Решение от 23 июля 2024 г. по делу № А44-2218/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е




Великий Новгород

Дело № А44-2218/2024

Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 23 июля 2024 года


Арбитражный суд Новгородской области

в составе судьи Соколовой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Литвиненко О.А.

рассмотрев в судебном заседании в режиме ВЕБ-конференции исковое заявление Муниципального казенного учреждения Великого Новгорода «Управление капитального строительства» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Проектно-строительная компания «Галактик Групп» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 949 252 руб. 41 коп.

при участии:

от истца: представитель ФИО1, дов. № б/н от 12.04.2024

от ответчика: представитель ФИО2, ддов. б/н от 07.04.2023

установил:

Муниципальное казенное учреждение Великого Новгорода «Управление капитального строительства» (далее – истец, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Проектно-строительная компания «Галактик Групп» (далее – ответчик, Общество) о взыскании 949 252 руб. 41 коп. неустойки за просрочку исполнения обязательств по Муниципальному контракту № 0350300011822000121 от 24.05.2022.

Определением суда от 12.04.2024 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Ответчик 13.05.2024 представил отзыв на исковое заявление, в котором иск признал частично в сумме 474 626 руб. 20 коп. Указал, что при выполнении муниципального контракта № 0350300011822000121 от 24.05.2022 ответчиком была допущена просрочка выполнения работ в связи с необходимостью согласования концепции по применяемому оборудованию и проектной документации с АНО «Центр развития комфортной городской среды», Комитетом строительства и архитектуры администрации Великого Новгорода, Управлением Министерства Культуры Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу.

Акт по результатам государственной историко-культурной экспертизы документации, обосновывающей проведение работ по сохранению объектов культурного наследия «Раздел об обеспечении сохранности объектов культурного наследия (Разработка параметров строительства объекта и мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия) к проекту «Выполнение работ по разработке проектной документации и устройству (монтажу) архитектурного освещения ФИО3 улицы от р. ФИО4 до Большой Московской ул. в Великом Новгороде» по заказу государственного бюджетного учреждения культуры «Новгородское научно-реставрационное управление» (ГБУК «ННРУ) экспертом ФИО5 лишь 30.01.2023.

В соответствии с выводами эксперта, представленная документация, обосновывающая проведение работ по сохранению объектов культурного наследия «Раздел об обеспечении сохранности объектов культурного наследия (Разработка параметров строительства объекта и мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия) к проекту «Выполнение работ по разработке проектной документации и устройству (монтажу) архитектурного освещения ФИО3 улицы от р. ФИО4 до Большой Московской ул. в Великом Новгороде», соответствует требованиям государственной охраны объектов культурного наследия. Обеспечение сохранности объектов культурного наследия Великого Новгорода (включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия при проведении земляных, строительных хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона, работ по использованию лесов и иных работ в границах территории объекта культурного наследия либо на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, возможно (положительное заключение).

В сети интернет акт был опубликован 07.03.2023, что подтверждается сводкой предложений, поступивших во время общественного обсуждения заключения государственной историко-культурной экспертизы, подписанной заместителем директора Департамента государственной охраны культурного наследия ФИО6.

Лишь после публикации настоящего акта ответчик имел возможность в полной мере приступить к выполнению работ, что сказалось на сроках выполнения работ, что свидетельствует о просрочку исполнения обязательств ответчиком по объективным причинам, не зависящим от него.

Соглашением о расторжении от 25.09.2023 муниципальный контракт был расторгнут. В соответствии с соглашением, на момент расторжения контракта, работы были выполнены Подрядчиком на сумму 13 838 278 руб. 72 коп. при общей цене Контракта, составляющей 14 134 968 руб.

Факт выполнения работ в полном объеме подтверждается актами о приемке выполненных работ, на которые ссылается истец в исковом заявлении. При этом сумма неустойки не превышает 20% от общей стоимости муниципального контракта и, в соответствии с действующей на данный момент ставкой рефинансирования составляет 6,7% от первоначальной цены муниципального контракта, что является основанием для списания 50% от начисленной, но не оплаченной неустойки.

Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утверждены Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 (далее - Правила № 783).

Начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 340 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 июля 2018 года № 783» из названия, преамбулы и текста Правил исключены слова «в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах».

Таким образом, на сегодняшний день Правила № 783 распространяют свое действие на списание неустоек независимо от года неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Согласно пункту 2 Правил № 783 , списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о срокеисполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи свозникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств,повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новойкоронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (пп. «в» в ред. Постановления Правительства РФ от 23.03.2022 № 439).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных неустоек превышает 5% цены контракта, но составляет не более 20% цены контракта, заказчик осуществляет списание 50% начисленных и неуплаченных сумм неустоек.

Согласно подпункту «б» пункта 5 Правил № 783, при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является: в случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 3 настоящих Правил, в дополнение к документам, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, - информация администратора доходов бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) о зачислении уплаченных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) сумм неустоек (штрафов, пеней) в бюджет (бюджет государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) (если начисленная и неуплаченная сумма неустоек (штрафов, пеней) возникла перед государственным (муниципальным) заказчиком) или информация о зачислении средств, уплаченных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на счет заказчика, автономного учреждения или юридического лица (если начисленная и неуплаченная сумма неустоек (штрафов, пеней) возникла перед бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарным предприятием, а также автономным учреждением в случаях осуществления им закупок в соответствии с частью 4 или юридического лица в случаях осуществления им закупок в соответствии с частями 4 (1) и 5 статьи 15 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 этих же правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения (пункт 11 Правил № 783 ).

Из вышеприведенных нормоположений действующего законодательства Российской Федерации следует, что критериями, необходимыми для списания неустойки по Контракту, являются следующие: 1) обязательства поставщика исполнены в полном объеме; 2) сумма неустойки не превышает 5% от цены Контракта; 3) поставщик признает наличие неустойки.

Ответчик не отрицает факта просрочки исполнения обязательства, как и факта наличия неустойки.

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

Определением от 14.05.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание назначено на 23.07.2024.

В предварительном судебном заседании 23.07.2024 представитель истца уточнил исковые требования и просил взыскать с ответчика 474 626 руб. 20 коп.

Суд, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял к рассмотрению уточненные требования.

Представитель ответчика в предварительном судебном заседании уточненный иск признал.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание.

В судебном заседании позиции представителей сторон не изменились.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 24.05.2022 между Учреждением (Заказчик) и Обществом (Подрядчик) был заключен муниципальный контракт № 0350300011822000121 от 24.05.2022 на выполнение комплекса работ по разработке проектно-сметной документации и устройству (монтажу) архитектурного освещения Ильина ул. от р. ФИО4 до Большой Московской ул. в Великом Новгороде (далее -контракт).

Цена контракта при условии выполнения всех видов работ в соответствии с техническим заданием составляла 14 134 968 руб., при этом стоимость выполнения работ по разработке проектно-сметной документации 1 719 729 руб., стоимость выполнения работ по монтажу архитектурного освещения - 12 415 239 руб.

Согласно пункту 1.3.1 муниципального контракта результатом выполненной работы по контракту, являются выполнение работ по разработке проектно-сметной документации и устройству (монтажу) архитектурного освещения Ильина ул. от р. ФИО4 до Большой Московской ул. в Великом Новгороде, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии объекта требованиям проектной документации и заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.2 муниципального контракта Подрядчик обязался выполнить работы в соответствии с графиком выполнения работ по объекту (Приложение № 2 к муниципальному контракту).

Срок выполнения работ по разработке проектно-сметной документации 60 дней с даты заключения муниципального контракта - до 24.07.2022. Срок выполнения работ по разработке проектно-сметной документации и устройству (монтажу) архитектурного освещения Ильина ул. от р. ФИО4 до Большой Московской ул. в Великом Новгороде до 26 декабря 2022 года.

Этапы выполнения работ не предусмотрены. График выполнения работ служит для контроля Заказчиком за сроками выполнения работ.

Согласно пункту 3.2.1 муниципального контракта датой приемки выполненных работ является дата размещения в единой информационной системе документа о приёмке, подписанного Заказчиком. Указанный документ подписывается сторонами после завершения всех Работ, предусмотренных проектной документацией (разработанной Подрядчиком) на Объект и их приемки в соответствии с условиями Контракта.

Вместе с тем, работ выполнены Подрядчиком с нарушением установленного муниципальным контрактом срока, а именно: акт о приемке выполненных работ № 8 от 22.03.2023 на сумму 1 719 729 руб. 00 коп.; акт о приемке выполненных работ № 4 от 22.03.2023 на сумму 8 549 567 руб. 90 коп.; акт о приемке выполненных работ № 21 от 04.08.2023 на сумму 2 689 812 руб. 02 коп.; акт о приемке выполненных работ № 33 от 10.08.2023 на сумму 600 000 руб. 00 коп.; акт о приемке выполненных работ № 25 от 06.09.2023 на сумму 279 169 руб. 80 коп.

25.09.2023 муниципальный контракт расторгнут по соглашению сторон. На момент расторжения контракта работы Подрядчиком были выполнены на сумму 13 838 278 руб. 72 коп.

Пунктом 7.9 муниципального контракта стороны установили, что в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, в том числе гарантийного обязательства, Подрядчик обязан в срок не позднее 10 календарных дней после получения требования Заказчика об уплате пеней оплатить ему пени.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (отдельного этапа исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком.

29.09.2023 Учреждением в адрес Общества было направлено требование № 1072 об уплате пени.

Оставление требования без удовлетворения, послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в Арбитражный суд Новгородской области.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования и просил суд взыскать с ответчика 474 626 руб. 20 коп. пеней.

13.05.2024 ответчик представил отзыв, в котором исковые требования признал.

В соответствии с частью 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Изучив материалы дела, арбитражный суд находит исковые требования обоснованным и принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В связи с признанием исковых требований ответчиком, принятием его судом и на основании части 4 статьи 170 АПК РФ суд вправе не излагать мотивировочную часть решения.


В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) при признании ответчиком иска до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

С учетом результатов рассмотрения дела, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию 3 747 руб. 90 коп. государственной пошлины.


Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Проектно-строительная компания «Галактик Групп» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу муниципального казенного учреждения Великого Новгорода «Управление капитального строительства» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 474 626 руб. 20 коп. неустойки.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Проектно-строительная компания «Галактик Групп» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 3 747 руб. 90 коп.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать по вступлении решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.




Судья

Е.А. Соколова