Решение от 17 января 2023 г. по делу № А05-10378/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-10378/2022
г. Архангельск
17 января 2023 года




Резолютивная часть решения объявлена 11 января 2023 года

Полный текст решения изготовлен 17 января 2023 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шапран Е.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЭкоИнтегратор» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163046, <...>, пом. 1-Н)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 317290100007240; ИНН <***>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3 (ОГРНИП 316290100065531; ИНН <***>)

о взыскании долга и неустойки

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО4 (по доверенности от 29.03.2022)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоИнтегратор» (далее –истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее- ответчик, Предприниматель) о взыскании (с учетом уменьшения размера иска по ходатайству от 05.12.2022) 10 347 руб. 48 коп., в том числе 9 268 руб. 44 коп. долга за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору № 4507 от 16.07.2020 за период с 01.05.2021 по 31.03.2022 в отношении объекта – магазин «Шанс» по ул. Советской, д. 49 в р.п. Коноша Архангельской области, 1 079 руб. 04 коп. неустойки за период с 11.06.2021 по 05.12.2022 (с исключением из периода начисления с 01.04.2022 по 01.10.2022 в связи с введением моратория), 118 руб. почтовых расходов.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен. В отзыве и в дополнении к нему, ссылается на то, что договор на оказание услуг был направлен ответчику в июле 2020 года, одновременно выставлены счета за предшествующий дате договора период, с чем ответчик не согласился. Ответчик является владельцем торговой точки (магазин «Шанс» по ул. Советской, д. 49 в р.п. Коноша Архангельской области) по продаже промышленных и продовольственных товаров, продовольственные товары продаются в основном в таре (банках, бутылках) или в промышленной упаковке и закупаются для реализации малыми партиями. Услуги по вывозу ТКО с указанной в договоре № 4507 от 16.07.2020 (по ул. Советской, д. 49 в р.п. Коноша Архангельской области) истец ответчику не оказывал. С 01.01.2021 ответчик заключил договор поставки сырья №01/01/21 с ИП ФИО5, по договору ответчик передавал макулатуру (коробки), полиэтиленовую пленку для вторичной обработки. Всего в квартал вывозилось для переработки 1,125 куб.м. сырья. С 01.01.2022 ответчик заключил с ИП ФИО5 новый договор № 01/01/22. Контейнерная площадка около домов 11 и 15 по ул. Октябрьской в р.п. Коноша предназначена для сбора ТКО жителями многоквартирных домов и находится на удаленном от магазина ответчика расстоянии (около 910 м), что противоречит требованиям СанПиН 2.1.7.3550-19 о расстоянии не более 100 м.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал (с учетом уменьшения).

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика на основании части 3 статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил.

Общество на основании соглашения с Министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 29.10.2019 является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Архангельской области. Общество приступило к выполнению своих обязательств регионального оператора с 01.01.2020.

Предприниматель направил в Общество заявку (т.1. л.д. 14) дата составления заявки не указана либо не читаема) о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении объекта, расположенного по адресу: <...>, , в ответ на которую Общество направило Предпринимателю проект договора от 16.07.2020 №4507, согласно Приложению №1 к которому Общество оказывает услуги по обращению с ТКО в отношении объекта Предпринимателя - магазин «Шанс», место накопления ТКО - место нахождения магазин (<...>), объем накопления ТКО 36, 673 куб.м. /год, способ коммерческого учета ТКО – норматив, периодичность вывоза - в соответствии с законодательством. Дата начала оказания услуг - 01.01.2020.

Предприниматель заявила возражения по способу коммерческого учета ТКО, указав в протоколе разногласий (том 1 л.д. 21) на способ учета «факт», периодичность вывоза - «по заявке», а также по дате начала оказания услуг – 16.07.2020.

Общество не приняло возражения Предпринимателя, стороны не урегулировали возникшие при заключении договора разногласия.

Общество за период с 01.05.2021 по 31.03.2022 выставило Предпринимателю счета на оплату услуг за объем ТКО, рассчитанный по нормативу накопления (3, 056 куб.м. в месяц), которые Предприниматель не оплатил, что и послужило причиной обращения в суд с настоящим иском.

Возражая против иска, Предприниматель ссылается на не оказание Обществом услуг по договору в спорном периоде, а также то, что вывоз образуемых отходов осуществлял ИП ФИО5 на основании заключенных с ним договоров №01/01/21 от 01.01.202 и №01/01/22 от 01.01.2022.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

На основании пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации, и может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО установлен Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).

На основании пункта 5 Правил №1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 8(15) Правил №1156 в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Поскольку возникшие при заключении договора разногласия сторонами не урегулированы, то договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора.

В соответствии с положениями Закона № 89-ФЗ, Правил № 1156 заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является обязательным, и ответчик как собственник ТКО не вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором.

Отказаться от заключения договора с региональным оператором можно только в том в случае, если у лица в собственности или на ином законном основании находится объект размещения отходов, расположенный в границах земельного участка (или на смежном участке), на территории которого образуются твердые коммунальные отходы (пункт 6 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Таким образом, действующее законодательство не предоставляет собственнику ТКО права выбора относительно заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно позиции, изложенной определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека.

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом 1 (1) Правил № 1156. Указанная деятельность является лицензируемой, в которой указывается разрешенный вид обращения твердых отходов и район деятельности регионального оператора.

Помимо регионального оператора и его операторов никто не вправе оказывать услуги по обращению с ТКО на определенной ему территории, указанной в соответствующей лицензии.

Сведений о том, что ИП ФИО5 является оператором либо привлечен истцом к выполнению функций регионального оператора на территории р.п. Коноша, в материалах дела не имеется, напротив, согласно информации из маршрутных листов оператором Общества в 2021 году являлся ООО «СпецАвтоТранс», с 2022 года- ООО «Транссервис».

С учетом изложенного, поскольку ТКО в любом случае образовывались в результате деятельности, осуществляемой ответчиком, и ответчик не вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором, а лица, не обладающие соответствующей лицензией, не вправе оказывать услуги по обращению с ТКО, то передача ТКО такому лицу (не наделенному лицензией) не может служить основанием для освобождения от обязанности по оплате услуг регионального оператора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ними в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов их накопления. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила № 505), коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из нормативов накопления отходов, выраженных в количественных показателях объема, количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

Согласно пункту 6 Правил № 505 в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 настоящих Правил.

Общество определило объем ТКО исходя из нормативов накопления ТКО.

Постановлением Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 23.05.2018 № 11п (с изменениями) норматив накопления ТКО для организаций торговли, в том числе супермаркеты, рынки, магазины установлен 0, 31 куб.м/ год с 1 кв.м. торговой площади.

Постановлением Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 24.03.2022 №5-п, вступившим в силу с 28.03.2022, установлены новые нормативы, а именно для промтоварных магазинов - 0, 09 куб.м. / год с 1 кв.м. общей площади.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что ответчику на праве собственности принадлежат следующие объекты:

1) магазин общей площадью 155, 6 кв.м. 2001 г.п. по адресу: <...> кадастровый номер 29:06:120125:195 (выписка из ЕГРН от 14.12.2022) и

2) магазин общей площадью 118, 3 кв.м. 1979 г.п. по адресу: <...> кадастровый номер 29:06:120128:227 (выписка из ЕГРН от 14.12.2022).

Из заявки Предпринимателя о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО следует, что заявка была подана Предпринимателем только в отношении магазина по адресу: <...>. Это подтверждается и доводом в заявлении ответчика (том 1 л.д. 45) о том, что ответчик не имеет договорных отношений с истцом в отношении объекта - магазин по ул. Советской, д.110 в п. Коноша.

Предпринимателем представлен в материалы дела поэтажный план магазина по ул. Советская, д. 49 в р.п. Коноша (том 1 л.д. 87), выполненный кадастровым инженером ФИО3, согласно которому торговая площадь помещений магазина (торговый зал) составляет 51,9 кв.м., остальные помещения имеют вспомогательный характер (складское, подсобное помещение, тамбур). Оснований не доверять данному документу, выполненному кадастровым инженером, у суда не имеется.

Поскольку в соответствии с Постановлением Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 23.05.2018 № 11п расчетной единицей, в отношении которой установлен норматив накопления ТКО, являлся 1 кв.м. торговой площади, а в соответствии с Постановлением Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 24.03.2022 №5-п расчетной единицей, в отношении которой установлен норматив накопления ТКО, с 28.03.2022 является 1 кв.м. общей площади, то истцом произведен перерасчет стоимости услуг за период с 01.05.2021 по 27.03.2022 – исходя из торговой площади 51,9 кв.м., а с 28.03.2022- исходя из общей площади – 155,6 кв.м.

При расчете за 2021 год (с 01.05.2021 по 30.06.2021) истец применил единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с ТКО, установленные постановлением Агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 24.12.2021 №85-п/7 на период с 01.01.2021 по 30.06.2021 - в размере 520, 45 руб. /куб.м., с 01.07.2021 по 31.12.2021 – в размере 653, 49 руб. /куб.м.

В расчете за 2022 год применен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО, установленные постановлением Агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 28.03.2022 №22-п/3 на период с 01.01.2022 по 30.06.2022 в размере 653, 49 руб. /куб.м.

В соответствии с уточненным расчетом, произведенным с учетом вышеуказанных нормативов, тарифа, торговой и общей площади магазина размер долга составил 9 268 руб. 44 коп., о взыскании которого истец ходатайствовал в заявлении от 05.12.2022.

Отсутствие у потребителя организованной площадки (места) накопления ТКО по адресу <...> само по себе не свидетельствует о неоказании или ненадлежащем оказании региональным оператором данных услуг, поскольку региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности со всех имеющихся мест (площадок) накопления ТКО.

На основании изложенного требование о взыскании долга в сумме 9 268 руб. 44 коп. подлежит удовлетворению.

Также истцом заявлено требование о взыскании 1 079 руб. 04 коп. неустойки, начисленной за период с 11.06.2021 по 05.12.2022 (с исключением из периода начисления с 01.04.2022 по 01.10.2022 в связи с введением моратория).

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно пункту 6 типового договора потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пункт 22 типового договора предусматривает, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора, региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Расчет неустойки произведен истцом с учетом ключевой ставки, действующей на момент рассмотрения спора (7,5% годовых).

Поскольку материалами дела подтверждается факт не оплаты услуг истца, контррасчета неустойки в материалах дела не имеется, начисление неустойки и требование о ее взыскании является правомерным.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению полностью.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы в связи с полным удовлетворением иска относятся на ответчика. В силу статьи 106 АПК РФ к судебным издержкам относятся также почтовые расходы, в составе которых истец просит взыскать расходы на отправку претензии (59 руб.) и расходы на отправку искового заявления ( 59 руб.), а всего 118 руб.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 317290100007240; ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "ЭкоИнтегратор" (ОГРН <***>; ИНН <***>) 10 347 руб. 48 коп., в том числе 9 268 руб. 44 коп. долга, 1 079 руб.04 коп. пени, а также 2 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, 118 руб. в возмещение почтовых расходов.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Судья


Е.Б. Шапран