Решение от 18 сентября 2019 г. по делу № А40-195759/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-195759/2019-147-1592
г. Москва
18 сентября 2019 г.
Резолютивная часть решения оглашена 11.09.2019 г.

Решение в полном объеме изготовлено 18.09.2019 г


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Н.В. Дейна

протокол вел секретарь судебного заседания Демина Е.А.

Рассматривает в судебном заседании дело по заявлению Мосгосстройнадзора (ОГРН 1067746784390, ИНН 7730544207, дата регистрации 07.07.2006, адрес 121059, г. Москва, ул. Брянская, д. 9)

к ответчику ЗАО «АССОЦИАЦИЯ «КОМПЬЮТЕР И ДЕТСТВО» (адрес 119285, г. Москва, ул. Пырьева, д. 5А, стр.2, ОГРН: 1027739665117, Дата присвоения ОГРН: 02.12.2002, ИНН: 7729081924),

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ по протоколу от 22.07.2019 №


при участии:

от заявителя – неявка (уведомлен)

от ответчика – Сидорова И.И. (паспорт, доверенность от 01.08.2019 г.)

суд

УСТАНОВИЛ:

Мосгосстройнадзор обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ЗАО «АССОЦИАЦИЯ «КОМПЬЮТЕР И ДЕТСТВО» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требование заявителя не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее -Мосгосстройнадзор) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее -Мосгосстройнадзор) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

На основании распоряжения Мосгосстройнадзора № РП-3640/19-(0)-0 от 23.04.2019 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя УНР Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении ЗАО «"АССОЦИАЦИЯ "КОМПЬЮТЕР И ДЕТСТВО"», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства -Здание, расположенного по адресу: Москва, ЗАО, Филевский парк, Заречная ул. вл. 9.

В результате проведенной проверки выявлено, что ЗАО «"АССОЦИАЦИЯ "КОМПЬЮТЕР И ДЕТСТВО"» не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 19.03.2019 № 1815/19 со сроком исполнения 19.04.2019.

В нарушение ГрК РФ ч. 1, ч. 2 ст. 55. В ходе проверки установлено, что в нарушение ч. 1 и 2 ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ ЗАО "АССОЦИАЦИЯ «КОМПЬЮТЕР И ДЕТСТВО» осуществляется эксплуатация объекта капитального строительства после реконструкции (устройство мансардного этажа) без полученного в установленном порядке разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а именно: на момент проверки осуществляется деятельность с пребыванием граждан и внутри здания, о чем 22.07.2019 составлен протокол об административном правонарушении.

Указанное предписание получено для исполнения представителем ЗАО «"АССОЦИАЦИЯ "КОМПЬЮТЕР И ДЕТСТВО"» Шевченко И.Н.

Предписание от 19.03.2019 № 1815/19 ЗАО «"АССОЦИАЦИЯ "КОМПЬЮТЕР И ДЕТСТВО"» не обжаловано, судом не отменено.

Протокол об административном правонарушении от 22.07.2019 составлен в отсутствие представителя ЗАО «"АССОЦИАЦИЯ "КОМПЬЮТЕР И ДЕТСТВО"». О дате и месте составления протокола об административном правонарушении ЗАО «"АССОЦИАЦИЯ "КОМПЬЮТЕР И ДЕТСТВО"» уведомлено надлежащим образом, что подтверждается Вызовом от 11.07.2019, направленном телеграмма, согласно учетной карточке ЗАО «"АССОЦИАЦИЯ "КОМПЬЮТЕР И ДЕТСТВО"».

С учетом положений ст. 28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Вместе с тем, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд поясняет следующее.

В соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятьдесят тысяч до сто тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Объектом посягательства административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленный законом порядок управления в части соблюдения сроков выполнения предписаний органа, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора. Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения в соответствии с частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса составляет три месяца.

Изложенное согласуется в правовыми позициями, выраженными Верховным Судом Российской Федерации в ряде постановлений, вынесенных по конкретным делам об административных правонарушениях, например, в постановлениях от 07.03.2018 N 8-АД18-2, от 18.07.2017 N 9-АД17-12.

На момент принятия решения, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП установлено, что истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных статьей 4.5 КоАП РФ, является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с абзацем 4 пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", учитывая, что сроки, предусмотренные статьей 4.5 Кодекса, не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая изложенные обстоятельства, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований заявителя.

В соответствиях ч. 2 ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Таким образом, в удовлетворении заявления о привлечении ЗАО «АССОЦИАЦИЯ «КОМПЬЮТЕР И ДЕТСТВО» к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции


РЕШИЛ


Требования Мосгосстройнадзора к ЗАО «АССОЦИАЦИЯ «КОМПЬЮТЕР И ДЕТСТВО» о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд.



СУДЬЯН.В. Дейна