Решение от 18 сентября 2017 г. по делу № А51-6495/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-6495/2017
г. Владивосток
18 сентября 2017 года
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Е.М.Попова,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 11 - 15 сентября 2017 года дело по заявлению Департамента экономики и развития предпринимательства Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 04.12.2008)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 13.08.2014),

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Инвест»,

о возврате субсидии,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО3, ФИО4,

от ответчика – ФИО5, ФИО2,

от третьего лица – извещен, не явился,

установил:

Департамент экономики и развития предпринимательства Приморского края (далее – истец, департамент) обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, предприниматель) об обязании возвратить в бюджет Приморского края субсидию в размере 8 400 745,34 руб.

В судебном заседании представители Департамента экономики и развития предпринимательства Приморского края поддержали заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик, возражая против заявленных требований, представил письменный отзыв и дополнительные пояснения, из существа которых следует, что приостановление деятельности детского образовательного центра, послужили действия общества с ограниченной ответственностью «Инвест», не выполнившего свои обязательства по соглашению с ИП ФИО2 и в одностороннем порядке без согласия ИП ФИО2 прекратившего деятельность ДОЦ «Гармония», воспользовавшись формальными условиями договора. В результате чего ООО «Инвест» получило отремонтированные за счёт ИП ФИО2 и за счёт средств субсидии помещения на общую сумму 15 843 636 рублей 99 копеек, что также установлено в ходе судебного разбирательства по делу №А51- 17760/2015.

Привлеченное судом к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований общество с ограниченной ответственностью «Инвест», представителей для участия в судебном разбирательстве не направило, пояснений по существу дела не представило.

Из материалов дела и пояснений представителей истца и ответчика судом установлено следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства.

Постановлением Администрации Приморского края от 07.12.2012 №382-па утверждена подпрограмма «Развитие малого и среднего предпринимательства в Приморском крае» государственной программы Приморского края «Экономическое развитие и инновационная экономика» на 2013 - 2020 годы».

Одним из мероприятий Подпрограммы в период с 2014 г.- 2016 г. является предоставление субсидий индивидуальным предпринимателям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, а также присмотру и уходу за детьми, на возмещение части затрат, связанных с созданием дошкольных образовательных центров (далее по тексту - субсидия).

Предоставление субсидий осуществлялось департаментом экономики и развития предпринимательства Приморского края в соответствии с Постановлением Администрации Приморского края от 29.08.2014 №346-па «О конкурсах бизнес-проектов по созданию дошкольных образовательных центров в 2014-2015 годах и порядке предоставления в 2014-2016 годах субсидий индивидуальным предпринимателям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, а также присмотру и уходу за детьми, на возмещение части затрат, связанных с созданием дошкольных образовательных центров» (далее соответственно - Порядок проведения конкурса, Порядок предоставления субсидий).

Департаментом экономики и развития предпринимательства Приморского края в соответствии с требованиями Порядка проведения конкурсов, 10 октября 2014 года был объявлен конкурс бизнес-проектов по созданию дошкольных образовательных центров и определен срок приема документов с 25.10.2017 по 05.11.2014.

05 ноября 2014 года ИП ФИО2 в департамент экономики и развития предпринимательства Приморского края была представлена конкурсная заявка на участие в конкурсе бизнес-проектов по созданию дошкольных образовательных центров. Решением конкурсной комиссии по отбору бизнес-проектов по созданию дошкольных образовательных центров ИП ФИО2 была признана победителем конкурса, что подтверждается протоколом от 18.11.2014 №4.

В соответствии с подпунктом 6.1. пункта 6 Порядка предоставления субсидий ИП ФИО2 20.11.2014 предоставила в департамент экономики и развития предпринимательства Приморского края необходимые документы для заключения соглашения о предоставлении субсидии и договора об обеспечении функционирования дошкольного образовательного центра.

Согласно подпункту 10.1 пункта 10 Порядка предоставления субсидий департаментом экономики и развития предпринимательства Приморского края по результатам рассмотрения документов, с учетом рекомендаций межведомственной комиссии при Администрации Приморского края по вопросам предоставления поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, принято решение о предоставлении ИП ФИО2 субсидии в размере не более 9 694 тыс. рублей, которое было оформлено приказом департамента от 26.11.2014 №94.

27.11.2014 между департаментом и ИП ФИО2 заключены Договор №147 об обеспечении индивидуальным предпринимателем функционирования дошкольного образовательного центра и Соглашение №148 о предоставлении в 2014-2015 годах субсидии на возмещение части затрат связанных с созданием дошкольного образовательного центра.

Согласно пункту 5 Порядка предоставления субсидий Субсидия предоставляется в размере 50 процентов документально подтвержденных затрат, предусмотренных пунктом 2 указанного Порядка, поэтапно:

- первый транш составляет не более 10 процентов от суммы субсидии, указанной в Соглашении;

- второй транш составляет не более 75 процентов от суммы субсидии, указанной в Соглашении;

- третий транш в размере оставшейся части суммы субсидии, указанной в Соглашении.

27.11.2014 ИП ФИО2 предоставлены документы на перечисление субсидии, в виде первого транша, заявление на перечисление субсидии и расчет размера транша субсидии на сумму 969 400 рублей, с приложением документов, подтверждающих понесенные затраты.

Средства субсидии в виде первого транша в размере 969 400 рублей, перечислены департаментом в адрес ИП ФИО6 согласно платежному поручению от 09.12.2014 №585078.

27.11.2014 ИП ФИО2 предоставлено заявление на перечисление субсидии в виде второго транша на сумму 7 270 500 рублей с приложением документов, подтверждающих понесенные затраты.

Средства субсидии в виде второго транша в размере 7 270 500 рублей, перечислены департаментом в адрес ИП ФИО2 согласно платежным поручениям от 09.12.2014 №585079 и от 29.12.2014 №840297.

31.07.2015 от ИП ФИО2 поступило заявление на перечисление третьего транша субсидии на сумму 160 845 рублей с приложением документов, подтверждающих понесенные затраты.

Средства субсидии в виде третьего транша в размере 160 845 рублей, перечислены департаментом в адрес ИП ФИО2 согласно платежному поручению от 22.10.2015 №699085.

На основании приказа департамента от 31.12.2015 №97 в период с 16.12.2016 по 26.12.2016 должностными лицами отдела развития предпринимательства проведена проверка в отношении ИП ФИО2 в части соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии на возмещение части затрат, связанных с созданием дошкольного образовательного центра (I транш) в рамках исполнения Соглашения от 27.11.2014 №148 о предоставления в 2014-2015 годах субсидии.

В ходе проведения проверки было установлено:

- в нарушение пункта 3.3.4 Соглашения ИП ФИО2 на месте проведения проверки, не присутствовала и не обеспечила присутствие своего уполномоченного представителя;

- в нарушение пункта 2.3.2, 2.3.3 Договора Центр не функционирует, дверь опечатана обществом с ограниченной ответственностью «Инвест», о чем был составлен соответствующий Акт (прилагается);

В ответ на запрос департамента от 19.12.2016 № 29/4523 о предоставлении информации и пояснений по данному факту ИП ФИО2 представила объяснительную, подтверждающую приостановление деятельности Центра на неопределенный срок (прилагается).

Пунктом 2.3.7 договора об обеспечении индивидуальным предпринимателем функционирования дошкольного образовательного центра №147 от 27.11.2014 предусмотрено, что ИП ФИО2 обязуется в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения принятых на себя обязательств по настоящему договору осуществить в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии в 2014-2015 годах возврат субсидии в полном объеме в течение пяти рабочих дней со дня получения требования Департамента о возврате субсидии по реквизитам и коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации, указанным в требовании.

Пунктом 3.1.4 Соглашения о предоставлении в 2014-2015 годах субсидии на возмещение части затрат, связанных с созданием дошкольного образовательного центра №148 от 27.11.2014 предусмотрено, что департамент обязуется в пятидневный срок со дня установления нарушения условий предоставления субсидии, в том числе в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Получателем субсидии обязательств по Договору, направить Получателю субсидии требование о возврате субсидии с указанием суммы, сроков, реквизитов и кода классификации доходов бюджетов Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, в соответствии с пунктом 2.3.7 Договора и пунктом 3.1.4 Соглашения, предоставленная ИП ФИО2 субсидия подлежит возврату в полном объеме, в связи с чем 30.12.2016 департаментом в адрес ИП ФИО2 направлено требование № 29/4721 о возврате субсидии.

Субсидия не была возвращена ИП ФИО2, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд, изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя, считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Пунктами 21, 22 Порядка предоставления в 2014 - 2016 годах субсидий индивидуальным предпринимателям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, а также присмотру и уходу за детьми, на возмещение части затрат, связанных с созданием дошкольных образовательных центров, утвержденного постановлением администрации Приморского края от 29.08.2014 № 346-па, предусмотрено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения условий Договора и Соглашения победители Конкурса обязаны осуществить возврат субсидии в порядке, установленном пунктом 22 настоящего Порядка. В случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, победители Конкурса обязаны осуществить возврат полученной субсидии в краевой бюджет.

Поскольку материалами дела подтверждено ненадлежащее исполнение ФИО2 принятых на себя обязательств по договору об обеспечении индивидуальным предпринимателем функционирования дошкольного образовательного центра №147 от 27.11.2014, суд считает, что Департамент экономики и развития предпринимательства Приморского края обоснованно и правомерно обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями, которые подлежат удовлетворению в полном объеме.

Довод ответчика о том, что причиной приостановления деятельности ДОЦ «Гармония» и, соответственно, поводом для обращения с настоящим иском послужили действия общества с ограниченной ответственностью «Инвест», получившего отремонтированные за счёт ИП ФИО2 и за счёт средств субсидии на общую сумму 15 843 636 рублей 99 копеек помещения, суд расценивает в качестве обстоятельств сложного финансового положения предпринимателя и дальнейшей исполнимости судебного решения, в тоже время он не может повлиять на результат рассмотрения настоящего спора.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу положений статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика, вместе с тем руководствуясь пунктом 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации и принимая во внимание имущественное положение ответчика, суд уменьшает размер подлежащей взысканию государственной пошлины до 1 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 возвратить в бюджет Приморского края субсидию в размере 8 400 745 (восемь миллионов четыреста тысяч семьсот сорок пять) рублей 34 копейки.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Попов Е.М.