Решение от 26 июня 2019 г. по делу № А56-45167/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А56-45167/2019
26 июня 2019 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Трощенко Е.И.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

заявитель ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭКОЛОГИЯ-ЭКСПРЕСС" (адрес: Россия 193230, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ул КРЫЛЕНКО 21/1 ЛИТ С/26Н, ОГРН: 1027806061645);

заинтересованное лицо КОМИТЕТ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ИМУЩЕСТВОМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (адрес: Россия 191014, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ул РЫЛЕЕВА д.7, лит.А, ОГРН: 1167847166882),

об оспаривании постановления от 21.03.2019 по делу № 417/2019 о привлечении к административной ответственности

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ЭКОЛОГИЯ-ЭКСПРЕСС" (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга (далее – Комитет) от 21.03.2019 по делу № 417/2019, которым заявитель привлечен к ответственности по п. 1 ст. 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее – Закон № 273-70) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

На момент рассмотрения дела сроки для представления доказательств и пояснений истекли, возражения против рассмотрения дела в порядке упрощённого производства стороны не представили.

От Комитета поступил отзыв и материалы дела об административном производстве.

Резолютивной частью решения от 17.06.2019 оспариваемое постановление признано незаконным и отменено.

В суд в установленные статьей 229 АПК РФ сроки поступило заявление Комитета об изготовлении мотивированного решения по делу.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

23.01.2019 в ходе обследования земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, проспект Большевиков, участок 17, проведенного на основа гаи приказа Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 21.01.2019 № 966-по, выявлено, что общество совершило самовольное размещение элемента благоустройства, а именно, на земельном участке площадью 30 кв.м. несформированном в установленном порядке, из состава земель, государственная собственность в отношении которых не разграничена, не включенном в Схему размещений нестационарных торговых объектов, утвержденному о распоряжением Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 20.10.2017 № 5371-р, не обремененном договорными отношениями с Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга, расположенном на расстоянии 0,8 п.м с южной стороны от земельного участка площадью 141 кв.м, с видом разрешенного использования: «магазины», с кадастровым номером 78:12:0006310:13160 по адресу: Санкт-Петербург, проспект Большевиков, участок 17 (севернее дома 9, корпус 3, литера Б), разместило нестационарный торговый объект - павильон с вывеской «Цветы» без оформленных в установленном законом порядке документов, предусмотренных п. 214 приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 №961 «О Правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга» (далее - Правила).

Постановлением от 21.03.2019 по делу № 417/2019 заявитель привлечен к ответственности по п. 1 ст. 16 Закона № 273-70 и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 руб.

Общество оспорило данное постановление в судебном порядке.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования Общества подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона № 273-70 самовольное размещение (установка) элемента благоустройства, за исключением административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена в статьях 16-1, 18, 29-1 и 37 настоящего Закона Санкт-Петербурга, а также Кодексом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 2.7 приложения № 2 к Правилам нестационарный торговый объект является элементом благоустройства.

В силу п. 27.3 приложения № 5 к Правилам на территории Санкт-Петербурга запрещена самовольная установка (размещение) элементов благоустройства.

Согласно п. 2.4 приложения № 4 к Правилам и п. 27.4 приложения № 5 к Правилам размещение элементов благоустройства является самовольным в случаях отсутствия документов, в том числе подтверждающих право использования земельного участка.

Общество полагает, что в его действиях отсутствует состав правонарушения, так как Комитет не доказал, что именно заявитель разместил павильон с вывеской «Цветы».

Суд полагает позицию заявителя обоснованной по следующим основаниям.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что спорный объект принадлежит Обществу, им устанавливался.

Факт того, что павильон находится на земельном участке, расположенном на расстоянии 0,8 кв. м к земельному участку площадью 141 кв. м., обремененном договорными отношениями с Обществом, не свидетельствует, что эти договорные отношения распространяются и на спорный павильон, что именно заявитель его установил и являлся его владельцем.

Следовательно, Комитет не доказал, что именно Общество является субъектом ответственности.

Соответственно, в действиях Общества отсутствует состав вмененного нарушения.

Отсутствие состава правонарушения является в силу части 1 статьи 24.5 КоАП РФ обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Учитывая отсутствие в действиях заявителя состава вмененного ему правонарушения, оспариваемое постановление Комитета подлежит признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь статьями 110, 229, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Постановление Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 21.03.2019 по делу № 417/2019 признать незаконным и отменить.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Трощенко Е.И.