Решение от 12 января 2023 г. по делу № А76-34974/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-34974/2022
12 января 2023 г.
г. Челябинск



Резолютивная часть решения принята 26 декабря 2022 г.

Мотивированное решение изготовлено 12 января 2023 г.


Судья Арбитражного суда Челябинской области Архипова А.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области к обществу с ограниченной ответственностью «Продукты», г. Челябинск, ОГРН <***> о взыскании 8000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области 24.10.2022 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Продукты», г. Челябинск, ОГРН <***> о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 8000 рублей, выразившееся в нарушении сроков представления сведений формы СЗВ-М за отчетный период – ноябрь 2018 года, декабрь 2020 года, июль, август, сентябрь, октябрь 2021 года.

Определением от 26.10.2022 заявление принято к производству с рассмотрением в упрощенном порядке по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

До принятия решения по существу спора от ответчика поступил отзыв, в котором он указывает на пропуск срока на взыскание финансовой санкции.

Лица, участвующие в деле, о начале арбитражного процесса и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 26.12.2022, принятым немедленно после разбирательства дела путем подписания резолютивной части решения, требования заявителя удовлетворены.

От ООО «Продукты» 29.12.2022 поступило заявление о составлении мотивированного решения. Срок представления заявления о составлении мотивированного решения, установленный абз. 2 ч. 2 ст. 229 АПК РФ, заявителем соблюден.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из следующего.

Как следует из материалов дела, Фондом проведены проверки представленных ООО «Продукты» сведений на застрахованных лиц по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период - ноябрь 2018 года, декабрь 2020 года, июль, август, сентябрь, октябрь 2021 года, в результате которой, выявлены факты непредставления сведений в установленный срок.

Сведения персонифицированного учета о каждом работающих у страхователя застрахованных лицах за ноябрь 2018 года представлены страхователем с нарушением срока – 22.01.2019, при установленном сроке – 17.12.2018, декабрь 2020 года – 19.01.2021, при установленном сроке – 15.01.2021, июль 2021 года – 18.11.2021, при установленном сроке – 16.08.2021, август 2021 года – 18.11.2021, при установленном сроке – 15.09.2021, сентябрь 2021 года – 18.11.2021, при установленном сроке –15.10.2021, октябрь 2021 года – 18.11.2021, при установленном сроке – 15.11.2021.

О выявленных нарушениях Фондом составлены акты от 27.03.2019 №762, 18.02.2021 №084S18210002527, 10.12.2021 №084S18210025770 - №084S18210025772, №084S18210025725 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которые направлены в адрес страхователя, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений.

Решениями от 29.04.2019 №762, 31.03.2021 №084S19210004969, 27.01.2022 №084S19220000787 - №084S19220000789, №084S19220000743 страхователь привлечен к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. К страхователю применены финансовые санкции за непредставление им в установленный срок сведений за отчетный период – ноябрь 2018 года на 1 застрахованное лицо, за декабрь 2020 года на 3 застрахованных лиц, за июль, - октябрь 2021 года в отношении 3 застрахованных лиц в общей сумме 8000 рублей из расчета 500 рублей на каждое застрахованное лицо.

Указанные решения направлены в адрес страхователя, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений.

Также страхователю 07.06.2019, 30.04.2021, 09.03.2022 направлены требования от 31.05.2019 №762, 29.04.2021 №084S01210006484, 03.03.2022 №084S01220004229, №084S01220004230, №084S01220004233, №084S01220004235 об уплате финансовой санкций в общей сумме 8000 рублей.

Требования в добровольном порядке ответчиком исполнены не были, в связи с чем Управление 29.07.2022 обратилось с заявлением в арбитражный суд о выдаче судебного приказа о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 8000 руб., выразившиеся в непредставлении в установленные сроки сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период – ноябрь 2018 года, декабрь 2020 года, июль, август, сентябрь, октябрь 2021 года.

09.08.2022 взыскателю выдан судебный приказ по делу № А76-25202/2022 о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Продукты», Челябинск, ОГРН <***> в пользу Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области финансовых санкций за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, за отчетные периоды: ноябрь 2018 года, декабрь 2020 года, июль, август, сентябрь, октябрь 2021 года, в общей сумме 8000 рублей.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 22.08.2022 судебный приказ, выданный 09.08.2022 по делу № А76-25202/2022 отменен в связи с поступлением возражений ответчика.

В связи с тем, что сумма штрафа осталась не уплаченной, 24.10.2022 Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области обратилось в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в главе 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций (часть 2 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частями 4 и 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Исследовав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» общество является страхователем по данному виду страхования, согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь предоставляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, Управлением проведены проверки представленных обществом «Продукты» сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные периоды ноябрь 2018 года, декабрь 2020 года, июль, август, сентябрь, октябрь 2021 года, в ходе которых, выявлен факт непредставления сведений в установленный срок.

Таким образом, ООО «Продукты» допущено нарушение срока представления сведений, что свидетельствует о наличии в действиях страхователя состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, с учетом количества застрахованных лиц, в отношении которых несвоевременно представлены сведения, размер штрафа страховщик определен в общей сумме 8000 рублей.

Таким образом, рассмотрев в совокупности и взаимосвязи, представленные лицами, участвующими в деле доказательства, суд приходит к выводу об обоснованном привлечении общества к ответственности.

В статье 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2017, установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию, взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

При этом, порядок и сроки обращения в суд Законом № 27-ФЗ не определены.

В то же время статья 2 Закона № 167-ФЗ относит Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из анализа вышеназванных норм следует, что на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

Статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), устанавливающая порядок взыскания задолженности с организаций и индивидуальных предпринимателей, не содержит предписаний, регулирующих порядок обращения за выдачей судебного приказа.

Между тем для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц в пунктах 1-3 статьи 48 НК РФ указано, что заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ в течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

На основании вышеуказанных решений в адрес ответчика были направлены требования от 31.05.2019 №762, 29.04.2021 №084S01210006484, 03.03.2022 №084S01220004229, №084S01220004230, №084S01220004233, №084S01220004235 с предложением в добровольном порядке в срок 10 календарных дней уплатить сумму штрафа в общей сумме 8000 рублей.

В частности требование от 03.03.2022 №084S01220004230 (с суммой штрафа, которая в совокупности с иными требованиями превысила 3000 рублей) направлено заказным письмом 09.03.2022 и считается полученным по истечении по истечении шести дней с даты отправления заказного письма, то есть 17.03.2022, соответственно подлежало исполнению до 27.03.2022.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ Пенсионный Фонд 29.07.2022, то есть в пределах шестимесячного срока, установленного данной нормой после истечения срока исполнения требования от 03.03.2022 №084S01220004230 об уплате штрафа обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении всех требований, в том числе от 31.05.2019 №762, 29.04.2021 №084S01210006484 (по которым сумма не превышала 3000 рублей).

09.08.2022 взыскателю выдан судебный приказ по делу № А76-25202/2022 о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Продукты», Челябинск, ОГРН <***> в пользу Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области финансовых санкций за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, за отчетные периоды: ноябрь 2018 года, декабрь 2020 года, июль, август, сентябрь, октябрь 2021 года, в общей сумме 8000 рублей.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 22.08.2022 судебный приказ, выданный 09.08.2022 по делу № А76-25202/2022 отменен в связи с поступлением возражений ответчика.

Как указано в пункте 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Поскольку статьей 46 НК РФ не урегулирован срок на обращение в суд уполномоченного органа с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций в случае отмены, ранее выданного судебного приказа, суд считает возможным применить в данном случае положения статьи 48 НК РФ, согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ которой требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Данный правовой подход согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 21.01.2019 № 306-КГ18-16966, от 22.01.2019 № 305-КГ18-17885, от 23.01.2019 № 306-КГ18-17376, в которых разъяснено следующее.

Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом (статья 19 Конституции Российской Федерации), а также универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 НК РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм задолженности после отмены судебного приказа, следует признать допустимым применение пункта 3 статьи 48 НК РФ по аналогии закона и к рассматриваемой по настоящему делу ситуации.

Данная правовая позиция по вопросу исчисления сроков обращения в суд по правилам статьи 48 НК РФ при отсутствии должной законодательной регламентации в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ранее уже высказывалась в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации».

Правовая позиция о допустимости применения положений статьи 48 НК РФ при взыскании страховых взносов с иных субъектов, не являющихся физическими лицами, также изложена в пункте 14 Обзора практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании (Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 № 79), сохраняющем свою актуальность.

Таким образом, применительно к пункту 3 статьи 48 НК РФ по требованиям налоговых органов (органов пенсионного фонда) о взыскании задолженности по страховым взносам с индивидуальных предпринимателей, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

С рассматриваемым требованием Пенсионный Фонд обратился в суд 24.10.2022 то есть в пределах шестимесячного срока с даты отмены судебного приказа по делу по делу № А76-25202/2022 (22.08.2022), в связи с чем суд полагает, что Фондом соблюден порядок взыскания и срок на обращение в суд за взысканием спорной задолженности по штрафам.

Соответственно срок на обращение в суд с требованием о взыскании с ООО «Продукты», финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 8000 рублей, выразившиеся в непредставлении в установленные сроки сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные периоды ноябрь 2018 года, декабрь 2020 года, июль, август, сентябрь, октябрь 2021 года, в данном случае не пропущен.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований заявителя о взыскании с ответчика финансовых санкций в размере 8000 рублей за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, выразившееся в непредставлении в установленные сроки сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные периоды – ноябрь 2018 года, декабрь 2020 года, июль, август, сентябрь, октябрь 2021 года.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку при обращении с настоящим заявлением Фонд на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, подлежащая уплате за рассмотрение настоящего заявления государственная пошлина подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ по делам, рассматриваемым арбитражными судами при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 100 000 рублей государственная пошлина уплачивается в размере 4 процента цены иска, но не менее 2000 рублей.

Соответственно, с ООО «Продукты» в доход Федерального бюджета Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 2000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 227, 229 АПК РФ, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Продукты», г. Челябинск, ОГРН <***> в пользу государственного учреждения – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области финансовые санкции в размере 8000 рублей за непредставление страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме «СЗВ-М» в установленный срок за отчетный период – ноябрь 2018 года, декабрь 2020 года, июль, август, сентябрь, октябрь 2021 года.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Продукты», г. Челябинск, ОГРН <***> в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Разъяснить, что до окончания вышеуказанного срока лицо, участвующее в деле, должно предпринять все зависящие от него меры для поступления в суд указанного заявления, либо информации о его направлении (пункт 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках»).


Судья А.В. Архипова