Решение от 9 ноября 2017 г. по делу № А50-31270/2017

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-31270/2017
10 ноября 2017 года
г. Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 10 ноября 2017 года

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Мещеряковой Т.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коноваловой К.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Инспекции государственного строительного надзора Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес местонахождения: 614006, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Пермские высоты» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес местонахождения: 614064, <...>)

о приостановлении деятельности,

при участии:

от заявителя – Инспекции государственного строительного надзора Пермского края: ФИО1 по доверенности от 01.08.2017, предъявлен паспорт,

от ответчика – общества с ограниченной ответственностью «Пермские высоты»: не явились,

установил:

Инспекция государственного строительного надзора Пермского края (далее – заявитель, Инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением о приостановлении сроком на один год осуществления обществом с ограниченной ответственностью «Пермские высоты» (далее – ответчик, общество) деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, обязав его не заключать договоры участия в долевом строительстве и не привлекать денежные средства участников долевого строительства.

В обоснование заявленных требований Инспекцией указано, что по результатам проведенной прокуратурой в июне 2017 года проверки установлено нецелевое использование обществом денежных средств участников долевого строительства, невнесение в проектную декларацию от 06.06.2016 по строительству объекта ежеквартальных изменений за 4 квартал 2016 года и 1 квартал 2017 года. В настоящее время финансовое положение общества неудовлетворительно, источники финансирования строительства объекта отсутствуют, застройщиком не соблюдается норматив обеспеченности обязательств, норматив целевого использования средств и норматив безубыточности. Создана объективная угроза неисполнения обществом обязательств по передаче объектов долевого строительства. Застройщик не осуществляет строительство, что свидетельствует, что жилой дом не будет введен в эксплуатацию в предусмотренный договорами срок и объект долевого строительства не будет передан участникам долевого строительства.

В судебном заседании представитель Инспекции доводы заявления поддерживает в полном объеме. Просит удовлетворить заявленные требования и приостановить деятельность общества сроком на один год. Дополнительно пояснил, что 01.11.2017 поступило заявление о продлении срока действия разрешения на строительство.

Из письменного отзыва общества следует, что в настоящее время деятельность общества, направленная на реализацию объектов недвижимости, приостановлена и проводится комплекс мероприятий по поиску инвесторов для целевого финансирования строительства объекта. По существу заявленных требований возражения не заявлены.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседаниене направил, что в силу ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не препятствует рассмотрению дела.

Изучив материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, заслушав представителя заявителя, участвующего в судебном заседании, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 23.05.2016 Департаментом градостроительства и архитектуры администрации г. Перми выданоООО «Современник» разрешение на строительство № 59-RU90303000-91-2016/1 объекта капитального строительства (этапа) в соответствии с проектной документацией – «Комплексная застройка микрорайона 6, жилого района Вышка-2, Мотовилихинского района г. Перми. Комплекс жилых домов по ул. Кузнецкая в Мотовилихинском районе <...> очередь строительства, поз. 1.1.», адрес (местоположение) объекта: Пермский край,г. Пермь, Мотовилихинский района, ул. Кузнецкая, 43в. Срок действия разрешения – до 30 октября 2017 года (л.д. 10).

Земельный участок с кадастровым номером 59:01:3919167:435, в пределах которого планируется расположение объекта капитального строительства, принадлежит ООО «Современник» на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права) (л.д. 9).

Из материалов дела следует, что общество является застройщиком объекта капитального строительства «Комплексная застройка микрорайона 6, жилого района Вышка-2, Мотовилихинского районаг. Перми. Комплекс жилых домов по ул. Кузнецкая в Мотовилихинском районе <...> очередь строительства, поз. 1.1.».

Проектная декларация «Комплексная застройка микрорайона 6, жилого района Вышка-2, Мотовилихинского района г. Перми. Комплекс жилых домов по ул. Кузнецкая в Мотовилихинском районе <...> очередь строительства, поз. 1.1.» от 06.06.2016 размещена на сайте общества (л.д. 11-12). Согласно сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также предоставленной ежеквартальной отчетности застройщика обществом заключено 32 договора участия в долевом строительстве по объекту недвижимости на 72 квартиры, при этом согласно проектной декларации в составе многоквартирного жилого дома предусмотрено строительство 180 квартир.

Прокуратурой Мотовилихинского района г.Перми совместно со специалистом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края проведена проверка деятельности общества на соответствие требованиям Федерального закона от 30.12.2004№ 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 214-ФЗ) и иных нормативных правовых актов в области долевого строительства при возведении объекта «Комплексная застройка микрорайона 6, жилого района Вышка-2, Мотовилихинского района г. Перми. Комплекс жилых домов по ул. Кузнецкая в Мотовилихинском районе г. Перми,1 очередь строительства, поз. 1.1.».

В ходе проверки выявлены факты нарушения Федерального закона№ 214-ФЗ, а именно:

- нецелевое использование денежных средств участников долевого строительства в размере 6 582 622,97 руб.,

- невнесение в проектную декларацию от 06.06.2016 по строительству объекта ежеквартальных изменений за 4 квартал 2016 года и 1 квартал 2017 года, предусмотренных ч.ч. 4, 5, 6 ст. 19 Федерального закона № 214-ФЗ.

Инспекцией установлено, что фактический объем выполненных обществом на объекте работ свидетельствует о том, что в предусмотренный договорами участия в долевом строительстве срок, объект капитального строительства не будет введен в эксплуатацию и объекты долевого строительства не будут переданы участникам долевого строительства.

Полагая, что обществом существенно нарушены требования Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ, что влечет нарушения законных прав и интересов участников долевого строительства, Инспекция на основании п. 2 ч. 15 ст. 23 Федерального закона № 214-ФЗ обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Федерального закона № 214-ФЗ государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство (далее - контролирующий орган).

В силу п. 2 Указа Губернатора Пермского края от 18.05.2017 № 77 «Об образовании Инспекции государственного строительного надзора Пермского края» Инспекции государственного строительного надзора Пермского края переданы функции Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края по осуществлению: регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства на территории Пермского края, при строительстве, реконструкции которых предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, за исключением объектов капитального строительства, указанных в пункте 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации (п. 2.1); регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Пермского края, за исключением объектов производственного назначения (п. 2.2).

Контролирующий орган вправе, в том числе, ежеквартально получать от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении застройщиком примерных графиков реализации проектов строительства, своих обязательств по договорам, а также промежуточную и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (п. 6 ч. 6 ст. 23 Федерального закона № 214-ФЗ).

На основании п. 2 ч. 15 ст. 23 Федерального закона № 214-ФЗ контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если застройщикомне соблюдаются нормативы финансовой устойчивости его деятельности, установленные Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 23 Федерального закона № 214-ФЗ нормативы оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 3 Положения о нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2006 № 233, оценка финансовой устойчивости деятельности застройщика производится по следующим нормативам:

норматив обеспеченности обязательств, определяемый путем деления суммы активов застройщика на сумму обязательств застройщика по договорам участия в долевом строительстве;

норматив целевого использования средств, определяемый путем деления суммы активов застройщика, не связанных со строительством, на общую сумму его обязательств, за исключением обязательств по договорам участия в долевом строительстве;

норматив безубыточности, определяемый как количество лет из расчета 3 последних лет работы застройщика, по итогам которых у застройщика отсутствовали убытки.

При этом установлены нормативы оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика: норматив обеспеченности обязательств - не менее 1, норматив целевого использования средств - не более 1; норматив безубыточности - не менее 1 (пункт 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2006 № 233 «О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика»).

В пункте 1.1 Инструкции о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика, утвержденной Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 30.11.2006 № 06-137/пз-н, определен порядок расчета перечисленных трех нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика.

Из материалов дела следует, что в качестве основания для приостановления осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, указано на несоблюдение обществом нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика за 2 квартал 2017 года.

Так, по данным отчетности общества норматив обеспеченности составил – 0,97; норматив целевого использования средств составил – 1,08; норматив безубыточности по данным общества составил – 0 (л.д. 25-26).

Согласно бухгалтерскому балансу общества по состоянию на 30.06.2017 дебиторская задолженность общества составляет 10 907 тыс.руб., кредиторская задолженность – 9 080 тыс.руб., денежные средства на расчетном счете у общества отсутствуют.

На основании вышеизложенного суд полагает, что имеется достаточно оснований для принятия решения о приостановлении деятельности ответчика, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости, по основаниям, предусмотренным в п. 2 ч. 15 ст. 23 Федерального закона № 214-ФЗ.

При принятии решения суд принимает во внимание представленные Инспекцией доказательства, свидетельствующие о том, что строительство жилого дома фактически не ведется: акт визуального осмотра объекта № 1-029-2017 от 30.08.2017 (л.д. 34), фотоматериалы к нему (л.д. 35, 35 оборот). При этом согласно проектной декларации от 06.06.2016 окончание строительства – 4 квартал 2017 года.

Доказательств обратного обществом в нарушение ст. 65 АПК РФне представлено. Из письменного отзыва на заявление следует, что работыпо строительству объекта приостановлены в марте 2017 года. Общество также сообщило, что в настоящее время проводится комплекс мероприятий по поиску инвесторов для целевого финансирования строительства объекта. Сведения о возобновлении строительства на момент рассмотрения дела не представлены.

Принимая во внимание финансовое состояние застройщика, нецелевое использование денежных средств участников долевого строительства, объем выполненных застройщиком на объекте работ, что создает угрозу нарушения прав участников долевого строительства, суд полагает, что имеются предусмотренные п. 2 ч. 15 ст. 23 Федерального закона № 214-ФЗ основания для приостановлении деятельности застройщика, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства на срок один год.

При этом суд полагает, что данная мера соответствует допущенному застройщиком нарушению и направлена на защиту прав участников долевого строительства.

В части указания в просительной части заявления на обязание общества не заключать договоры участия в долевом строительстве и не привлекать денежные средства участников долевого строительства суд полагает, что данное требование общество обязано исполнить в соответствии с решением суда о приостановлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Приостановить сроком на один год осуществление обществом с ограниченной ответственностью «Пермские высоты» (ОГРН <***>, ИНН <***>) деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Пермские высоты» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес местонахождения: 614064, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину по заявлению в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия (изготовления решения в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Т.И. Мещерякова