Решение от 22 июля 2019 г. по делу № А61-1491/2019

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А61-1491/2019
22 июля 2019 года
г. Владикавказ


Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 22 июля 2019 года.

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

в составе судьи Акимцевой С.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владикавказ (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к государственному бюджетному общеобразовательному учреждению «Комплексный реабилитационно-образовательный центр для детей с нарушениями слуха и зрения» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 17 500 рублей

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 23.04.20198 №Д-3266

от страхователя - не явился

Судебное заседание проведено в порядке статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствии страхователя, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Суд установил: государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владикавказе (далее – ГУ-УПФР, Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственному бюджетному общеобразовательному учреждению «Комплексный реабилитационно-образовательный центр для детей с нарушениями слуха и зрения» (далее – страхователь) о взыскании финансовых санкций в виде штрафа за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах за июнь 2017 года в размере 17 500 рублей.

Заявление мотивировано тем, что страхователем за июнь 2017 года представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) в отношении 35 застрахованных лиц, а позднее, страхователем представлена дополняющая форма СЗВ-М за указанный период со сведениями о 35 страхованных лицах, сведения о которых ранее не представлялись, чем допустил нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования.

От страхователя в суд поступило ходатайство о снижении штрафных санкций в виду наличия смягчающих обстоятельств.

Определением суда от 02.04.2019 заявление ГУ-УПФР принято к производству в порядке упрощенного производства, так как имело признаки, предусмотренные частями 1, 2 статьи 227 АПК РФ.

Определением от 24.05.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам судопроизводства, в связи с необходимостью выяснения дополнительных обстоятельств.

Представитель заявителя в заседании суда требования поддержала в полном объеме.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

14.07.2017 страхователем в Пенсионный фонд представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы исходная) за июнь 2017 года, что подтверждается электронной выпиской из журнала учета приема сведений о застрахованных лицах (СЗВ-М) (л. <...>). Протоколом проверки указанных сведений выявлены ошибки в указании фамилии имени отчества двух застрахованных лиц, а именно «Соловьев Иван Ивановна» и «Байцаева Лемма Петровна» (код ошибки 30), представленные сведения приняты частично (л. д. 13-14).

Позднее, 30.07.2018, страхователем представлена дополняющая форма СЗВ-М за июнь 2017 года в отношении 35 застрахованных лиц, сведения о которых ранее не представлялись.

Осуществив проверку поданных 30.07.2018 сведений, Управлением составлен акт от 31.07.2018 № 012S18180002498 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении страхователем законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, который 31.07.2019 был направлен страхователю заказной почтовой корреспонденцией (л. д. 21).

По итогам рассмотрения акта проверки и иных материалов Управлением 04.09.2018 вынесено решение №012S19180002794 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации" (далее - Закон N 27-ФЗ) в виде штрафа в размере 17 500 рублей (л. д. 23-24). Решение направлено в адрес страхователя 05.09.2018.

Сведения, представленные 30.07.2018, квалифицированы Управлением как несвоевременно поданные.

Требованием от 28.09.2018 №012S01180012843, направленным 01.10.2018, страхователю был установлен срок уплаты штрафа – до 19.10.2018, которое исполнено не было, в связи с чем, Управление обратилось в суд с заявлением о выдаче судебного приказа (л. д. 27).

Арбитражным судом РСО-Алания в рамках дела №А61-956/2019 14.03.2019 было вынесено определение об отказе в выдаче судебного приказа о взыскании со страхователя в пользу Управления финансовых санкций в размере 17 500 рублей за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах за июнь 2017 года (л. д. 31-33).

01.04.2019 Управление ПФР обратилось в суд с настоящим заявлением о взыскании в общем порядке со страхователя в пользу Управления финансовых санкций в размере 17 500 рублей за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах за июнь 2017 года.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ N 83п от 01.02.2016 "Сведения о застрахованных лицах".

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона N 27-ФЗ и Инструкцией « О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 №766н (далее – Инструкция №766н) страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Статьей 16 Закона N 27-ФЗ органам Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлено право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

Пенсионным фондом в материалы дела не представлены доказательства направления в адрес страхователя уведомления об обязании устранить имеющиеся несоответствия представленной отечности, а так же доказательства установления несоответствия сведений о застрахованных лицах до представления страхователем дополняющей формы.

Статьей 17 Закона N 27-ФЗ установлено, что акт не составляется в случае если страхователем самостоятельно выявлены ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица, и уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице представлены в территориальный орган ПФР до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, страхователь реализовал свое право на дополнение (корректировку) ранее представленных сведений за указанный период, что позволяет не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

В силу части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Поскольку правомерность привлечения страхователя к ответственности Управлением не подтверждена, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Указанная правовая позиция ранее поддержана Верховным Судом Российской Федерации определением от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, а так же в определении от 05.09.2018 №303-КГ18-5702.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины должны быть отнесены на заявителя, который от ее уплаты освобожден.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владикавказ отказать в удовлетворении заявленных требований.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия через Арбитражный суд РСО-Алания.

СудьяС.А. Акимцева