Решение от 15 октября 2018 г. по делу № А56-46459/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-46459/2018
15 октября 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 15 октября 2018 года.

Судья Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области Н.Н. Дорохова,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 29.03.2016, место регистрации: Россия, 188684, область Ленинградская, район Всеволожский, поселок городского типа Дубровка, улица Ленинградская, дом 3)

к обществу с ограниченной ответственностью «Гостиница «Тихвин» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 20.09.2001, место регистрации: Россия, 187556, <...>)

о взыскании,

при участии

от истца: ФИО2 по доверенности от 21.02.2018,

ФИО3 по доверенности от 29.12.2017,

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 05.03.2018,

установил:

государственное унитарное предприятие «Водоканал Ленинградской области» (далее – ГУП «Водоканал Ленинградской области») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербург и Ленинградской области с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Гостиница «Тихвин» (далее – ООО «Гостиница «Тихвин») 85 201 рубля 80 копеек платы за превышение нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в сточных водах за декабрь 2017 года.

ООО «Гостиница «Тихвин» против иска возражает по мотивам, изложенным в отзыве на иск, указало на нарушение процедуры отбора проб (раньше расчетного времени), полагает, что данные, полученные при отборе проб из последнего (третьего) колодца не достоверны, лоток колодца, из которого произведен отбор проб находится в зоне подпора городской канализации на расстоянии двух метров, ниже уровня лотка магистрали городской канализации и постоянно затоплен сточными водами центральной системы водоотведения (ЦСВ), из которого и производится забор проб.

В судебном заседании 02.07.2018 ООО «Гостиница «Тихвин» заявило ходатайство о назначении строительно-технической экспертизы для устранения разногласий сторон при разрешении вопроса о достоверности данных по превышению нормативов допустимых сбросов. Актом приемки топографо-геодезических работ № 109\18 по обмеру и подготовки экспликации колодцев бытовой канализации, доводы ответчика о возможном нарушении планово-высотного положения канализационной сети ООО «Гостиница Тихвин», не подтвердились.

ООО «Гостиница Тихвин» заявило письменный отказ от проведения экспертизы с ходатайством о возврате 120 000 рублей, уплаченных по платежному поручению от 14.08.2018 № 807, размещенных на депозите арбитражного суда за оплату судебной экспертизы по настоящему делу. Суд ходатайство удовлетворил.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон суд установил следующее.

Между муниципальным предприятием «Водоканал» (Организация ВКХ) и ООО «Гостиница Тихвин» (Абонент) подписан договор № 155 на отпуск воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ от 01.05.2007 (далее - Договор), согласно пункту 3.1.3 которого Организация ВКХ приняла на себя обязательство систематически контролировать качество сточных вод и загрязняющих веществ, отводимых Абонентом в канализацию ВКХ путем производства хим.анализов в разовых пробах, отбираемых в контрольных колодцах Абонента на выпусках в городскую канализацию в любое время суток в присутствии представителя Абонента. В случае не выделения Абонентом представителя для указанных целей, результат качества отобранной пробы считать действительным.

Абонент, согласно п. 35 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее по тексту - Правила № 644) обязан соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы сточных вод, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов, соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения.

На основании распоряжения Правительства Ленинградской области от 08.08.2016 № 567-р «О принятии в государственную собственность Ленинградской области МП «Водоканал» МО Тихвинское городское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области» МП «Водоканал» передано в государственную собственность и, соответственно, МП «Водоканал» преобразовался в ГУП ЛО «Водоканал города Тихвина».

24.04.2017единственным учредителем ГУП «Леноблводоканал» (Распоряжение Правительства Ленинградской области № 236-р от 24.04.2017) принято решение о реорганизации ГУП «Леноблводоканал» (далее по тексту - Предприятие) в форме присоединения к нему Государственного унитарного предприятия Ленинградской области «Водоканал города Тихвина» (ГУП ЛО «Водоканал города Тихвина») ОГРН <***>, ИНН <***>.

11.08.2017 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Выборгскому району Ленинградской области внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц Федеральной налоговой службы об окончании процедуры реорганизации ГУП «Леноблводоканал» и прекращении деятельности ГУП ЛО «Водоканал города Тихвина».

Согласно п. 6 ст. 29 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее - ФЗ № 161-ФЗ) при реорганизации унитарного предприятия в форме присоединения к нему другого унитарного предприятия первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении присоединенного унитарного предприятия.

11.08.2017 ГУП ЛО «Водоканал города Тихвина» прекратило свою деятельность в результате присоединения к ГУП «Леноблводоканал». Объем прав и обязанностей, перешедших к реорганизованному юридическому лицу, определен ст. 58 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, все права и обязанности по Договору перешли к ГУП «Леноблводоканал» (правопредшественник- ГУП ЛО «Водоканал города Тихвина»- правопредшественник- МП «Водоканал»).

Контроль за соблюдением абонентами нормативов по составу и свойствам сточных вод осуществляется Организацией ВКХ в соответствии с Договором и Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 № 525 (далее- Правила № 525). В соответствии с пунктами 18, 19 Правил № 525 Отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение. Отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в течение 15 минут после времени, указанного в уведомлении о проведении отбора проб сточных вод, пробы сточных вод отбираются без абонента.

Предприятие уведомлением от 06.12.2017 сообщил абоненту о проведении отбора проб сточных вод в 14 час. 10 мин. на объекте ООО «Гостиница Тихвин», расположенном по адресу: <...> (далее по тексту - Объект). Уведомление передано на электронный адрес gosti77@bk.ru (в 13 час. 57 мин.), а также по факсу (в 13 час. 51 мин.). Также уведомление о проведении отбора проб сточных вод на Объекте Ответчика было получено на руки дежурным смены Ответчика 06.12.2017 в 14 час. 05 мин. (время проведения отбора проб, соответственно, согласно уведомления 14 час. 20 мин.)

В этот же день, 06.12.2017 Организацией ВКХ в присутствии представителя абонента произведен отбор проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения, время начала и конца отбора проб: 14 час. 20 мин. - 14 час. 30 мин. По результатам отбора составлен акт № 51-Т-051217 отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения от 06.12.2017, подписанный представителя сторон.

В Акте также зафиксировано, что сточные воды Абонента - мутные с содержанием взвешенных веществ, на поверхности сточных вод-радужная пленка нефтепродуктов. Контролируемыми показателями состава и свойств сточных вод согласно Акта являются: БПК5, водородный показатель, железо, марганец, нефтепродукты, сульфаты, фосфор фосфатов, хлориды, ХПК и цинк.

Пробы направлены для анализа в химико-бактериологическую лабораторию г. Тихвина (далее - ХБЛ г. Тихвин), имеющую аттестат аккредитации RA.RU.21AB95, выдан 17.10.2017. Опломбированные пробы лабораторией получены и приняты к исполнению 06.12.2017 в 14 час. 45 мин. начальником ХБЛ г. Тихвин.

По результатам исследований в сточных водах абонента обнаружены загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу системы водоотведения, а именно: железо общее, сульфат-ионы, цинк, фосфат-ионы по фосфору и марганец, превышающие предельно допустимые нормы; также по результатам контроля проб сточных вод Абонента зафиксирован залповый сброс по показателю «Нефтепродукты».

Приложением № 5 постановления администрации муниципального образования «Тихвинский района Ленинградской области» от 31.03.2005 № 318а «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Тихвинского района» определен перечень и допустимая концентрация загрязняющих веществ в сточных водах абонента.

В соответствии с п. 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

Пунктом 119 Правил № 644 определено, что расчет платы производится организацией, осуществляющей водоотведение, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 10 дней со дня выставления счета.

В соответствии с Постановлением Правительства Ленинградской области от 31.05.2012 N 189 «О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 30.12.2004 № 326 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Ленинградской области» плата за фактически установленный залповый сброс всех видов загрязняющих веществ устанавливается из расчета пятикратного тарифа за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ.

Согласно п. 20 Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Ленинградской области, утвержденного Постановлением Правительства Ленинградской области 30.12.2004 № 326 плата за сброс загрязняющих веществ, запрещенных и (или) несогласованных к сбросу в системы коммунальной канализации, а также за фактически установленный залповый сброс всех видов загрязняющих веществ устанавливается из расчета пятикратного тарифа за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ, умноженного на объем фактически сброшенных абонентом сточных вод за расчетный период, в котором зафиксировано нарушение. При этом объем сточных вод учитывается с начала расчетного периода, в котором зафиксировано нарушение, независимо от отбора проб.

Приказом от 25.08.2017 № 99п Комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области тариф на водоотведение для потребителей Тихвинского муниципального района Ленинградской области в период с 25.08.2017 по 31.12.2017 составляет 30 рубля 65 копеек (без учета НДС).

Расчет за сброс загрязняющих веществ произведен истцом в соответствии с п. 20 Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Ленинградской области, утвержденного Постановлением Правительства Ленинградской области 30.12.2004 № 326.

Согласно расчету Истца размер оплаты за превышение нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в сточных водах составляет 85 201 рубль 80 копеек, которая включает в себя сумму из расчета платы за залповый сброс нефтепродуктов в размере 83 907 рублей 44 копейки и расчет платы за сброс загрязняющих веществ, превышающих ПДК, в размере 1 294 рубля 36 копеек. Водоканал выставил и направил в адрес абонента счет на оплату № ТХКП-02069 от 31.12.2017, ООО «Гостиница Тихвин» оплату не произвело, на претензию о добровольной уплате дога не ответило, что послужило основанием для обращения ГУП «Водоканал Ленинградской области» в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства. Аналогичное положение содержится в пункте 2 статьи 13 Федерального закона N 416-ФЗ от 07.12.2011 "О водоснабжении и водоотведении".

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167).

Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644) регулируют отношения между абонентами и организациями водопроводно-канализационного хозяйства, в сфере водоснабжения и водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод. На основании пункта 111 Правил N 644 Абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно пункту 113 Правил N 644 сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, не должны содержать загрязняющие вещества, запрещенные к сбросу в централизованную систему водоотведения, по перечню согласно приложению N 2 и вещества, запрещенные к применению в Российской Федерации, в том числе ратифицированными Российской Федерацией международными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 114 Правил N 644 состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением N 3. За негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения (за превышение максимально допустимых концентраций (МДК) начисление производится на основании Раздела VII Правил 644.

Пунктом 118 Правил 644 установлено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 119 Правил N 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится путем подачи абонентом ежемесячно декларации, а в случаях непредставления декларации, сброса сточных вод с нарушением установленных требований, сброса сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций - на основании результатов анализов.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения осуществляется на основании формул, предусмотренных пунктами 120, 123, 123.1 (формула расчета кратности превышения, значение которой используется при расчете по формуле, установленной пунктом 123) Правил N 644.

Согласно Решению Верховного Суда РФ от 11.04.2018 N АКПИ18-155 "Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим пункта 119 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644" данное правовое регулирование способа расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, когда основанием для расчета платы за негативное воздействие являются декларация либо результаты анализов контрольных проб сточных вод, соответствует требованиям законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения, направлено на достижение и соблюдение баланса экономических интересов организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение и их абонентов и не нарушает принцип равенства участников гражданского оборота.

В подтверждение факта сброса абонентом в систему канализации сточных вод, в которых концентрация загрязняющих веществ превышает установленные нормативы (задекларированный максимум), организацией ВКХ представлены акты отбора проб и соответствующий протокол исследований. Абонент не воспользовался правом на параллельный отбор пробы, расчет не оспорил. Факт нарушения норм сброса доказаны материалами дела, расчет истца о размере оплаты проверен судом и признан обоснованным.

При принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы. В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в состав судебных расходов входит государственная пошлина.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Гостиница «Тихвин» в пользу государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области» 85 201 рубль 80 копеек платы за превышение нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в сточных водах за декабрь 2017 года, 3 408 рублей расходов по уплате государственной пошлины по иску.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Гостиница «Тихвин» с депозитного счета Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 120 000 рублей, перечисленных по платежному поручению от 14.08.2018 № 807 за производство судебной экспертизы по настоящему делу.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Дорохова Н.Н.