов сторон, поскольку в отличие от потребителя ресурсоснабжающая организация имеет возможность для компенсации соответствующих затрат, и она наряду с муниципальным образованием, на территории которого находятся бесхозяйные сети, должна предпринимать меры для передачи таких сетей на свое обслуживание.

Ответчик не оспорил факт использования спорного участка сети для передачи тепловой энергии потребителям, поэтому он имеет экономический интерес в его использовании.

Таким образом, учитывая изложенное, принимая во внимание системное толкование указанных выше норм, а также баланс интересов сторон спорных правоотношений, суд считает неправомерным возложение на истца затрат, связанных с эксплуатацией внешних (наружных) сетей ресурсоснабжения, и приходит к выводу о необходимости принятия условий о точке поставки, балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, в редакции истца, а именно, принять абзац 2 п. 2.1 в следующей редакции: «Точкой поставки коммунального ресурса тепловая энергия на отопление, тепловая энергия на подогрев воды и тепловая энергия на подогрев воды в целях содержания общедомового имущества многоквартирного дома является наружная стена дома.».

Из пунктов 3, 16, 17 и 18 Правил № 124 следует, что существенным условием договора ресурсоснабжения являются показатели качества поставляемого коммунального ресурса. В договоре ресурсоснабжения должно предусматриваться условие о разграничении ответственности сторон за несоблюдение показателей качества коммунального ресурса. Если иное не установлено договором ресурсоснабжения, ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса на границе раздела внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, и сетей, эксплуатируемых ресурсоснабжающей организацией с целью поставки ресурса в данный дом.

Согласно пункту 20 Правил № 124 объем и качество коммунального ресурса должны позволять исполнителю обеспечить надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальной услуги потребителям в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами №354.

Законодательство не устанавливает параметров качества тепловой энергии в точке поставки и не обязывает согласовывать температурный график на границе ответственности. В то же время в силу требований Правил №354 параметры поставляемых коммунальных ресурсов должны обеспечивать исполнителю возможность предоставить качественные коммунальные услуги.

Правила № 354 устанавливают параметры качества коммунальных услуг (по температуре воды в точке водоразбора и по температуре воздуха внутри помещений в доме).

В соответствии со статьей 15 Федерального закона "О теплоснабжении" местом исполнения договора теплоснабжения является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя. В указанной точке тепловая энергия также должна отвечать требованиям по качеству поставляемого ресурса (температуре и давлению).

На основании изложенного точкой поставки, в которой должны определяться параметры качества коммунального ресурса, (тепловой энергии на отопление, тепловой энергии на подогрев воды и тепловой энергии для подогрева воды при содержании общего имущества дома) должна являться граница балансовой принадлежности, то есть наружная стена дома.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости принятия абзаца 2 п. 3.1 в редакции истца, а именно: «Ресурсоснабжающая организация обязана поддерживать на границе эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности тепловых сетей Исполнителя и Ресурсоснабжающей организации температуру подающей сетевой воды для нужд отопления и подогрева воды, позволяющую Исполнителю обеспечить предоставление коммунальной услуги по отоплению потребителям в жилых и нежилых помещениях в соответствии с требованиями законодательства в отопительный период, а по подогреву воды круглогодично.».

Пунктом 18 Правил № 124 установлено, что граница раздела ответственности сторон за несоблюдение показателей качества коммунального ресурса определяется в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности сетей и актом эксплуатационной ответственности сторон, прилагаемыми к договору ресурсоснабжения.

Таким образом, условия актов о разграничении балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон также должны быть урегулированы при возникновении между сторонами спора по их определению.

Учитывая вышеприведенные нормы, суд приходит к выводу о необходимости принятия условий пункта 1 приложения № 2 «Акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон» в следующей редакции: «1. Граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между тепловыми сетями Ресурсоснабжающей организации и Исполнителя устанавливается по наружной стене дома № 25 по ул. 50 лет Советской власти в г. Шарье Костромской области.».

Расходы по уплате государственной пошлины на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л :

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора поставки ресурсов № 273 от 07.07.2017 года между товариществом собственников жилья "50 лет Советской власти 25" (ОГРН <***>, ИНН <***>) и муниципальным унитарным предприятием "Шарьинская ТЭЦ" (ИНН <***>, ОГРН <***>), приняв абзац 2 пункта 2.1, абзац 2 пункта 3.1 договора и пункт 1 приложения № 2 «Акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон» к договору в следующей редакции:

- абзац 2 пункта 2.1 договора: «Точкой поставки коммунального ресурса тепловая энергия на отопление, тепловая энергия на подогрев воды и тепловая энергия на подогрев воды в целях содержания общедомового имущества многоквартирного дома является наружная стена дома.»;

- абзац 2 п. 3.1 договора: «Ресурсоснабжающая организация обязана поддерживать на границе эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности тепловых сетей Исполнителя и Ресурсоснабжающей организации температуру подающей сетевой воды для нужд отопления и подогрева воды, позволяющую Исполнителю обеспечить предоставление коммунальной услуги по отоплению потребителям в жилых и нежилых помещениях в соответствии с требованиями законодательства в отопительный период, а в части подогрева воды - круглогодично.»;

- пункт 1 приложения № 2 «Акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон» к договору: «1. Граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между тепловыми сетями Ресурсоснабжающей организации и Исполнителя устанавливается по наружной стене дома № 25 по ул. 50 лет Советской власти в г. Шарье Костромской области.».

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Шарьинская ТЭЦ» (ИНН<***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия, а со дня вступления решения в законную силу – в кассационном порядке в течение двух месяцев при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная или кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

Судья О.В. Тетерин