Решение от 4 июня 2024 г. по делу № А70-17790/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-17790/2023
г. Тюмень
05 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 05 июня 2024  года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Кузнецовой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шипуновой Э.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

к Обществу с ограниченной ответственностью «Тюмень Водоканал»

о взыскании 116 691,12 руб. ущерба, причиненного окружающей среде,


при участии:

от истца: ФИО1 по доверенности от 22.01.2024,

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 17.05.2024,   



установил:

в арбитражный суд поступило исковое заявление Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец) к Обществу с ограниченной ответственностью «Тюмень Водоканал» (далее - ответчик) о взыскании 116 691,12 руб. ущерба, причиненного окружающей среде (с учетом уточнения требований в порядке ст. 49 АПК РФ).

Исковые требования со ссылками на статьи 4, 5, 77, 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ), положения Водного кодекса РФ мотивированы следующим. В ходе выездных обследований, в целях повышения эффективности надзорных мероприятий в области использования и охраны водных объектов, а также предупреждения и своевременного выявления нарушений в области охраны окружающей среды, на р. Тура и ее водоохраной зоне проводились выездные мероприятия в период с 23.09.2022 по 06.10.2022 в ходе которых были отобраны пробы природной воды в пределах географических координат: 57.138611, 65.716944 и 500 метрах выше и ниже места точки с географическими координатами: 57.138611, 65.716944 на р. Тура, на загрязняющие вещества: нефтепродукты, цинк, валовая форма, медь валовая форма, марганец валовая форма, железо валовая форма, аммоний-ион, фосфаты, фенолы летучие, взвешенные вещества, БПК5, нитриты, ХПК, сухой остаток, хлорид-ион, сульфат-ион, ртуть, РН, АПАВ. ООО «Тюмень Водоканал» осуществляет сброс хозяйственно-бытовых сточных вод в р. Тура на основании разрешения на сброс веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты от 22.11.2021 №5. Согласно экспертному заключению от 06.10.2022 № 77 установлено увеличение концентрации загрязняющих веществ по показателям: по взвешенным веществам, ионам аммония, нефтепродуктам, нитрит-ионам, сухому остатку, фенолам летучим, ХПК. В подтверждение представлены протоколы испытаний от 05.10.2022, протоколы отбора проб от 15.09.2022. Истцом был произведен расчет размера вреда, причиненного водному объекту сбросом вредных (загрязняющих) веществ в составе сточных вод с учетом положений Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом Минприроды РФ от 13.04.2009 № 87. Общий ущерб, причиненный водному объекту р. Туре в результате сброса неочищенных сточных вод в период с 23.09.2022 по 06.10.2022 ООО «Тюмень Водоканал» составил 116 691,12 рублей.

В отзыве на исковое заявление ответчик требования не признал.

Определением от 12.12.2023 судом принято заявление истца от 24.11.2023 об изменении основания иска, в соответствии с которым истец указанные в исковом заявлении Экспертное заключение от 06.10.2022      №77 и протоколы испытаний и протоколы испытаний 2894/22-В от 05.10.2022, 2895/22- В от 05.10.2022, 2896/22-В от 05.10.2022, 2897/22-В от 05.10.2022, 2898/22-В от 05.10.2022, 2899/22- В от 05.10.2022, 2900/22-В от 05.10.2022, 2901/22-В от 05.10.2022, 2902/22-В от 05.10.2022, 2903/22- В от 05.10.2022, 2904/22-В от 05.10.2022, 2905/22-В от 05.10.2022, 2906/22-В от 05.10.2022, 2907/22- В от 05.10.2022, 2908/22-В от 05.10.2022, 306/22-Д от 05.10.2022, 307/22-Д от 05.10.2022, 308/22-Дот 05.10.2022, 309/22-Д от 05.10.2022, 310/22-Д от 05.10.2022, 311/22-Д от 05.10.2022, 312-Д от 05.10.2022, 313/22-Д от 05.10.2022, 314/22-Д от 05.10.2022, 315/22-Д от 05.10.2022, 316/22-Д от 05.10.2022, 317/22-Д от 05.10.2022, 318/22-Д от 05.10.2022, 319/22-Д от 05.10.2022, 320/22-Д от 05.10.2022, просит заменить на Экспертное заключение от 17.10.2022 № 79 и Экспертное заключение от 31.10.2023 № 84 ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по Тюменской области, которыми установлено превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ, а именно по взвешенным веществам ионам аммония, нефтепродуктам, нитрит ионам, сухому остатку, фенолам летучим, ХПК.

В отзывах на исковое заявление  ответчик требования не признал, указал документы, на которых истец основывает исковые требования, а именно, экспертные заключения Филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по Тюменской области» №84 от 31.10.2023 и №79 от 17.10.2022 противоречат доводам и данным искового заявления и расчета размера вреда, причиненного водному объекту р. Тура, следовательно, они, с учетом названных обстоятельств, не могут являться допустимыми доказательствами в обосновании заявленных требований.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Филиал ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» Тюменской области.

В судебном заседании истец требования поддержал.

Ответчик исковые требования не признал.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть исковые требования по существу в данном судебном заседании, в отсутствие надлежащим образом извещенного третьего лица.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, всесторонне исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, суд считает, что рассматриваемые требования  не подлежат удовлетворению по указанным ниже основаниям.

Как следует из искового заявления, Северо-Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее - Управление) в ходе выездных обследований, в целях повышения эффективности надзорных мероприятий в области использования и охраны водных объектов, а также предупреждения и своевременного выявления нарушений в области охраны окружающей среды, на р. Тура и ее водоохраной зоне проводились выездные мероприятия в период с 23.09.2022 по 06.10.2022 в ходе которых были отобраны пробы природной воды в пределах географических координат: 57.138611, 65.716944 и 500 метрах выше и ниже места точки с географическими координатами: 57.138611, 65.716944 на р. Тура, на загрязняющие вещества: нефтепродукты, цинк, валовая форма, медь валовая форма, марганец валовая форма, железо валовая форма, аммоний-ион, фосфаты, фенолы летучие, взвешенные вещества, БПК5, нитриты, ХПК, сухой остаток, хлорид-ион, сульфат-ион, ртуть, РН, АПАВ.

ООО «Тюмень Водоканал» осуществляет сброс хозяйственно-бытовых сточных вод в р. Тура на основании разрешения на сброс веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты от 22.11.2021 №5.

Согласно экспертному заключению от 17.10.2022 № 79, экспертному заключению от 31.10.2023 № 84 по результатам анализа проб природной воды, филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по Тюменской области установлено превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ, а именно: по взвешенным веществам ионам аммония, нефтепродуктам, нитрит-ионам, сухому остатку, фенолам летучим, ХПК.

Истцом был произведен расчет размера вреда, причиненного водному объекту сбросом вредных (загрязняющих) веществ в составе сточных вод с учетом положений Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом ФИО3 от 13.04.2009 № 87.

Общий ущерб, причиненный водному объекту р. Туре в результате сброса неочищенных сточных вод в период с 23.09.2022 по 06.10.2022  ООО «Тюмень Водоканал» составил по расчету истца составил 116 691,12 рублей.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400 (далее – Положение о Росприроднадзоре) федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).

Приказом Росприроднадзора от 27.08.2019 № 489 утверждено Положение о Северо-Уральском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Положение).

В силу пункта 4.61 Положения Управление осуществляет  в рамках своих полномочий предъявление в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

На основании части 1 статьи 9 Водного кодекса РФ юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Водного кодекса РФ.

В пункте 1 части 2 статьи 39 Водного кодекса РФ указано, что водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать причинение вреда окружающей среде.

Частью 4 статьи 35 Водного кодекса РФ установлено, что количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты. В соответствии с частью 1 статьи 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Водным кодексом РФ и законодательством в области охраны окружающей среды.

Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается (часть 6 статьи 56 Водного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов).

Лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (статья 69 Водного кодекса РФ).

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ причиненный вред, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу статьи 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, независимо от наличия вины, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы (пункт 1 статьи 1079 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате его загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды).

Нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующими возмещение ущерба, в том числе внедоговорного вреда. Доказывание таких убытков производится в общем порядке, установленном статьями 15, 1064 ГК РФ.

Таким образом, исходя из положений статей 15,1064 ГК РФ, статьи 77 Закона № 7-ФЗ для возложения гражданско-правовой ответственности лицу, обратившемуся с соответствующим требованием, необходимо доказать совокупность следующих обстоятельств: противоправный характер действий (бездействия) причинителя вреда, вину данного лица, наличие вреда окружающей среде, факт и размер причиненных противоправными действиями этого лица убытков, а также причинно-следственную связь между противоправными действиями (бездействием) причинителя вреда и возникшим вредом. При отсутствии хотя бы одного из перечисленных элементов применение к правонарушителю мер гражданско-правовой ответственности не допускается.

В силу статьи 78 Закона об охране окружающей среды, статьи 69 Водного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее - Постановление Пленума ВС РФ от 30.11.2017 № 49) сформулирована правовая позиция, согласно которой основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 7 постановления от 30.11.2017 № 49, по смыслу ст. 1064 ГК РФ, ст. 77 Закона № 7-ФЗ лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

При этом для наступления ответственности, предусмотренной статьей 15 ГК РФ, необходимо наличие состава правонарушения, включающего следующее: наступление вреда, вины причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими последствиями. Отсутствие хотя бы одного из условий ответственности не влечет удовлетворения иска о взыскании убытков, доказыванию подлежит каждый элемент убытков.

Истцом указано, что по информации, имеющейся в Управлении, в пределах географических координат 57.138611, 65.716944 сброс хозяйственно-бытовых сточных вод в р. Тура осуществляет юридическое лицо ООО «Тюмень Водоканал». Какие-либо другие природопользователи сброс сточных вод в пределах данных географических координат не осуществляют.

В связи с тем, что выездные обследования проводились без взаимодействия с юридическим лицом, отбор проб осуществлялся только природной воды в точке сброса ООО «Тюмень Водоканал».

По результатам выявленных превышений в фоновой точке в сравнении с контрольной произведен расчет размера вреда, причиненного водному объекту р. Тура.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований.

Возражая относительно удовлетворения исковых требований, ответчик указывает, что по информации, размещенной в открытом доступе, ближайшими водопользователями ООО «Тюмень Водоканал» по месту пользования река Тура 172 км от устья р. Тура являются ООО «Минводы» (171,8 км от устья р. Тура), АО «Агентство инфраструктурного развития Тюменской области» (171,85 км от устья р. Тура) и АО «Тюменьподводречстрой» (172,8 км от устья р. Тура). Принимая во внимание указанное, а также тот факт, что географические координаты отличаются даже на доли секунд от указанных в документах ЦЛАТИ, вопреки позиции Истца, свидетельствуют о том, что места точек отбора не совпадают с точками, где в ходе выездных обследований отбирались пробы.

Согласно позиции ответчика, представленная истцом таблица с переводом Системы координат ГСК (в Решении о предоставлении водного объекта в пользование от 12.07.2022) в Региональную систему координат является не относимым доказательством, поскольку в протоколах географическая система координат.

Ответчиком указано, что при внесении точек с координатами, указанными в протоколе, в геоинформационный сервис, в основе которого лежат спутниковые снимки Земли, наглядно видно несоответствие мест отборов проб, указанных в протоколах, границам, в которых ООО «Тюмень Водоканал» осуществляет водопользование объектом р. Тура. Так, в частности точка с координатами N 58°08'19,0" Е 64°52'43,6" фактически находится в Свердловской области в окрестностях г. Тавда, в то время как в протоколе указано место г.Тюмень, р.Тура, в районе водовыпуска ООО «Тюмень Водоканал» (фото 1, том 2 л.д.123); точка с координатами N 57°22'13,5" Е 64°52'43,6" фактически находится на границе Свердловской области за д. Речкина, в то время как в протоколе указано место г.Тюмень, р.Тура, в районе водовыпуска ООО «Тюмень Водоканал» (фото 2); точка с координатами N 57°09'32,5" Е 65°25'50" фактически вблизи пересечения окружной дороги и Ирбитского тракта в сторону аэропорта Рощино, в то время как в протоколе указано место г.Тюмень, р.Тура, у выпуска сточных вод в районе пересечения ул. Мельникайте (см. фото 4).

Точки с координатами N 57°10'11,0" Е 65°30'54", N 57°10'07.3" Е 65°31?05,0", N 57°09'44,9" Е 65°32'05,5", N 57°09'44,7" Е 66°32'30,5", N 57°09'50,3" Е 65°33'14,8" и N 57°09'50,1" Е 65°34'19,0" фактически размещены за пределами участка водопользования ООО «Тюмень Водоканал» (см. фото 3).

Согласно части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Проанализировав, оценив и сопоставив представленные в дело документы по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что истец не доказал факт причинения ответчиком ущерба водному объекту р. Тура в заявленном размере, в результате действий (бездействия) ответчика, так как допустимых доказательств, свидетельствующих о противоправности его поведения, а также наличия причинно-следственной связи между такими противоправными действиями и причинением ущерба в заявленном размере, не представлено.

Поскольку в материалах дела отсутствует совокупность доказательств, необходимых для удовлетворения требований истца, суд отказывает в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд            



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.



Судья


Кузнецова О.В.