Решение от 4 июня 2018 г. по делу № А23-830/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248600, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: arbitr@kaluga.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А23-830/2017
04 июня 2018 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 04 июня 2018 года.

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ивановой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску федерального государственного казенного учреждения комбинат «Вымпел» Управления федерального агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу, 249320, Калужская область, п. Думиничи,

к Администрации сельского поселения «Деревня Буда», 249320, <...>,

при участии в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, 248000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, акционерного общества «Газпром газораспределение Калуга» в лице филиала в городе Людиново (ОГРН <***> ИНН <***>, 248018, <...>; 249406 <...>).

о признании права оперативного управления,,

при участии в судебном заседании:

от истца - представителя ФИО2 по доверенности от 10.01.2018,

У С Т А Н О В И Л:

федеральное государственное казенное учреждение комбинат «Вымпел» Управления федерального агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу (далее – истец, Комбинат) обратилось в Арбитражный суд Калужской области к Администрации сельского поселения «Деревня Буда» (далее – ответчик) о признании права оперативного управления на газопровод высокого давления и шкафной газораспределительный пункт, расположенных по адресу: <...>.

Определением суда от 24.04.2017 к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований привлечено межрегиональное межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях.

Определением суда от 24.08.2017 к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований привлечено АО «Газпром газораспределение Калуга» в лице филиала в городе Людиново.

На основании ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

В отзыве от 26.07.2017 межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях указало, что право собственности Российской Федерации на спорную газораспределительную систему не зарегистрировано.

В отзыве от 26.07.2017 АО «Газпром газораспределение Калуга» в лице филиала в городе Людиново указало, что ГРПШ-10 снабжает газом 2 многоквартирных дома - №26 и №27; работы по техническому и аварийному обслуживанию, ремонту газопроводов и газового оборудования выполняются на основании договора ТО №5/7765 от 23.12.2016, заключенного с истцом.

Представитель истца поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом дополнительных пояснений.

Как усматривается из материалов дела Комбинату на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок, общей площадью 6 349 868 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения запасов материальных ценностей государственного материального резерва; адрес (местонахождение) объекта: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Почтовый адрес ориентира: Калужская область, Думинический район, п. Новый (т. 1, л.д. 27).

Как следует из текста искового заявления и пояснений представителя истца в 2007 году Управлением Федерального агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу выделены средства из федерального бюджета на строительство двухэтажного 18-ти квартирного жилого дома в п. Новый на земельном участке, находящемся в постоянном (бессрочном) пользовании Комбината.

19.03.2007 Комбинат с ООО «СПК» заключили договор подряда на строительство вышеуказанного жилого дома. 26.06.2008 был подписан акт приемки законченного строительством объекта по форме КС-11 (т.1, л.д. 115-117).

27.03.2009 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на жилой дом, расположенный по адресу: <...>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись №40-40-05/001/2009-082 (л.д. 26). 28.06.2012 зарегистрировано право оперативного управления комбината на вышеуказанным жилой дом.

11.10.2016 Комбинату было вынесено представление прокуратуры Думинического района от 11.10.2016 №7-52-2016 «Об устранении нарушений законодательства в области промышленности», а именно:

1. Эксплуатация сети газопровода высокого давления и шкафного газорегуляторного пункта, расположенные по адресу: Калужская область, Думинический район, около дома 26 в отсутствие лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта;

2. Не разработан план мероприятий по локализации и ликвидации аварийных ситуаций на опасном производственном объекте, а также не создан резерв финансовых и материальных средств для локализации и ликвидации последствий аварий.

3. Не организован производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

4. Не заключен договор страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на ОПО.

С учетом положений Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», для осуществления регистрации опасных производственных объектов в Едином государственном реестре опасных производственных объектов требуется документ, подтверждающий право собственности или владения опасным производственным объектом.

Ссылаясь на то, что меры по безопасности газораспределительной системы (газопровод высокого давления и шкафной газораспределительный пункт), контроль за ее состоянием, организация эксплуатации и т.п. не могут быть реализованы по причине неопределенности ее балансовой принадлежности, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

В силу пункта 4 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Кодексом (статьи 294, 296 Кодекса).

В пункте 1 статьи 296 ГК РФ предусмотрено, что казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

В соответствии с пунктом 2 статьи 299 ГК РФ имущество, приобретенное учреждением по договору или иным основаниям, поступает в оперативное управление учреждения в порядке, установленном Кодексом, другими законами и иными правовым актами для приобретения права собственности.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

Из приведенных норм следует, что право оперативного управления производно от права собственности и может быть признано только в отношении имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Равным образом, право оперативного управления не может возникнуть ранее признания права государственной или муниципальной собственности на объект недвижимости.

Как следует из писем Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 23.09.2016, Министерства экономического развития Калужской области от 07.12.2016 и Администрации муниципального района «Думинический район» Калужской области от 01.12.2016 спорные объекты недвижимости в реестрах федерального, муниципального и государственного имущества Калужской области не значатся.

Как следует из отзыва Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях от 27.07.2017 право собственности Российской Федерации на спорную газораспределительную систему не зарегистрировано (т. 1, л. д. 144-145).

В силу ст. 125 ГК РФ с иском о признании права собственности от имени Российской Федерации вправе обращаться органы государственной власти в рамках их компетенции.

Вместе с тем, государственным органом, компетентным выступать в суде по искам, направленным на возникновение собственности Российской Федерации, требования о признании права государственной собственности на спорную газораспределительную систему заявлены не были.

На основании вышеизложенного, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Расходы по государственной пошлине в порядке ст. ст. 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья Е.В. Иванова