Решение от 23 апреля 2020 г. по делу № А73-1096/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-1096/2020
г. Хабаровск
23 апреля 2020 года
Мотивированное решение изготовлено судом на основании заявления Государственного учреждения - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Маскаевой А.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Спектр Деловых Контактов» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 680000, <...>)

к Государственному учреждению – Центру по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 680020, <...>)

о признании недействительным решения от 05.11.2019 № 037S19190015314,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Хабаровскому краю (ИНН <***>; ОГРН <***>, адрес: 680000, <...>),

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Спектр Деловых Контактов» (далее – ООО «Спектр Деловых Контактов», Общество, заявитель, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Государственному учреждению – Центру по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае (далее – Центр ПФР, Пенсионный фонд) о признании недействительным решения от 05.11.2019 № 037S19190015314.

Определением суда от 20.02.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Хабаровскому краю.

Государственное учреждение – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае отзыв на заявление не представило.

17.03.2020 Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации представило в материалы дела отзыв на заявление, согласно которому в удовлетворении заявленных требований просит отказать.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Спектр Деловых Контактов» зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе ПФР, регистрационный номер в ПФР 037-001-015778.

06.02.2019 ООО «Спектр Деловых Контактов» по ТКС представило в Центр ПФР сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2019 (с типом формы «исходная») в отношении 3 застрахованных лиц.

13.09.2019 Общество по ТКС представило в Центр ПФР сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2019 (с типом формы «дополняющая») в отношении 2 застрахованных лиц.

В ходе проверки представленных ООО «Спектр Деловых Контактов» 13.09.2019 сведений Пенсионный фонд установил непредставление страхователем в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за январь 2019 года в отношении 2 застрахованных лиц.

Выводы проверки были зафиксированы в акте от 26.09.2019 №037S18190014052, по результатам рассмотрения которого 05.11.2019 Центром ПФР было принято решение № 037S19190015314 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Указанным решением ООО «Спектр Деловых Контактов» привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за январь 2019 в виде применения финансовых санкций в размере 1000 руб.

Несогласие Общества с решением Пенсионного фонда от 05.11.2019 № 037S19190015314 явилось основанием для обращения заявителя с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Проанализировав представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ также предусмотрена обязанность страхователей в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2019 подлежали представлению страхователями в территориальные органы ПФР до 15.02.2019 включительно.

Как установлено судом, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за январь 2019 на 3 застрахованных лиц Общество представило в Пенсионный фонд 06.02.2019, т.е. в установленный Законом № 27-ФЗ срок.

Решением Пенсионного фонда от 05.11.2019 № 037S19190015314 Общество привлечено к ответственности за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «дополняющая») за январь 2019 на 2 застрахованных лиц.

Согласно положениям Закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, Общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к Обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018.

В рассматриваемом случае решением от 05.11.2019 №037S19190015314 Пенсионный фонд привлек Общество к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ за представление страхователем дополняющей формы СЗВ-М за январь 2019 на 2 застрахованных лиц.

Однако доказательств того, что дополняющие сведения были представлены страхователем после обнаружения ошибки Пенсионным фондом при проверке исходной формы СЗВ-М за январь 2019, Центром ПФР суду не представлено.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения Общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ, за нарушение срока представления формы СЗВ-М за январь 2019, поскольку в данном случае его вина отсутствует в связи с реализацией права на исправление недостоверных сведений.

При изложенных обстоятельствах, оспариваемое решение Пенсионного фонда подлежит признанию недействительным, а требования заявителя – подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Определением суда от 20.02.2020 ООО «Спектр Деловых Контактов» предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины на срок до окончания рассмотрения дела по существу. Центр ПФР от уплаты государственной пошлины освобожден, в связи с чем, государственная пошлина в федеральный бюджет за рассмотрение настоящего дела взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 11, 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Общества с ограниченной ответственностью «Спектр Деловых Контактов» удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае от 05.11.2019 № 037S19190015314 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.



Судья А.Ю. Маскаева