Решение от 1 июня 2024 г. по делу № А56-87916/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-87916/2023
02 июня 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  27 мая 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи  Сайфуллиной А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шатохиной В.В.  

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

ЗАКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "КОНТИНЕНТ"  

к
АДМИНИСТРАЦИИ ГУБЕРНАТОРА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА;

Комитету финансов Санкт-Петербурга;

Комитету по инвестициям Санкт-Петербурга. 


третье лицо:

Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга; 


при участии в судебном заседании представителей сторон, согласно протоколу судебного заседания от 27.05.2024

установил:

закрытое акционерное общество «Континент» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с требований о взыскании с Правительства Санкт-Петербурга, Комитета финансов Санкт-Петербурга; Комитета по инвестициям Санкт-Петербурга   (далее совместно именуемые – ответчик) убытков в сумме 12.700.000,00 рублей.


В ходе судебного разбирательства, к участию в деле в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен  Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга; в качестве соответчиков – Комитет  финансов Санкт-Петербурга и Комитет  по инвестициям Санкт-Петербурга 

 Сведения о времени и месте судебного заседания своевременно размещены в Картотеке арбитражных дел на сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации и на официальном сайте Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.


Как усматривается из представленных в материалы дела документов,  обращаясь в арбитражный суд Общество, указывало на то, что решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.12.2016 по делу №А56-49742/2016 суд обязал Правительство принять решение о предоставлении Обществу земельного участка с кадастровым номером 78:38:0022451:1574 по адресу: Санкт-Петербург, <...> участок 1 (юго-восточнее пересечения с проспектом Ленина), площадью 1121 кв.м, для строительства объекта розничной торговли (далее – Участок), путем издания соответствующего постановления в месячный срок со дня вступления Решения в законную силу.

Изданием постановления Правительства от 30.05.2023 №525 «О предоставлении земельного участка для строительства магазина по адресу: <...> участок 1 (юго-восточнее пересечения с пр. Ленина)» (далее – Постановление №525) во исполнение Решения Обществу был предоставлен Участок.

В качестве одного из инвестиционных условий было предусмотрено перечисление Обществом в бюджет Санкт-Петербурга арендной платы на период строительства в сумме, составляющей 21.700.000,00 рублей, в порядке, установленном постановлением Правительства от 15.03.2005 №275 «О порядке перечисления инвесторами денежных средств по договорам, заключенным в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 17.06.2004 №282-43 «О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства, реконструкции и приспособления для современного использования».

Также в инвестиционных условиях предусмотрено, что часть арендной платы за Участок устанавливается в форме обязательства Общества по окончании строительства магазина передать в собственность Санкт-Петербурга смежные нежилые помещения, расположенные на одном этаже, оборудованные отдельным входом и индивидуальными приборами учета потребляемых коммунальных ресурсов, общей площадью не менее 269 кв.м по цене за 1 кв.м 80.371,00 рублей в объекте по согласованию с администрацией Курортного района Санкт-Петербурга.

Заявляя требования,  Общество указывало  на то, что после вступления в законную силу Решения им была обеспечена подготовка актуализированного отчета об оценке рыночной стоимости предоставления земельного участка №13-1/2017-К от 25.12.2017 (далее – Отчет об оценке), в соответствии с которым указанная стоимость составила 9.000.000,00 рублей.

По мнению Общества,  что разность   в размере  12.700.000,00 рублей между стоимостью предоставления Участка, которую Общество должно уплатить городу в соответствии с Постановлением №525 и стоимостью предоставления Участка согласно Отчету об оценке, является убытками, причинёнными незаконным бездействием Правительства Санкт-Петербурга, выразившимся в неисполнении вступившего в законную силу Решения.


Согласно пункту 1 статьи 15, статье 16 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать возмещения причиненных ему убытков. Убытки, причиненные юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В силу статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации  вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Таким образом, возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности и возможность взыскания убытков закон связывает, в том числе с доказыванием вины причинителя вреда и наличия причинно-следственной связи между действиями (бездействием) этого лица и наступившими отрицательными последствиями в виде убытков у Общества.

Согласно статье 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации  в случаях, когда в соответствии с Гражданского кодекса Российской Федерации  или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны субъекта Российской Федерации от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации  эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Общество возникновение заявленных ко взысканию убытков, связывает с бездействием Правительства выраженном в неисполнении, Решения, которым Суд обязал Правительство принять решение о предоставлении Обществу Участка.

В соответствии с пунктом 1.2 Договора аренды земельного участка на инвестиционных условиях от 27.06.2023 №19/3КС-11086 (далее - Договор) Участок предоставлен Обществу для строительства магазина. Приведенное описание цели использования Участка является окончательным. Изменение названных условий использования Участка допускается исключительно с согласия Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – КИО).

Разделом 6 Договора на Общество возложены следующие обязанности:

использовать Участок исключительно в соответствии с целями, указанными в пункте 1.2 Договора (пункт 6.2.2 Договора).

при использовании Участка соблюдать требования, установленные законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга, в том числе требования водоохранного, природоохранного законодательства, законодательства о недрах и в сфере охраны объектов культурного наследия, соблюдать ограничения (обременения), установленные в отношении Участка, а также выполнять предписания уполномоченных контрольных и надзорных органов об устранении нарушений, допущенных при использовании Участка (пункт 6.2.5-1 Договора).

обеспечить безопасность строительных работ до начала их осуществления (возвести забор, иное ограждение, препятствующее проникновению третьих лиц на Участок) (пункт 6.2.9. Договора).

не допускать нахождения на Участке, на территории возводимого на Участке объекта, на территории результата инвестирования третьих лиц, не состоящих с инвестором (генеральным подрядчиком и/или субподрядчиком) в трудовых либо гражданско-правовых отношениях (пункт 6.2.19 Договора).

нести ответственность за реализацию в полном объеме Инвестиционного проекта независимо от привлечения к его исполнению Участников долевого строительства (пункт 6.2.15. Договора).

Указывая на то, что обязанности, возложенные на Общество разделом 6 Договора, Общество не выполняло, Комитет инициировал  процедуру расторжения спорного договора ввиду его ненадлежащего исполнения Обществом.

Комитетом по контролю за имуществом Санкт-Петербурга (далее – ККИ) проведено обследование Участка, по результатам которого составлен Акт обследования земельного участка от 10.04.2024 (далее – Акт).

Согласно Акту Участок не огорожен, доступ на него не ограничен. В границах Участка расположены:

павильон с вывесками «Пекарня» и «Кренделёк» площадью 84 кв.м (далее – Объект 1), в котором организовано предприятие общественного питания и осуществляется реализация выпечных изделий. Согласно кассовому чеку, уголку потребителя и QR - коду хозяйственную деятельность в Объекте 1 осуществляет Общество, ИНН <***>.

Павильон площадью 193 кв.м (далее — Объект 2). разделенный на 3 секции:

секции 1 индивидуальными предпринимателями: ФИО1  (инн <***>), ФИО2 («ИНН <***>), ФИО3 (ИНН <***>) осуществляется реализация продуктов питания. ИП ФИО4 (ИНН <***>) осуществляется реализация разливного пива;

в секции 2 с вывеской «Шаверма» размещается предприятие общественного питания, хозяйственную деятельность в секции 2 осуществляет Общество;

Часть Участка вблизи Объектов 1 и 2 благоустроена, имеет покрытие из тротуарной плитки. Строительные работы на Участке не ведутся.

Объект 1 занимает:

часть Участка площадью 62 кв.м.;

земельный участок из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, не прошедших государственный кадастровый учет, свободных от прав третьих лиц площадью 22 кв.м.

В соответствии с Актом ККИ выявленные следующие нарушения:

признаки нарушения земельного законодательства в части самовольного занятия земельного участка под частью Объекта 1 площадью 22 кв.м;

признаки нарушения условий Договора в части целевого использования земельного участка и в части использования территории за пределами отведенных границ землепользования;

 признаки нарушения требований Федерального закона «О государственном  регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22.11.1995 №171-ФЗ.

На основании вышеуказанного Акта КИО направил в адрес Общества претензию о взыскании штрафа за нарушение целей использования Участка, расторжения Договора и выселения от 23.04.2024 №ПР-17640/24-0-0 (далее – Претензия поскольку в  нарушение пункта 6.2.2 Договора, Общество не выполнили принятых на себя обязательств в части цели использования Участка.

 Кроме того,  в соответствии с пунктом 4.1 Договора общая сумма подлежащей перечислению Обществом арендной платы составляет 21.700.000,00 рублей за период строительства, установленный пунктом 5.2.2 Договора.

Согласно пункту 4.1.1 Договора с учетом пункта 4.4 Договора общая сумма арендной платы, подлежащая перечислению Обществом, за срок строительства, в виде платежей, установленных в твердой форме, составляют 80.201,00 рублей.

При этом пунктом 4.4 Договора установлено, что сумма арендной платы, указанная в пункте 4.1 Договора, включает в себя платежи, установленные в твердой форме обязательства Общества, указанного в пункте 6.2.24 Договора (в виде передачи помещений общей площадью не менее 269 кв.м по цене за 1 кв.м 80 371 руб.), часть арендной платы в размере 21.619.799,00 рублей.

Таким образом, какие-либо реально понесенные расходы, связанные с исполнением Договора в части уплаты стоимости аренды, могут возникнуть на стороне Общества только при условии ввода результата инвестирования в эксплуатацию и последующей передачи в собственность городу Санкт-Петербургу помещений общей площадью не менее 269 кв.м. по цене за 1 кв.м 80 371 руб., что эквивалентно 21 619 799 руб.

При этом, ненадлежащее исполнение Обществом условий договора, приведшее к    инициированию процедуры расторжения Договора, приведет к  невозможности последующего исполнения Договора, что влечет невозможность введения объекта в эксплуатацию с последующей передачей в собственность Санкт-Петербурга помещений площадью не менее 269 кв.м., что эквивалентно 21.619.799,00 рублей, следует определить, что на стороне Общества расходов, которые Общество произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, не возникло.

 В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Принимая во внимание правовую природу заключенного сторонами договора, волю сторон и их поведение с учетом цели договора во взаимосвязи с оговоренными в договоре обязанностями, исходя из подлежащих применению норм законодательства, собранных по делу доказательств в подтверждение обстоятельств, установление которых требовалось с учетом предмета спора, учитывая невозможность выхода за пределы исковых требований (статья 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  



решил:

в удовлетворении требований   отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья                                                                            Сайфуллина А.Г.