Решение от 31 октября 2018 г. по делу № А80-446/2018

Арбитражный суд Чукотского автономного округа

улица Ленина, дом 9а, Анадырь, 689000,

www.chukotka.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А80-446/2018
г. Анадырь
31 октября 2018 года
резолютивная часть решения объявлена 30.10.2018

Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Дерезюк Юлии Владимировны, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Борисовой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Полярный берег» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений индивидуального персонифицированного учета о застрахованных лицах

при участии:

от заявителя – представитель ФИО1 по доверенности от 11.10.2018 № 11;

от Общества – не явился,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное) (далее – Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Полярный берег» (далее – ответчик, Общество) финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений индивидуального персонифицированного учета о застрахованных лицах в размере 6500 рублей.

Определением суда от 12.09.2018 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 17 октября 2018 года.

Протокольным определением от 17.09.2018 в связи с отсутствием сведений о надлежащим уведомлении Общества, предварительное судебное заседание отложено на 14 час. 45 мин. 30.10.2018.

В предварительное судебное заседание обеспечена явка представителя заявителя.

Ответчик явку представителя в заседание не обеспечил.

Почтовый конверт с определением суда от 12.09.2018, направленный обществу с ограниченной ответственностью «Полярный берег» по адресу, согласно Выписке из единого государственного реестра юридических лиц: ул. Рультытегина, д.43, г. Анадырь, Чукотский автономный округ, 689000 возвращен в адрес суда с отметкой органа почтовой связи «Отсутствие адресата по указанному адресу».

На запрос суда от 16.10.2018 исх. № 3048 в УФПС Чукотского филиала ФГУП «Почта России» об источнике информации «Отсутствие адресата по указанному адресу», поступил ответ, что по указанному адресу данная организация отсутствует.

Повторно направленная судом 18.10.2018 исх. №3084 в адрес Общества копия определения суда от 12.09.2018 о принятии заявления к производству, а также информация об отложении предварительного судебного заседания, Обществом не получена. Почтовый конверт вернулся в суд с отметкой органа почтовой связи «Отсутствие адресата по указанному адресу».

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если копия судебного акта не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд с указанием источника данной информации.

Отсутствие в данном случае на конверте данных об источнике информации, из которых органу почтовой связи стали известны сведения об отсутствии адресата по адресу, само по себе не может рассматриваться как ненадлежащее извещение (пункт 11 Постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации").

Поскольку иного адреса нахождения ответчик истцу не сообщал, из материалов дела установить местонахождение ответчика невозможно, приняв все возможные меры для надлежащего извещения, суд признает ответчика извещенным и предварительное судебное заседание проводит в его отсутствие.

Представитель заявителя, явившийся в предварительное судебное заседание, выразил согласие на переход из предварительного в судебное заседание.

С учетом мнения представителя заявителя, отсутствия возражений от иных лиц, суд, совещаясь на месте, вынес определение, которым завершил подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание с рассмотрением заявленных требований по существу.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчиком определение суда от 12.09.2018 не исполнено, отзыв на заявление, доказательства погашения задолженности, либо иные доказательства не представлены.

Судебное заседание проводится в порядке части 1, 3 статьи 156, части 2 статьи 215 АПК РФ.

Частью 1 статьи 212 АПК РФ установлено, что дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Одной из особенностей рассмотрения споров о взыскании обязательных платежей является установление судом основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, определение правильности расчета и размера взыскиваемой суммы (часть 6 статьи 215 АПК РФ).

При этом указанные действия суда по данной категории дел осуществляются независимо от наличия или отсутствия возражений налогоплательщика (плательщика взносов) и оспаривания им непосредственно решения государственного органа о привлечении к ответственности и требования об уплате финансовой санкции.

При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства.

05.12.2017 на бумажном носителе Обществом представлены в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное) сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М по типу «исходная» за август 2017 года в отношении тринадцати застрахованных лиц (вх.1244 от 05.12.2017 журнала регистрации приема и обработки документов).

После получения Управлением сведений, в отношении Общества проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон 27-ФЗ).

По результатам проверки составлен акт от 21.12.2017 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства № 028S18170000302 о нарушении срока представления сведений по форме СЗВ-М (исходная) за август 2017 года.

На основании акта Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное) вынесено решение от 07.02.2018 № 028S19180000015 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона 27-ФЗ и назначением штрафа в размере 6500 руб.

На основании решения Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное) Обществу направлено требование об уплате финансовых санкций в обозначенном размере от 12.03.2018 № 028S01180000137.

Решение о привлечении к ответственности и требование об уплате финансовых санкций направлены Обществу по адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц.

Между тем, почтовые конверты с вышеуказанным решением и требованием возвращены в адрес заявителя с отметками почтовой связи «Отсутствие адресата по указанному адресу».

На дату рассмотрения дела в суде, Общество с ограниченной ответственностью «Полярный берег» решение о привлечении к ответственности в установленном порядке не оспорило, требование об уплате финансовых санкций не исполнило.

Согласно статье 4 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) субъектами обязательного пенсионного страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица.

В статьях 5 и 6 Федерального закона № 167-ФЗ установлено, что страховщиком является Пенсионный фонд Российской Федерации, а страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе, организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ Общество является страхователем по данному виду страхования и согласно пункту 2 статьи 14 указанного Федерального закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Закона 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Материалами дела подтверждается, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М Обществом представлены 05.12.2017 за август 2017 года, т.е. с нарушением срока представления таких сведений, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона 27-ФЗ.

Наличие объективной стороны нарушения статьи 17 Закона 27-ФЗ не является достаточным основанием для привлечения страхователя к ответственности, так как по общему правилу формальный подход к наложению штрафа недопустим; любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Доказательств представления указанных сведений ранее 05.12.2017, а также причин невозможности направления сведений, Обществом не представлено, следовательно, обязанность по информированию органа пенсионного фонда о застрахованных лицах Обществом в установленные сроки не была исполнена, что свидетельствует о наличии вины Общества в совершении вмененного правонарушения в области законодательства о страховых взносах.

Расчёт суммы штрафа проверен судом и признан верным.

Решения о привлечении к ответственности вынесены уполномоченным должностным лицом – руководителем Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное), порядок и процедура привлечения общества с ограниченной ответственностью «Полярный берег» к ответственности Управлением не нарушены, финансовые санкции назначены в размере, установленном Законом 27-ФЗ. Срок на обращение в арбитражный суд заявителем не пропущен.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное) освобождено от уплаты государственной пошлины.

В силу части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Государственная пошлина по иску составляет 2000 руб. и подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета, поскольку ответчик не освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 146 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Чукотского автономного округа

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Полярный берег» (ОГРН <***>, место нахождения: 689000, Чукотский автономный округ, <...>, дата государственной регистрации 31.05.2017, ИНН <***>) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за август 2017 года в размере 6500 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Полярный берег» (ОГРН <***>, место нахождения: 689000, Чукотский автономный округ, <...>, дата государственной регистрации 31.05.2017, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 АПК РФ, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 181, статьей 276 АПК РФ.


Судья Ю.В. Дерезюк