Решение от 20 марта 2018 г. по делу № А28-730/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ




Дело № А28-730/2018
г. Киров
20 марта 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме 20 марта 2018 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Кулдышева О.Л.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев материалы дела по исковому заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 613451, Россия, Кировская область, п.Медведок, Нолинский район)

к министерству лесного хозяйства Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610020, Россия, <...>)

о внесении изменений в условия договора аренды лесного участка от 01.08.2008 № 19-5

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца – ФИО3 по доверенности от 25.01.2018,

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 29.12.2017



установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – истец, Предприниматель) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к министерству лесного хозяйства Кировской области (далее – ответчик, Министерство) о внесении изменении в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности от 01.08.2008 № 19-5.

В соответствии со статьей 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание и предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от исковых требований полностью или частично.

Уточнение требований не противоречит закону и не нарушает права других лиц, принято судом. Дело рассмотрено по уточненным требованиям.

Представители сторон изложили позицию относительно заявленных требований.

Изучив материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

01.08.2008 между сторонами был заключен договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, № 19-5 (далее – договор аренды), согласно которому арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок площадью 2264 га, местоположение: Кировская область, Нолинский район, Нолинское лесничество, Медведское участковое лесничество, квартал 147-150, 154-159, 163, 164; условный номер 43-43-01/241/2008-126, учетная запись в государственном лесном реестре № 19.25-2008-05.

Границы лесного участка определены на схеме расположения лесного участка согласно приложению № 1. Характеристика лесного участка приводится в приложении № 2 (пункт 3 договора аренды).

Лесной участок передан Арендатору на основании акта приема-передачи.

Срок действия договора установлен с даты его государственной регистрации по 25.05.2031 (пункт 20 договора аренды).

В соответствии с пунктами 5, 6 договора аренды лесного участка арендная плата устанавливается в размере 446 522 рубля 00 копеек в год. Арендатор вносит арендную плату от установленного годового размера арендной платы: 15 февраля - 15%, 15 марта - 10%, 15 апреля - 10%, 15 июня - 10%, 15 июля - 10%, 15 сентября - 15%, 15 ноября - 15%, 15 декабря - 15%.

Обращаясь в суд с требованием об изменении условий договора аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 01.08.2008 № 19-5, истец указывает на существенное изменение количественных и качественных характеристик лесного участка, ссылается на изменения в проект освоение лесов.

Считает, что изменение характеристик участка влечет за собой и изменение размера арендной платы.

Позиция ответчик относительно заявленных требований отражена в отзыве на исковое заявление.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено ЛК РФ.

Согласно части 1 статьи 74 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

В части 2 статьи 74 ЛК РФ предусмотрено, что при заключении договора аренды лесного участка по результатам аукциона, изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 ЛК РФ (в ред. Федерального закона от 29.12.2010 № 442-ФЗ), то есть, если осуществление мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров, или последствий этой чрезвычайной ситуации повлекло за собой существенное изменение обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при заключении такого договора.

Из приведенных норм права следует, что ЛК РФ был установлен не только особый порядок заключения договоров аренды лесного участка, то есть по общему правилу по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, но и введен запрет на изменение условий договора по волеизъявлению его участников.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 29.05.2014 года № 1021-О указал, что часть 2 статьи 74 ЛК РФ о недопустимости - при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона - изменения условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 ЛК РФ, создает - наряду с другими законоположениями - необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлена на обеспечение баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Изменение сторонами договора аренды его условия о размере арендной платы со ссылкой на наличие такой возможности, содержащейся в статье 421 ГК РФ, противоречило установленному специальной нормой - частью 2 статьи 74 ЛК РФ - прямому запрету на изменение условий такого договора аренды.

Федеральным законом от 21.07.2014 № 250-ФЗ редакция части 2 статьи 74 ЛК РФ была изменена, указанная норма в настоящей редакции содержит положения, которые предусматривают случаи возможного изменения условий договора в результате: изменения целевого назначения лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такие изменения обстоятельств возникли вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стали основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 ЛК РФ.

При этом введенная Федеральным законом от 21.07.2014 № 250-ФЗ в статью 74 ЛК РФ часть 2.1 содержит положение о том, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен только по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Согласно части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 29.06.2015 № 206-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений», договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Частью 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 настоящего Кодекса.

Из приведенных норм права следует, что Лесным кодексом Российской Федерации был установлен и продолжает действовать запрет на изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, по волеизъявлению его участников. Такое изменение может быть осуществлено только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований.

Проанализировав изменения в проект освоения лесов на арендуемом участке, суд пришел к выводу о том, что с момента заключения договора аренды от 01.08.2008 № 19-5 на лесном участке произошло существенное изменение количественных и качественных его характеристик.

Установленные судом обстоятельства являются основанием для внесения изменений в спорный договор аренды лесного участка.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с положениями указанной нормы права все обстоятельства, на которые истец ссылается в своем иске в отношении изменения количественных и качественных характеристик лесного участка, суд считает установленными, поскольку Министерство доказательств обратного материалы дела не представило.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным, за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ (часть 3 статьи 94 ЛК РФ).

В части 2 статьи 73 ЛК РФ предусмотрено, что при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

В соответствии с частью 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка находящегося в федеральной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации 22.05.2007 было принято Постановление № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее – Постановление № 310).

Из буквального толкования указанных выше норм следует, что размер арендной платы по договору аренды лесных участков не может быть ниже минимального размера, который определяется по ставкам, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Изменение качественных и количественных характеристик лесного участка, в том числе изменения объема использования лесов и объема выполняемых работ, не может не отразиться на существенных условиях заключенного договора аренды, таких как годовой объем использования лесов и размер арендной платы.

На основании изложенного, с учетом статьи 173 АПК РФ требования истца о внесении изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности от 01.08.2008 № 19-5 подлежат удовлетворению на условиях, представленных Арендатором в проекте дополнительного соглашения согласованного с Арендодателем.

На основании пункта 1 статьи 425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В пункте 3 статьи 453 ГК РФ предусмотрено, что в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

В соответствии с частью 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на истца.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

требования индивидуального предпринимателя ФИО2 удовлетворить.

Внести следующие изменения в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 01.08.2008 года № 19-5

1. Абзац первый пункта 5 договора аренды изложить в следующей редакции: «Арендная плата по договору аренды с 01.01.2018 составляет 363 668 (триста шестьдесят три тысячи шестьсот шестьдесят восемь) рублей в год.

2. Приложения № 2, 3, 3.1, 4 и 6 к договору аренды изложить в следующей редакции:

Приложение № 2 к договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 01.08.2008 № 19-5


ХАРАКТЕРИСТИКА

лесного участка и его насаждений

Характеристика лесного участка


(га)

Общая площадь - всего

В том числе

лесные земли

нелесные земли

покрытые лесной растительностью - всего

в том

числе покрытые лесными

культурами

лесные питом-ники, плантации

непокрытые лесной растительностью

итого

доро-ги

просе

ки

боло-та

дру-гие

ито

го

1
2

3
4

5
6

7
8

9
10

11

2264

2141,9

489,4

-
75,8

2217,7

25,7

9,4

7,1

4,1

46,3



Характеристика насаждений лесного участка


Целевое

назначение лесов

Участковое лесничество,

номер квартала

Преобладающая порода

Площадь (га)/

запас древесины

(тыс.

куб.м)

В том числе по группам возраста древостоя (га/тыс. куб.м)

молодняки

средне-возрастные

приспе-вающие

спелые и перестой-ные

1
2

3
4

5
6

7
8

Эксплуатационные

Медведское: 147ч., 148, 149, 150ч., 154-159, 163, 164

С
563/109,0

134/12,9

285/62,5

78/17,9

66/15,7

Е
246/39,6

63/3,3

22/4,0

45/8,8

116/23,5

П
48/10,6

0/0

2,0/0,3

0/0

46/10,3

Б
740/101,7

122/4,7

408/55,5

119/25,1

91/16,4

Ос

142/25,4

7,0/0,2

45/3,0

14/2,8

76/19,4

Ол.с.

12/0,7

0/0

8,0/0,3

4,0/0,4

0/0

Лп

283/52,0

24/0,3

34/3,8

41/7,8

184/40,1

Ол.ч.

55/5,6

12/0,2

9,0/0,7

23/3,0

11/1,7

Т.ч.

3,0/0,8

0/0

0/0

0/0

3,0/0,8

Итого


2092/345,4

362/21,6

813/130,1

324/65,8

593/127,9

Защитные

Медведское: 147ч., 150ч.

С
1,0/0,3

0/0

0/0

0/0

1,0/0,3

Е
11/2,4

0/0

7,0/1,6

2,0/0,4

2,0/0,4

Б
18/2,6

0/0

17/2,5

0/0

1,0/0,1

Ос

2,0/0,3

0/0

1,0/0,1

0/0

1,0/0,2

Ол.ч.

18/1,4

1,0/0

17/1,4

0/0

0/0

Итого


50/7,0

1,0/0

42/5,6

2,0/0,4

5,0/1,0


Всего


2142/352,4

363/21,6

855/135,7

326/66,2

598/128,9



Средние таксационные показатели насаждений лесного участка


Целевое назначение лесов

Преобла-дающая порода

Состав насаж-дений

Возраст насаждений

Бони-тет насаж-дений

Пол-нота дре-востоев

Средний запас древесины (куб.м/га)

средне-возраст

ные

приспе-вающие

спелые и перестой

ные

1
2

3
4

5
6

7
8

9
Эксплуатационные

Береза

4Б2С2Е

1Лп1Ос

53

2
0,7

160

203

216

Защитные

Береза

4Б2Е2Олч

1Лп1Ос

56

3
0,6

133

200

197

Итого

Береза

4Б2С2Е

1Лп1Ос

53

2
0,7

159

203

215



Приложение № 3

к договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 01.08.2008 № 19-5


Виды и объемы использования лесов для заготовки древесины

на лесном участке


Виды и объемы использования лесов

на арендуемом лесном участке в 2018 году


Целевое назначение лесов

Хозяйство (хвойное, твердолиственное, мягколиственное)

Площадь (га)

Единица измерения

Среднегодовые объемы использования лесов

1
2

3
4

5
Заготовка древесины (ликвидной) - всего

Эксплуатационные

Хвойное

25

тыс. куб. м

2,63

Мягколиственное

38

тыс. куб. м

3,8

В том числе сплошные рубки

Эксплуатационные

Хвойное

10

тыс. куб. м

2,0

Мягколиственное

16

тыс. куб. м

2,4

Выборочные рубки, включая уход за лесами

Эксплуатационные

Хвойное

15

тыс. куб. м

0,63

Мягколиственное

22

тыс. куб. м

1,4

Рубки погибших и повреждённых насаждений

Эксплуатационные

Хвойное

-
тыс. куб. м

-
Мягколиственное

-
тыс. куб. м

-



Приложение № 3.1

к договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 01.08.2008 № 19-5


Объем заготовки древесины в спелых и перестойных насаждениях

на арендуемом лесном участке


Целевое назначение лесов

Хозяйство (хвойное, твердолиственное, мягколиственное)

Площадь (га)

Единица измерения

Допустимый объем изъятия древесины

1
2

3
4

5
Заготовка древесины (ликвидной) - всего

Эксплуатационные

Хвойное

10

тыс. куб. м

2,0

Мягколиственное

34

тыс. куб. м

3,7

В том числе: сплошные рубки

Эксплуатационные

Хвойное

10

тыс. куб. м

2,0

Мягколиственное

16

тыс. куб. м

2,4

Выборочные рубки

Эксплуатационные

Хвойное

0
тыс. куб. м

0
Мягколиственное

18

тыс. куб. м

1,3



Приложение № 4

к договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 01.08.2008 № 19-5


Размер и распределение арендной платы по срокам внесения

Размер и распределение арендной платы

по срокам внесения с 01.01.2018 по 31.12.2018


Календарный план

Арендная плата, установленная по договору аренды лесного участка - всего

В том числе

в местный

бюджет

в бюджет субъекта Российской Федерации

в федеральный бюджет

1
2

3
4

5
15 февраля

54 550

-
23 286

31 264

15 марта

36 367

-
15 524

20 843

15 апреля

36 367

-
15 524

20 843

15 июня

36 367

-
15 524

20 843

15 июля

36 367

-
15 524

20 843

15 сентября

54 551

-
23 286

31 265

15 ноября

54 550

-
23 286

31 264

15 декабря

54 549

-
23 285

31 264

Итого за год

363 668

-
155 239

208 429




Приложение № 6 к договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 01.08.2008 № 19-5


Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов

и лесоразведению на арендуемом лесном участке


Целевое назначение лесов

Виды мероприятий

Единица измерения

Среднегодовой объем

Срок исполнения

Обеспечение пожарной безопасности в лесах

Эксплуатационные, защитные

Содержание аншлагов

противопожарного назначения

шт.

6
в течение

пожароопасного сезона

Содержание мест отдыха

шт.

4
в течение

пожароопасного сезона

Содержание шлагбаума на дорогах, ведущих в лесные массивы

шт.

1
2-3 квартал

Реконструкция лесных дорог

противопожарного назначения

км

0,5

2-3 квартал

Эксплуатация лесных дорог

противопожарного назначения

км

29,2

в течение

пожарного сезона

Уход за минерализованными полосами

км

7
май-июнь

Содержание существующих подъездов к водоему с последующим содержанием

шт.

1
в течение

пожароопасного сезона

Эксплуатация пожарных водоемов

шт.

1
2-3 квартал

Наем пожарного сторожа на пожароопасный сезон

чел.

1
до начала

пожароопасного сезона

Проведение контролируемого профилактического выжигания лесных горючих материалов

га

1,2

апрель

Создание добровольной пожарной дружины на пожароопасный сезон

шт.

чел.

1
5

до начала

пожароопасного сезона

Организация и содержание пункта сосредоточения противопожарного инвентаря на пожарный сезон

шт.

1
до начала

пожароопасного сезона

Создание запаса горюче-смазочных материалов на пожароопасный сезон

т
0,3

до начала

пожароопасного сезона

Очистка мест рубок от порубочных остатков способами, согласованными с Арендодателем

га

В объеме площади рубки

одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины

Наземное патрулирование территории лесного участка в пожароопасный период

га

2264

в течение пожароопасного сезона в соответствии с утвержденными требованиями

Обеспечение санитарной безопасности в лесах

Эксплуатационные, защитные

Наблюдение за санитарным и лесопатологическим состоянием лесных насаждений

га

2264

Постоянно

Ремонт искусственных гнездовий

шт

3
2-3 квартал

Изготовление и развешивание искусственных гнездовий

шт

3
2-3 квартал

Огораживание муравейников

шт

2
2-3 квартал

Наземные истребительные меры борьбы

га

По мере необходимости в полном объеме

Лесовосстановительные мероприятия

Эксплуатационные, защитные

Подготовка почвы для создания

лесных культур

га

5,0

август-октябрь 2017,

2018 гг

Искусственное лесовосстановление (создание лесных культур посадкой сеянцев)

га

5,0

май 2017, 2018 гг

Агротехнический уход за лесными культурами

га

48,4

май-сентябрь 2017года

39,2

май-сентябрь 2018 года

Естественное лесовосстановление

га

21,0

апрель-ноябрь 2017,

2018 гг

Уход за лесами

Эксплуатационные, защитные

Осветление

га

4,0

май-сентябрь

Прочистки

га

6,0

май-сентябрь

Расчистка квартальных просек

км

3,0

2-3 квартал


Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.


Судья Кулдышев О.Л.