Решение от 18 мая 2020 г. по делу № А10-4019/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А10-4019/2019
18 мая 2020 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть определения оглашена в судебном заседании 13 мая 2020 г.

Полный текст определения изготовлен 18 мая 2020 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи А.И.Хатуновой при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

по иску МУНИЦИПАЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "КОМИТЕТ ПО УПРАВЛЕНИЮ ИМУЩЕСТВОМ И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЮ АДМИНИСТРАЦИИ Г. УЛАН-УДЭ" (ОГРН

1 0 2 0 3 0 0 9 8 3 3 4 0, ИНН <***>)

к РЕГИОНАЛЬНОМУ ОТДЕЛЕНИЮ ОБЩЕРОССИЙСКОЙ ОБЩЕСТВЕННОГОСУДАРСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ "ДОБРОВОЛЬНОЕ ОБЩЕСТВО СОДЕЙСТВИЯ АРМИИ, АВИАЦИИ И ФЛОТУ РОССИИ" РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ (ОГРН 1 1 0 0 3 0 0 0 0 0 4 8 1, ИНН <***>)

о взыскании 37 736 рублей 99 копеек, в том числе 29 823 руб. 60 коп. задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка № 75 от 20.06.2016 за период с 01.03.2018 по 11.09.2018, 7 913 руб. 39 коп. неустойки за просрочку платежей с 11.01.2017 по 11.09.2018,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ФЕДЕРАЛЬНАЯ КАДАСТРОВАЯ ПАЛАТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице ФИЛИАЛА ПО РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ,

ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "СПОРТИВНОТЕХНИЧЕСКИЙ ЦЕНТР" РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ ОБЩЕРОССИЙСКОЙ ОБЩЕСТВЕННО-ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ "ДОБРОВОЛЬНОЕ ОБЩЕСТВО СОДЕЙСТВИЯ АРМИИ, АВИАЦИИ И ФЛОТУ РОССИИ" РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ (ОГРН 1 1 4 0 3 2 7 0 0 8 4 6 9, ИНН <***>),

ОБЩЕРОССИЙСКАЯ ОБЩЕСТВЕННО-ГОСУДАРСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ "ДОБРОВОЛЬНОЕ ОБЩЕСТВО СОДЕЙСТВИЯ АРМИИ, АВИАЦИИ И ФЛОТУ РОССИИ" (ОГРН 1 1 0 7 7 9 9 0 1 0 0 1 0, ИНН <***>),

МЕЖРАЙОННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ № 1 ПО РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ (ОГРН 1 0 4 0 3 0 2 6 9 1 0 1 0, ИНН <***>),

при участии представителя истца ФИО2 по доверенности от 14.02.2020,

остальные лица представителей не направили, извещены надлежаще, ранее принимали участие в судебных заседаниях,

установил:

Муниципальное учреждение «Комитет по управлению имуществом и землепользованию администрации г.Улан-Удэ» (далее- истец, комитет) обратилось в арбитражный суд с иском к региональному отделению Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное содействие армии, авиации и флоту России» Республики Бурятия (далее- ответчик, отделение) о взыскании 29 823 руб. 60 коп. задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка № 207 от 17.11.2014 за период с 01.03.2018 по 11.09.2018, 7 913 руб. 39 коп. неустойки за период с 11.01.2017 по 11.09.2018.

24 июня 2019 года исковое заявление принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного судопроизводства.

17 августа 2019 года суд перешел к рассмотрению дела №А10-4019/2019 по общим правилам искового производства.

07.10.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Бурятия на стороне истца.

04.12.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены профессиональное образовательное учреждение «Спортивно-технический центр Регионального отделения ДОСААФ России в Республике Бурятия», ДОСААФ России, МРИ ФНС России № 1 по Республике Бурятия на стороне ответчика.

В судебное заседание ответчик и третьи лица представителей не направили, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежаще.

Информация о движении дела и определения суда о принятии искового заявлении, назначении дела к судебному разбирательству, привлечении к участию в деле третьих лиц, отложении рассмотрении спора опубликованы на официальном сайте в сети Интернет http://arbitr.ru.

Согласно части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик и третьи лица извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с частью 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом последствия.

Суд считает возможным рассмотреть спор по имеющимся доказательствам в отсутствие представителей отделения (ответчика) и третьих лиц в порядке, определенном частями 3 и 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал полностью, сославшись на заключенный договор аренды земельного участка.

Выслушав представителя истца, изучив доводы ответчика, третьего лица - МРИ ФНС России № 1 по Республике Бурятия, данные в предыдущих судебных заседаниях, исследовав и оценив каждое из представленных доказательств и их совокупность, суд установил следующее.

Материально-правовым требованием истца к ответчику указано взыскание арендной платы по договору аренды земельного участка № 75 от 20.06.2016 за период с 01.03.2018 по 11.09.2018, неустойки за просрочку внесения арендных платежей с 11.01.2017 по 11.09.2018.

Основанием иска – неисполнение ответчиком обязанности по оплате арендных платежей по договору аренды земельного участка № 75 от 20.06.2016.

17.11.2014 между комитетом (арендодателем) и отделением (арендатором) в соответствии с решением комитета от 17.04.2014 №ЗА-202 заключен договор № 207 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности (л.д. 55-57, т.1).

По условиям договора комитет передал отделению в аренду земельный участок с кадастровым номером 03:24:032604:10 площадью 18500 кв.м, расположенный по адресу: г.Улан-Удэ, Октябрьский район, ул.Ключевская, 41, на срок с 17.11.2014 по 16.10.2017 для размещения здания, принадлежащего отделению на праве собственности.

По акту приема-передачи от 17.11.2014 арендодатель передал арендатору указанный земельный участок (л.д.58, т.1).

Впоследствии земельный участок с кадастровым номером 03:24:032604:10 площадью 18500 кв.м разделен на земельные участки с кадастровыми номерами 03:24:032604:893, 03:24:032604:892, 03:24:032604:891, что отражено в кадастровом паспорте земельного участка (л.д. 43-47, т.1).

20.06.2016 между комитетом (арендодателем) и отделением (арендатором) заключен договор № 75 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, по условиям которого истец передал ответчику в аренду земельный участок с кадастровым номером 03:24:032604:893, площадью 2771 кв.м, расположенный по адресу: г.Улан-Удэ, Октябрьский район, ул.Ключевская, на срок с 20.06.2016 по 30.09.2018. (л.д. 9- 10, т.1).

По акту приема-передачи от 20.06.2016 арендодатель передал арендатору указанный земельный участок (л.д.11, т.1).

Границы арендуемого участка указаны на прилагаемом к договору кадастровом плане земельного участка. Кадастровый паспорт земельного участка является составной и неотъемлемой частью договора (пункт 1.2 договора).

Согласно пункту 1.3 договора участок занят производственными помещениями.

В соответствии с пунктами 2.1, 2.2, 2.3 договора арендная плата исчисляется с 20.06.2016.

Размер арендного платежа составляет 54 093 руб.25 коп. за год, в т.ч. ежемесячно 4507,77 руб. Оплата производится ежемесячно не позднее 10-го числа каждого месяца.

Существенные условия об объекте аренды, арендной плате сторонами согласованы.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Как указал истец, размер задолженности ответчика по арендной плате за период с 01.03.2018 по 11.09.2018 составляет 29 823 руб. 60 коп.

Возражая против заявленных требований, ответчик сослался на обременение земельного участка правом постоянного бессрочного пользования, зарегистрированным 29.02.2012 (номер регистрации 03-03-01/067/2012-235. Договор аренды №75 от 20.06.2016 считает недействительным (л.д. 29, т.1).

Согласно выписке из постановления главы администрации г.Улан-Удэ от 2.11.1994 №478 Бурятскому Россовету ОСТО в постоянное пользование предоставлен земельный участок площадью 1,85 га, занимаемый производственными помещениями, в Октябрьском районе по ул.Ключевской,41 (л.д.104, т.1).

17.12.2009 IХ внеочередной съезд Общероссийской общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация –РОСТО (ДОСААФ» и I съездом Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия Армии, Авиации и Флоту России» приняли решение преобразовать Общероссийскую общественную организацию «Российская оборонная спортивно-техническая организация –РОСТО (ДОСААФ» в Общероссийскую общественно-государственную организацию «Добровольное общество содействия Армии, Авиации и Флоту России» (л.д. 105-106, т.1).

Общероссийской общественно-государственной организацией «Добровольное общество содействия Армии, Авиации и Флоту России» издано распоряжение №31 от 22.02.2017 о закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за отделением (л.д.113, 114, т.1).

В выписке из ЕГРН отражено, что земельный участок с кадастровым номером 03:24:032604:10 площадью 18500 кв.м +-48 кв.м, расположенный по адресу: г.Улан-Удэ, Октябрьский район, ул.Ключевская, 41, занят производственными помещениями (объектами недвижимости) с кадастровыми номерами 03:24:032602 и 03:24:032602:288 (л.д. 45, т.1).

Правообладателем земельного участка с кадастровым номером 03:24:032604:10 указано НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ АВТОШКОЛА РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ ОБЩЕРОССИЙСКОЙ ОБЩЕСТВЕННО-ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ "ДОБРОВОЛЬНОЕ ОБЩЕСТВО СОДЕЙСТВИЯ АРМИИ, АВИАЦИИ И ФЛОТУ РОССИИ" РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ, что подтверждено государственным актом и выпиской из ЕГРН, согласно которым 29.02.2012 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 03:24:032604:10 (л.д. 46, 48-50, т.1).

Номер государственной регистрации 03-03-01/067/2012-235.

28.05.2014 зарегистрировано прекращение деятельности данного юридического лица путем реорганизации в форме слияния.

Его правопреемником является профессиональное образовательное учреждение «Спортивно-технический центр Регионального отделения ДОСААФ России в Республике Бурятия», привлеченное к участию в настоящем деле в качестве третьего лица.

18.05.2016 земельному участку площадью 2771 +/- 18 кв.м, расположенному по адресу: г.Улан-Удэ, Октябрьский район, ул.Ключевская, присвоен кадастровый номер 03:24:032604:893.

18.05.2016 в ЕГРН в государственный кадастр недвижимости внесены номера о земельном участке с кадастровым номером 03:24:032604:893 (л.д.43, т.1).

20.06.2016 между комитетом (арендодателем) и отделением (арендатором) в соответствии с ранее заключенным договором № 207 аренды земельного участка, заключен договор № 75 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности с кадастровым номером 03:24:032604:893, площадью 2771 кв.м (л.д. 9- 10, т.1).

21.03.2017 между общероссийской общественно-государственной организацией «Добровольное общество содействия Армии, Авиации и Флоту России» и региональным отделением общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное содействие армии, авиации и флоту России» Республики Бурятия (управляющей организацией, ответчиком по настоящему делу) заключен договор №2/2 СФО о закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления, условиями которого предусмотрено закрепления за управляющей организацией на праве оперативного управления на неопределенный срок 3-этажного здания школы ДОСААФ, площадью 5228,2 кв.м, с кадастровым номером 03: 24:032602:288-03/001/2017-2, расположенное по адресу: г.Улан-Удэ, Октябрьский район, ул.Ключевская, 41 (л.д. 107-110, т.1).

21.03.2017 по акту приема-передачи ответчик принял здание (л.д.111, т.1).

В ЕГРН указаны правообладатель здания -общероссийская общественно-государственная организация «Добровольное общество содействия Армии, Авиации и Флоту России», которой на праве собственности принадлежит здание с кадастровым номером 03: 24:032602:288, а также отделение как лицо, у которого имеется право оперативного управления зданием (л.д. 120, т.1).

Здание с кадастровым номером 03:24:032602:288 находится на земельном участке 03:24:032604:10, расположенном по адресу: <...> (л.д. 127, т.1).

Договор аренды земельного участка от 20.06.2016 заключен между комитетом (арендодателем) и отделением (арендатором), предусматривал передачу в аренду земельного участка с кадастровым номером 03:24:032604:893, площадью 2771 кв.м, расположенного по адресу: г.Улан-Удэ, Октябрьский район, ул.Ключевская.

При внесении сведений о земельном участке с кадастровым номером 03:24:032604:893 в ЕГРН записи присвоен статус «временный» (письмо ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Бурятия (л.д. 69,т.1).

Ответчик направил истцу письмо №01-17/119 от 11.09.2018 о расторжении с 12.209.2018 договоров аренды земельного участка №73,74,75 от 20.06.2016 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 03:24:032604:891, 03:24:032604:892 , 03:24:032604:893 (л.д.12, т.1).

12.09.2018 стороны подписали соглашение о расторжении договор аренды земельного участка №75 от 20.06.2016 (л.д. 13, т.1)

В тот же день ответчик возвратил истцу земельный участок с кадастровым номером 03: 03:24:032604:893 (л.д. 14, т.1).

19.09.2018 объект недвижимости -земельный участок с кадастровым номером 03:24:032604:893, площадью 2771 кв.м +/-18 кв.м снят с кадастрового учета, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН и письмо ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Бурятия (л.д. 68-69, 95, т.1).

Снятие объекта недвижимости с кадастрового учета произведено по заявлению комитета, о чем суду сообщило ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Бурятия (л.д. 69,т.1).

Комитет просит взыскать арендную плату по договору аренды земельного участка № 75 от 20.06.2016 за период с 01.03.2018 по 11.09.2018, неустойку за просрочку внесения арендных платежей с 11.01.2017 по 11.09.2018.

В силу ч. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В рассматриваемом деле принцип платности пользования земельным участком соблюден: налоговый орган (МРИ №1 ФНС России по Республике Бурятия) направил письмо №11-19/21159 от 04.11.2019 в адрес профессионального образовательного учреждения «Спортивно-технический центр Регионального отделения ДОСААФ России в Республике Бурятия» об уплате земельного налога (привлечено в качестве третьего лица) (л.д. 1-4, т.2).

В информационном письме содержится требование об уплате земельного налога за 2016, 2017, 2018 г.г. за пользование земельным участком с кадастровым номером 03:24:032604:10 (л.д. 4, т.2).

Нормами раздела Х Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) земельный налог отнесен к местным налогам.

Частью 1 ст. 388 НК РФ установлено, что налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

(в ред. Федеральных законов от 28.11.2009 N 283-ФЗ, от 27.11.2010 N 308-ФЗ)

Статьей 389 НК РФ предусмотрено, объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

(в ред. Федерального закона от 29.11.2014 N 379-ФЗ)

Не признаются объектом налогообложения:

1) земельные участки, изъятые из оборота в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) земельные участки, ограниченные в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, которые заняты особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия, музеями-заповедниками;

(в ред. Федерального закона от 22.10.2014 N 315-ФЗ)

3) утратил силу с 1 января 2013 года. - Федеральный закон от 29.11.2012 N 202-ФЗ;

4) земельные участки из состава земель лесного фонда;

(пп. 4 в ред. Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ)

5) земельные участки, ограниченные в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, занятые находящимися в государственной собственности водными объектами в составе водного фонда;

(в ред. Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ)

6) земельные участки, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома.

(пп. 6 введен Федеральным законом от 04.10.2014 N 284-ФЗ)

Договор аренды земельного участка от 20.06.2016, заключенный между комитетом (арендодателем) и отделением (арендатором) предусматривал передачу в аренду земельного участка с кадастровым номером 03:24:032604:893, площадью 2771 кв.м, расположенного по адресу: г.Улан-Удэ, Октябрьский район, ул.Ключевская.

При внесении сведений о земельном участке с кадастровым номером 03:24:032604:893 в ЕГРН записи присвоен статус «временный» (письмо ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Бурятия (л.д. 69,т.1).

Учитывая изложенные обстоятельства, в иске следует отказать, поскольку:

- земельный участок площадью 2771 +/- 18 кв.м, расположенный по адресу: г.Улан-Удэ, Октябрьский район, ул. Ключевская, с кадастровым номером 03:24:032604:893, являлся частью земельного участка с кадастровым номером 03:24:032604:10,

- правообладателем земельного участка с кадастровым номером 03:24:032604:10 является профессиональное образовательное учреждение «Спортивно-технический центр Регионального отделения ДОСААФ России в Республике Бурятия»,

- право пользования земельным участком с кадастровым номером 03:24:032604:10 не прекращено при заключении договора № 75 от 20.06.2016 аренды земельного участка с кадастровым номером 03:24:032604:893,

- принцип платности пользования земельным участком соблюден, что подтверждено письмом МРИ №1 ФНС России по Республике Бурятия №11-19/21159 от 04.11.2019 в адрес профессионального образовательного учреждения «Спортивно-технический центр Регионального отделения ДОСААФ России в Республике Бурятия» об уплате земельного налога за 2016, 2017, 2018 г.г. за пользование земельным участком с кадастровым номером 03:24:032604:10, в состав которого входит земельный участок с кадастровым номером 03:24:032604:893 (л.д. 4, т.2),

-удовлетворение иска о взыскании арендной плате по договору аренды земельного участка № 75 от 20.06.2016 за период с 01.03.2018 по 11.09.2018 приведет к двойной оплате за пользование одним и тем же земельным участком за один и тот же период (с 01.03.2018 по 11.09.2018), взиманию одновременно земельного налога и арендной платы, что не допускается законом.

Комитет освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд

СудьяА.И. Хатунова