Решение от 30 октября 2019 г. по делу № А41-13101/2019

Арбитражный суд Московской области

     107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-13101/19
31 октября 2019 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 31 октября 2019 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи И.В. Гейц

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Центральной акцизной таможни Федеральной таможенной службы

к Обществу с ограниченной ответственностью «Ивеко Руссия» (ООО «Ивеко Руссия»)   

о взыскании задолженности

при участии в заседании:

явка сторон отражена в протоколе судебного заседания. 



УСТАНОВИЛ:

Центральная акцизная таможня (далее – заявитель, таможенный орган)  обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ООО «Ивеко Руссия» (далее – Общество) о взыскании суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере 3 142 500 рублей.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, письменных пояснениях.

Представители заинтересованного лица в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, письменных пояснениях.

Исследовав материалы дела в полном объеме, суд установил следующие обстоятельства:

В период ноября 2018 года по декабрь 2018 года Общество во исполнение внешнеторгового контракта ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар: колесные транспортные средства.

С целью таможенного декларирования в отношении ввезенного товара в Центральную акцизную таможню с применением процедуры электронного декларирования обществом поданы электронные таможенные декларации – №№ 10009199/291118/0005433, 10009199/141218/0005763, 10009199/141218/0005765, 10009199/191218/0005858  (далее – ЭДТ).

Вышеуказанные товары выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

В соответствии с Федеральным законом № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Согласно требованиям статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - постановление Правительства Российской Федерации № 1291), утверждены:

- правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила);

- перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.

Согласно положениям п. 3 постановления Правительства Российской Федерации № 1291 взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», осуществляет Федеральная таможенная служба.

Разделом II постановления Правительства Российской Федерации № 1291 определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

Пунктом 5 Правил установлено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 1291.

В соответствии с п. 11 указанного раздела, для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется) комплект документов, поименованный в п. 11 постановления Правительства.

Согласно примечанию 3 Перечня размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств равна 150 000 и 20 000 рублей и определяется в зависимости от категории транспортного средства.

Согласно положениям п. 15 Постановления Правительства Российской Федерации № 1291 в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления.

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Поскольку до выпуска товара утилизационный сбор в отношении выпущенных в обращение транспортных средств уплачен не был, ООО «Ивеко Руссия» не представило в таможенный орган документы, позволяющие отнести ввезенные транспортные средства к транспортным средствам, в отношении которых утилизационный сбор не уплачивается, таможенным органом во исполнение п. 15 Постановления Правительства Российской Федерации № 1291 были направлены в адрес Общества письма с требованием представить документы о расчете и об оплате утилизационного сбора. Требования таможенного органа Общество не исполнило.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с исковым заявлением по настоящему делу.

Оценив представленные доказательства, исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Утилизационный сбор, уплата которого установлена положениями п.3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления», в соответствии с положениями п. 1 ст. 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации отнесен к неналоговым доходам федерального бюджета.

Заявление таможенного органа подлежит рассмотрению по правилам главы 26 АПК РФ рассмотрение дел о взыскании обязательных платежей и санкций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» установлен перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 в перечень видов и категорий транспортных средств (шасси), в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, входят следующие транспортные средства (шасси):

1)           Транспортные средства, выпущенные в обращение на территории Российской Федерации, категории M1, в том числе повышенной проходимости категории G, а также специальные и специализированные транспортные средства указанной категории;

2)           Транспортные средства, выпущенные в обращение на территории Российской Федерации, категорий N1, N2, N3, в том числе повышенной проходимости категории G, а также специализированные транспортные средства указанных категорий;

Как установлено судом и не оспаривается таможенным органом, в рассматриваемой ситуации Обществом на территорию Российской Федерации осуществлен ввоз транспортных средств и шасси с целью их дальнейшей реализации на территории Республики Беларусь, без оформления ПТС (ПШТС) на территории Российской Федерации, в связи с отсутствием целей эксплуатации транспортных средств и шасси на территории Российской Федерации.

Факт того, что ввезенные Обществом на территорию Российской Федерации транспортные средств и шасси в дальнейшем экспортированы (вывезены) в Республику Беларусь, где они в настоящее время эксплуатируются и в отношении них уплачен утилизационный сбор, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, которые таможенным органом не оспорены.

Согласно подпункту «е» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2019 №389 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291» (начало действия документа - 17.04.2019) в Правилах взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных указанным постановлением дополнены пунктами 15(2) - 15(4) следующего содержания:

«15(2). Плательщики из числа юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, уплативших утилизационный сбор в отношении колесных транспортных средств (шасси), выпущенных в соответствии с таможенной процедурой для внутреннего потребления и в отношении которых паспорт не выдавался, в случае их вывоза за пределы территории Российской Федерации в государства - члены Евразийского экономического союза вправе обратиться за установлением факта излишней уплаты утилизационного сбора.

15(3). Плательщики, указанные в пункте 15(2) настоящих Правил, или их уполномоченные лица в целях подтверждения вывоза колесных транспортных средств представляют в таможенный орган следующие документы (сведения):

а) копии международной товарно-транспортной накладной "CMR" либо копии товарно-транспортной накладной и товарной накладной;

б) сведения об уплате утилизационного или иного аналогичного сбора в государстве - члене Евразийского экономического союза, в том числе внесенные в электронный паспорт транспортного средства органами (организациями), уполномоченными на взимание утилизационного сбора в этом государстве - члене Евразийского экономического союза.

15(4). Таможенный орган осуществляет проверку полноты и достоверности информации, представленной в документах (сведениях), указанных в пункте 15(3) настоящих Правил, и по ее результатам устанавливает факт излишней уплаты утилизационного сбора с аннулированием либо соответствующей корректировкой таможенного приходного ордера.

Порядок проведения проверки определяется Федеральной таможенной службой."».

Таким образом, истребуемая таможенным органом сумма утилизационного сбора подлежит возврату из бюджета. Доказательства наличия оснований для такого возврата представлены в материалы дела.

Данные обстоятельства указывают на отсутствие в рассматриваемом случае необходимости уплаты утилизационного сбора в отношении транспортных средств, предназначенных для обращения за пределами территории Российской Федерации, в отношении которых ПТС на территории Российской Федерации не выдавался.  

Данная правовая позиция отражена в Постановлениях Десятого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2019г. по делу № А41-102386/18, от 30.08.2019г. № 105646/18.

Вместе с тем, принятие в рассматриваемом случае судом решения суда о взыскании утилизационного сбора, лишит Общество какой-либо возможности признания факта излишней уплаты утилизационного сбора, а как следствие и его возврата (зачета).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования заявлены таможенным органом необоснованно и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 65, 71, 104, 110, 112, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования оставить без удовлетворения.

2. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.


Судья                                                                                                                         И.В. Гейц