Решение от 1 июня 2023 г. по делу № А50-5653/2023

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

город Пермь

01.06.2023 года Дело № А50-5653/23

Резолютивная часть решения объявлена 25.05.2023 года.

Полный текст решения изготовлен 01.06.2023 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Маркеевой О.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гричанниковой Е.Г., заявлению муниципального бюджетного учреждения физкультурно-оздоровительный комплекс «Олимпийский» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "ПРАЙД" (ИНН <***>; ОГРН <***>)

о взыскании денежных средств,


при участии в судебном заседании:

от истца – не явился, извещен,

от ответчика – ФИО1 (доверенность от 28.12.2022, паспорт, диплом)



У С Т А Н О В И Л:

муниципальное бюджетное учреждение физкультурно-оздоровительный комплекс «Олимпийский» (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ПРАЙД (далее – ответчик) о взыскании пени в сумме 3 704 руб. 47 коп, штрафа в размере 5 000 руб.

Ответчик с исковыми требованиями не согласен по доводам, изложенным в отзыве.


Как следует из материалов дела, 22.12.2021 в соответствии со ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", между истцом и ответчиком был заключен гражданско-правовой договор № 0856300009321000257.

По условиям договора, Подрядчик принял на себя обязательство выполнить работы по Капитальному ремонту стадиона "Россия" по адресу <...> (с заменой покрытия футбольного поля и беговой дорожки, произвести строительно-монтажные работы на объекте в срок до 01.09.2022 г.

Как установлено Контрактом сроки начала и окончания выполнения работ установлены с 22.12.2021 по 01.09.2022.

Подрядчиком выполнен весь объем работ 14.09.2022, о чем составлен акт приемки выполненных работ от 14.09.2022.

В соответствии с п.7.4. в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик в праве потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки

В соответствии вышеуказанным пунктов просрок исполнения обязательств по муниципальному контракту ответчиком составил 14 дня.

В силу пункта 7.7. Подрядчик за несвоевременное исполнение требований в рамках муниципального контракта обязан уплатить штрафы в размере 5 000 рублей.

Поскольку Подрядчик выполнил работы в нарушение сроков, установленных п. 1.4. Контракта, Заказчиком было направлено требование об оплате штрафных санкций № 01-08/1885 от 15.09.2022 на сумму 3 704,47 рублей, и об оплате штрафа однако требование об оплате штрафных санкций не исполнено Подрядчиком, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Изучив материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению на основании следующего.


Согласно пункту 7.1. муниципального контракта: за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, установленных настоящим Контрактом, Заказчик и Подрядчик несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 7.2. муниципального контракта: В случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Подрядчик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Согласно пункту 7.7. муниципального контракта: за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в следующем порядке:

а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

В силу пункта 7.7. Подрядчик за несвоевременное исполнение требований в рамках муниципального контракта обязан уплатить штрафы в размере 5 000 рублей.

Федеральным законом от 30.12.2021 N 476-ФЗ внесены изменения в часть 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ о контрактной системе, согласно которой начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые на сегодняшний день установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

В соответствии с подп. "а" пункта 3 Правил, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Установив, что в данном случае неустойка, начисленная в связи с неисполнением подрядчиком в 2021 году обязательств, предусмотренных контрактом, не превышает 5% от цены контракта, суд приходит к выводу о том, что она подлежит списанию в порядке, установленном частью 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ.

Исходя из пункта 4 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 7 Правил в случае если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о ее списании не допускается.

По смыслу вышеприведенных положений, государственный (муниципальный) заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением в 2015, 2016,2020 и 2021 годах государственного (муниципального) контракта по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" настоящего пункта.

Указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712 по делу N А40-179525/2017).

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242, при рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Пункт 11 Правил списания устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

В соответствии с пунктом 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

Несовершение подрядчиком действий по учету возникшей задолженности не может служить основанием для отказа в списании сумм неустоек. Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 340 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783", вступившим в силу 12.03.2022, из названия, преамбулы и текста Правил N 783 исключены слова "в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах".

Таким образом, на момент рассмотрения спора действуют Правила N 783 в новой редакции и соответственно вышеуказанное постановление распространяется и на правоотношения по исполненным обязательствам в 2022 году.

Руководствуясь указанными нормами и разъяснениями, с учетом правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации, суд, установив, что обязательства ответчика по контрактам исполнены в 2022 году, размер исчисленной неустойки и штрафа за нарушения условий контракта, выявленных в 2022 году, составляет менее 5% от цены контракта суд приходит к выводу о том, что сумма неустойки за нарушение срока выполнения работ в данном случае подлежит списанию, в связи с чем в удовлетворении исковых требований по вышеуказанному Контракту судом отказано.

Кроме того судом учтено, что дополнительным соглашением № 2 от 26.07.2022 года стороны приняли решение о продлении сроков выполнения работ до 01 сентября 2022 года (п. 3 дополнительного соглашения).

Акт КС-2 № 3 на сумму 992 269.20 рублей датирован - 01.09.2022 (отчетный период с 10.08.2022 года по 01.09.2022 года), т.е. последний акт по договору подписан сторонами в пределах срока выполнения работ по договору - до 01.09.2022.

Акт КС-2 № 3 от 01.09.2022 года на сумму 992 269.20 рублей подписан директором МБУ «ФОК «Олимпийский» ФИО2 без возражений относительно даты окончания выполнения работ, указанной в акте, следовательно, со стороны ответчика не было ни каких возражений относительно даты выполнения работ подрядчиком, указанной в акте - 01.09.2022 года (период работ с 10.08.2022 года по 01.09.2022 года).

Также судом установлено, что письмом Подрядчик (вх. 25 от 01.06.2022) уведомлял Заказчика о приостановлении работ до замены материалов Заказчиком.

Письмом № 165 от 08.06.2022 Заказчик просил Подрядчика продолжить производство работ.

Письмом Подрядчик № 22/4 от 22.06.2022 (вх. 30 от 22.06.2022) уведомлял Заказчика о приостановлении работ до замены материалов Заказчиком.

Письмом № 190 от 30.06.2022 Заказчик сообщил об устранении неровности асфальтового покрытия и о возможности возобновления работ Подрядчиком.

Таким образом, работы приостанавливались Подрядчиком на срок 15 дней, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии просрочки исполнения обязательств а ответчиком.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, государственная пошлина в размере 2 000 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Возвратить муниципальному бюджетному учреждению физкультурно-оздоровительный комплекс «Олимпийский» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета уплаченную государственную пошлину по платежному поручению № 10213 от 01.03.2023 в сумме 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.



Судья О.Н. Маркеева